專項(xiàng)預(yù)算評(píng)審初探

【摘要】財(cái)政投資評(píng)審是財(cái)政職能的重要組成部分，目前，在不少省級(jí)部門預(yù)算編審過(guò)程中引入了財(cái)政投資評(píng)審，為財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化提供了有益的嘗試。但實(shí)際工作中，對(duì)于怎么進(jìn)行部門預(yù)算的評(píng)審，各地都還在探索，沒(méi)有形成統(tǒng)一有效的評(píng)審規(guī)程。本文通過(guò)介紹科技項(xiàng)目的評(píng)審，希望能給大家一定的提示或啟發(fā)。

【關(guān)鍵詞】專項(xiàng) 預(yù)算 評(píng)審 初探

財(cái)政投資評(píng)審是財(cái)政職能的重要組成部分，財(cái)政部門通過(guò)對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算進(jìn)行評(píng)價(jià)與審查，對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目資金使用情況，以及其他財(cái)政專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)核查及追蹤問(wèn)效，是財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行的基本保證。由此，日前財(cái)政投資評(píng)審工作主要包括建設(shè)項(xiàng)目的“四算”評(píng)審和財(cái)政專項(xiàng)核查。“四算”反映了基建項(xiàng)目不同階段對(duì)投資項(xiàng)目資金的管理和控制，其中，概算審批的主要職能在計(jì)劃部門，結(jié)算監(jiān)督主要以審計(jì)部門為主，竣工決算是在建設(shè)項(xiàng)目竣工后編制的，此時(shí)的評(píng)審屬于是事后監(jiān)督。

可以看出預(yù)算評(píng)審在“四算”評(píng)審中處于核心地位，從財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)成立以來(lái)，財(cái)政投資評(píng)審界就為怎樣開(kāi)展預(yù)算評(píng)審進(jìn)行著不斷的探索，有的中心取得了一定的突破。隨著我國(guó)財(cái)政實(shí)力的增加，財(cái)政資金安排的各種專項(xiàng)越來(lái)越多，本文主要介紹科技重大專項(xiàng)預(yù)算評(píng)審的經(jīng)驗(yàn)，于為其他專項(xiàng)的評(píng)審提供借鑒。

科技重大專項(xiàng)是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)，通過(guò)核心技術(shù)突破和資源集成，在一定時(shí)限內(nèi)完成的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大工程。……