管理會計在人民防空部門中的應(yīng)用研究

［摘 要］ 隨著客觀環(huán)境的變化，管理會計在我國人民防空部門中的應(yīng)用更為廣泛。本文分析了管理會計在人民防空部門中應(yīng)用的現(xiàn)狀及存在的問題，并針對問題提出相關(guān)對策。

［關(guān)鍵詞］ 管理會計；現(xiàn)狀；問題；對策；人民防空

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2011 . 18. 018

［中圖分類號］F234.3 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673 - 0194（2011）18- 0026- 02

1引言

管理會計是會計學(xué)與管理學(xué)直接結(jié)合的一門綜合性學(xué)科，是為適應(yīng)經(jīng)濟組織內(nèi)部的經(jīng)營管理需要而逐步形成和發(fā)展起來的。它是以現(xiàn)代管理科學(xué)為基礎(chǔ)，以提高經(jīng)濟效益為目的，以一系列特定技術(shù)和方法為手段，對單位生產(chǎn)經(jīng)營活動進行規(guī)劃和控制的信息系統(tǒng)。

管理會計的起源可追溯到１９世紀早期企業(yè)管理層對內(nèi)部計量的運用，２０世紀５０年代傳統(tǒng)管理會計的體系及內(nèi)容基本形成，并得到了較為迅速的發(fā)展，８０年代以來又有了許多發(fā)展與創(chuàng)新。

管理會計是為領(lǐng)導(dǎo)者和管理人員提供管理信息的會計，其基本目標是服務(wù)于單位內(nèi)部管理，目的在于提高經(jīng)濟效益，獲取最大利潤。

目前，管理會計的發(fā)展對于指導(dǎo)和改進我國各類組織的經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益發(fā)揮了積極作用。但管理會計在人民防空部門應(yīng)用的時間不長，要使其應(yīng)用水平達到更為滿意的程度，需要所有相關(guān)人員共同不懈的努力。

人民防空是一個特殊的部門，與其他部門有所區(qū)別，有其自身的特點。特別是在社會主義市場經(jīng)濟大發(fā)展的情況下，人民防空的建設(shè)也面臨著挑戰(zhàn)。隨著國民經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，我國所面臨的國內(nèi)、國際環(huán)境處在變化之中。在生產(chǎn)力高速發(fā)展，高新技術(shù)不斷運用于國防建設(shè)的當今社會中，現(xiàn)代戰(zhàn)爭的進行方式也出現(xiàn)顯著變化。以美國為首展開的第一、二次海灣戰(zhàn)爭，以及科索沃和阿富汗戰(zhàn)爭，使我們清楚地認識到在實施積極防御戰(zhàn)略的同時，加強戰(zhàn)時人民防空的重大意義。人民防空部門是國防系統(tǒng)的重要組成部分，它的目標是戰(zhàn)時防空襲，保護人民生命財產(chǎn)安全，避免和減少國民經(jīng)濟損失，作為保存戰(zhàn)爭潛力的屏障。而在和平時期，民防活動體現(xiàn)減災(zāi)防災(zāi)的職能。而現(xiàn)代戰(zhàn)爭的短暫性和高烈度，使得戰(zhàn)時人民防空必須有高效的管理機制，實現(xiàn)對人防設(shè)施在資金、人力等多方面、全方位的保障。由此導(dǎo)致人防財務(wù)資金管理目標和任務(wù)的調(diào)整。當前人防財務(wù)與資金管理是人防工作的重要內(nèi)容，是人防發(fā)展的重要保障。隨著人防事業(yè)的不斷發(fā)展，人防資金流量和人防資產(chǎn)存量逐年增加。為了適應(yīng)新形勢、新科技要求，對管理會計在人民防空部門中的應(yīng)用研究就顯得尤為重要。

