臨滄市跨境人民幣現鈔投資問題亟待解決

由于特殊的地緣環境，云南省與毗鄰國家之間的人民幣投資業務從未停止，且涉及全省多個州市。根據國家外匯管理局綜合司發布的《關于規范跨境人民幣資本項目業務操作有關問題的通知》（匯綜發〔2011〕38號）文件精神，人民幣投資業務操作已有章可循。然而，由于與云南省臨滄市邊境接壤的緬方一側無官方銀行，加之，人民幣現鈔投資管理規定并不具體，使得地方政府與外商簽訂的投資協議無法得到落實，為此，中國人民銀行臨滄市中心支行在上級行的指導下對近期外商人民幣現鈔投資情況做了全面調研。結合調研情況，我們課題調研組就臨滄市跨境人民幣現鈔投資問題提出一些思考。

一、臨滄市人民幣現鈔投資需求情況

（一）境外無官方金融機構，雙邊投資只能通過現金結算

與臨滄接壤的緬甸一方為撣邦和佤邦，均屬地方特區政府，同緬甸中央政府關系極為復雜，長期處于對抗狀態，在特區政府所設金融機構為私人銀行，緬甸中央政府不予承認和保護。因此，到目前為止，與臨滄接壤的緬方邊境地區尚無任何官方金融機構，人民幣跨境貿易無法通過雙邊銀行渠道結算，而是采取攜帶人民幣現金方式結算，對超過限額的往往通過非法渠道或多人以“螞蟻搬家”、“化整為零”的方式出入，易引發安全風險。

（二）雙邊投資發展較快，需要盡快解決大額人民幣現金出入境問題

一方面，境外來臨滄投資愿望較強。2010年，在云南“橋……