耿馬縣林權抵押貸款增長迅猛給信貸帶來的潛在風險不容忽視

近年來，云南省耿馬縣金融機構加快金融產品創新，切實改善金融服務，借國家林權制度改革之勢，積極探索林權抵押貸款，創新支農信貸模式，在支持新農村建設和農村產業發展中開辟新的路子，取得了初步成效。但是，由于相關管理制度和程序不盡完善，快速增長的林權抵押貸款潛在的風險不容忽視。

一、基本情況

耿馬縣金融機構自2005年開始試辦林權抵押貸款至今已有5年多的時間。林權抵押貸款由最初的橡膠林木抵押擴展到以橡膠、茶樹、桉樹及雜木等經濟林木為抵押；貸款發放對象由林木公司擴展到茶葉公司、農戶、國營農場等。截止2010年12月末，耿馬縣金融機構累計投放林權抵押貸款23398萬元，其中：累計支持農戶1040戶，金額14677萬元；累計支持企業18戶，金額8721萬元。

耿馬縣林權抵押貸款情況統計表

單位：萬元、畝

隨著耿馬縣林權制度改革的不斷推進，耿馬縣林權抵押貸款規模不斷擴大，呈逐年上升趨勢，2010年耿馬縣當年累計發放林權抵押貸款突破億元大關，達到10196萬元，占全年貸款投放數的15.22％，是2005年試辦林權抵押貸款的204倍，貸款余額14538萬元，是2005年的316倍。2009年和2010年為耿馬縣林權抵押貸款快速增長期，分別比上年增長了105.9%、40.48%。

林權抵押貸款增長趨勢圖

二、主要做法

（一）建立相關制度

為規范林權抵押貸款操作程序和管理，更好地服務“三農”和地方經濟發展，根據《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國物權法》和《森林資源資產抵押登記辦法（試行）》、《林木和林地登記管理辦法》、《貸款通則》等法律法規，各行社結合自身實際制定了《林權抵押貸款實施細則》，初步為林權抵押貸款提供了相應的制度保障。……