2管理會計在人民防空部門應(yīng)用的現(xiàn)狀

我國對管理會計的研究和應(yīng)用起步較晚。短短20多年時間，管理會計在理論上和實踐上都取得了較大的發(fā)展。隨著理論研究的拓展和實踐經(jīng)驗的積累，現(xiàn)代財務(wù)會計、財務(wù)管理、管理會計呈現(xiàn)出日趨融合之態(tài)勢，人們的目光已從過去轉(zhuǎn)向現(xiàn)在和未來，開始用全局的觀點、戰(zhàn)略的眼光進行財務(wù)管理活動。管理會計的發(fā)展對于指導(dǎo)和改進我國經(jīng)營管理、提高宏觀經(jīng)濟效益發(fā)揮了積極作用。但管理會計在中國形成和發(fā)展的時間畢竟不長，立足于我國國情和社會主義建設(shè)目標，我國管理會計尚存在許多缺陷和不足。管理會計的理論結(jié)構(gòu)、研究范圍、實踐應(yīng)用等方面有待完善和充實，還存在較大的發(fā)展余地。

現(xiàn)在一般的企業(yè)均運用了責(zé)任會計，但大部分企業(yè)對全面預(yù)算、風(fēng)險分析、差量分析、長期投資決策方法、員工業(yè)績評價等都知之甚少，企業(yè)會計人員仍缺乏管理會計的基本觀念，更談不上應(yīng)用這些方法去參與經(jīng)營，管理會計在中國并沒有引起多數(shù)企業(yè)的重視，仍然處于一種漂浮狀態(tài)。這是切合實際的，它表明企業(yè)應(yīng)用管理會計的動力明顯不足，管理會計深入人心并廣為應(yīng)用仍任重道遠。

２１世紀以來，管理會計在人民防空部門應(yīng)用上呈現(xiàn)以下特點：在管理會計中應(yīng)用最多的方法為財務(wù)分析、本量利分析、固定資產(chǎn)投資決策方法等。由于理論體系尚未形成，實際應(yīng)用起來也是有選擇性的；大多數(shù)部門的信息系統(tǒng)依然是為財務(wù)會計設(shè)計而非為管理會計設(shè)計，內(nèi)部管理模式上還存在很大缺陷；較少的部門設(shè)置了專門的機構(gòu)和人員負責(zé)管理會計，但普遍的管理水平及人員素質(zhì)不高；推行了目標成本和目標利潤考核機制；重視控制成本費用及差異分析；重視投資決策及其效果評價；為加強資金預(yù)算管理，提高資金使用效益，并為準確評價、考核下屬公司業(yè)績服務(wù)，逐步加強全面預(yù)算管理，同時建立了責(zé)任會計制度。忽視理論系統(tǒng)研究，缺乏對實用性、功能性和可操作性的追求。

目前，管理會計在人民防空部門中應(yīng)用的效果還不能令人樂觀。

3管理會計在人民防空部門應(yīng)用中存在的問題

3.1 管理會計的理論與實際不能很好地結(jié)合

管理會計是一門新興科學(xué)，它的發(fā)展與應(yīng)用是與一定的經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境相聯(lián)系的。隨著經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境的變化，行業(yè)類型、企業(yè)形式的細化、多樣化，對管理會計的要求越來越嚴格。我國會計界對它的研究尚未形成一套完整嚴密的基本理論體系和方法體系，主要集中于介紹引進國際最新研究成果上。西方國家管理會計的研究與發(fā)展是有其高度發(fā)達的經(jīng)濟背景的，我國管理會計研究與發(fā)展，迄今為止，仍停留在簡單方法的介紹方面，忽視理論系統(tǒng)研究。管理會計僅在部分地區(qū)、部分企業(yè)得到一定程度的應(yīng)用，因而管理會計的應(yīng)用空間受到限制，受地域經(jīng)濟影響較大。沿海開放地區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，由于受外部環(huán)境沖擊較大，經(jīng)濟發(fā)展較快，管理要求迫切，管理會計方法應(yīng)用較多；經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，由于基礎(chǔ)較差，內(nèi)部組織機構(gòu)不健全，缺乏科學(xué)的管理經(jīng)驗，應(yīng)用管理會計的觀念較淡薄。從而造成管理會計的理論與實際相脫節(jié)。

3.2 管理會計水平及人員整體素質(zhì)不高

就現(xiàn)狀而言，我國管理會計教育發(fā)展緩慢，會計人員的總體素質(zhì)比較低。很多部門領(lǐng)導(dǎo)人不懂管理會計，對其所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益沒有清楚認識。普遍沒有經(jīng)過科學(xué)化管理的熏陶，管理水平不高，管理觀念陳舊。人員選用上任人唯親，管理方式過度集權(quán)，不夠民主。對管理會計的基層教育沒有引起足夠的重視。現(xiàn)階段，會計人員總體素質(zhì)比較低。大多數(shù)會計人員只掌握一些管理會計皮毛，更談不上實際能力。管理會計的任務(wù)和職能基本上由財務(wù)部門和成本核算部門承擔(dān)，沒有專門機構(gòu)和專業(yè)人員承擔(dān)其任務(wù)和履行其職責(zé)。無管理會計師專業(yè)隊伍，全國也無此類技術(shù)資格考試。同時會計人員職業(yè)水準有待提高，會計信息失真現(xiàn)象時常發(fā)生，管理會計人員素質(zhì)問題制約管理會計的普遍應(yīng)用。

3.3 單位內(nèi)部管理模式缺陷

在人民防空領(lǐng)域，有很多部門較少運用管理會計的另一個重要原因是內(nèi)部管理制度不完善。因為管理會計有些方法的應(yīng)用是建立在較高管理水平基礎(chǔ)上的，管理會計作為一種專門為現(xiàn)代企業(yè)進行決策服務(wù)的管理信息系統(tǒng)，正好滿足了部門的這一需求。而現(xiàn)在大多數(shù)部門尚未達到這種較高的管理層次，造成管理會計需求不足，從而影響了一些先進方法的應(yīng)用。

3.4 管理會計自身存在的缺陷

由于傳統(tǒng)管理會計是依據(jù)特定的經(jīng)濟環(huán)境而建立起來的，它所確定的計量模型和假設(shè)在變化著的現(xiàn)實經(jīng)濟生活中有許多并不能成立，人們很難運用這些理論和模型來解決問題。管理會計可操作性差。我國管理會計研究僅限于對國外著述的翻譯介紹，很多屬于純理論的探討，不具有應(yīng)用的針對性。管理會計的技術(shù)和方法主要采用數(shù)字和統(tǒng)計的方法進行定量分析，大多為數(shù)學(xué)分析模型、矩陣代數(shù)模型、數(shù)學(xué)規(guī)劃模型，令人望而生畏。在沒有較好地結(jié)合我國實際情況的前提下，管理會計在理論層面上是缺乏可操作性的，這是它自身存在的缺陷。

4管理會計在人民防空部門應(yīng)用的發(fā)展對策

4.1 創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境，使管理會計理論與實踐能有效地結(jié)合

建立健全經(jīng)濟體制，完善相關(guān)的法律體系。任何事物的發(fā)展都需要良好的環(huán)境支持，創(chuàng)造一個適合管理會計發(fā)展的良好環(huán)境，使管理會計在自身的實踐中不僅得到充分應(yīng)用與發(fā)展，而且為理論的發(fā)展提供良好的實踐平臺。首先應(yīng)建立單位內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和國家監(jiān)督三位一體的會計監(jiān)督體系。其次應(yīng)健全金融體制、價格體制，為單位提供一個公平、自由、競爭的市場經(jīng)濟環(huán)境。只有當市場是健全的，市場提供的信息才及時有效，才能為管理會計的方法應(yīng)用提供堅實的基礎(chǔ)。單位需要努力減少影響管理部門決策的行政因素，按照市場規(guī)律進行自主決策。在完善相關(guān)法律方面，我國需要加快出臺管理會計準則，對目前管理會計的實踐加以指導(dǎo)和規(guī)范，這必將推動管理會計在我國的普遍應(yīng)用，從而使管理會計理論與實踐有效地結(jié)合起來。

4.2 提高管理會計人員的素質(zhì)及加強后續(xù)教育，強化單位領(lǐng)導(dǎo)人的管理會計意識

要真正使管理會計在實踐中加以推廣應(yīng)用，必須提高會計人員素質(zhì)，造就一支專業(yè)的管理會計人員隊伍。我國現(xiàn)階段會計人員的總體素質(zhì)比較低，對管理會計相關(guān)知識的掌握還不夠扎實，實際應(yīng)用理論的能力還很差。因此，在高等學(xué)校教育中，要重視管理會計學(xué)科的教育。在經(jīng)濟類、管理類專業(yè)中設(shè)置管理會計學(xué)科，同時，應(yīng)加強會計人員的后續(xù)教育，通過建立管理會計組織，培訓(xùn)相應(yīng)管理會計人員，并通過日常工作中的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高管理會計人員的知識及技能水平。若要提高管理會計的應(yīng)用水平，部門領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)成為一個關(guān)鍵因素。加強單位領(lǐng)導(dǎo)人的管理會計意識，可以從培養(yǎng)價值最大化的企業(yè)文化著手。因此既要提高單位領(lǐng)導(dǎo)者的科學(xué)文化素質(zhì)，又要提高管理會計人員的科學(xué)文化水平與業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而使管理會計在單位中得到有效的應(yīng)用與推廣。

4.3 加強實際操作，完善內(nèi)部管理模式

實現(xiàn)價值，離不開管理會計的價值計量。而實現(xiàn)價值最大化，則有賴于塑造相應(yīng)的文化，使價值觀念深入全體職員之心。永久性的文化對于增強單位的凝聚力，發(fā)揮全體員工的激極性、創(chuàng)造性，實現(xiàn)價值最大化，有著重要意義。我們現(xiàn)行的人民防空管理制度已經(jīng)逐步建立，信息技術(shù)也得到了迅猛的發(fā)展。但是，由于種種原因，大多數(shù)單位的管理基礎(chǔ)還很落后，信息技術(shù)在單位管理中的應(yīng)用深度和廣度都不夠，單位財務(wù)信息管理系統(tǒng)還有待完善。因此，在應(yīng)用管理會計的過程中必須采取循序漸進的方法。總之，管理會計實踐等問題應(yīng)引起實務(wù)界和理論界的重視，進一步完養(yǎng)內(nèi)部管理模式。

4.4 彌補管理會計自身存在的缺陷，大力開發(fā)管理會計應(yīng)用軟件

為了使管理會計逐步向電算化方向發(fā)展，管理會計要運用一些比較復(fù)雜的計算分析方法，利用計算機可保證運算的準確性。同時，為了將管理會計更好地應(yīng)用于人民防空部門日常經(jīng)營管理中，必須在企事業(yè)單位推行先進的信息技術(shù)，加快會計電算化步伐，使管理會計應(yīng)用軟件在單位得以開發(fā)和普及，促進管理會計應(yīng)用技術(shù)不斷革新，優(yōu)化管理會計在我國應(yīng)用的過程。這樣可以大大減少管理會計人員的工作量，使管理會計人員能夠準確、及時地為單位領(lǐng)導(dǎo)者提供預(yù)測、決策、規(guī)劃、控制、考核、評價等方面的信息，滿足領(lǐng)導(dǎo)者加強管理的需要，同時也有利于管理會計在企事業(yè)單位中的應(yīng)用范圍擴展。引進先進的信息技術(shù)，管理會計必須依據(jù)豐富的信息資源，實現(xiàn)大量數(shù)學(xué)模型與教學(xué)方法的結(jié)合，借助于計算機技術(shù)以及相關(guān)信息系統(tǒng)對信息加以處理，為企事業(yè)單位做出決策提供幫助。在注重及時性與相關(guān)性的同時，管理會計信息更強調(diào)先進的技術(shù)手段支持，從而對管理會計自身的設(shè)計要求更加嚴格，使之趨于完美，更好地適應(yīng)社會所需。

總之，２０多年來管理會計在生產(chǎn)技術(shù)進步和管理方法創(chuàng)新的推動下，已經(jīng)經(jīng)歷了一個摸索和艱難發(fā)展的階段。管理會計的推廣與應(yīng)用是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要理論界與實務(wù)界的共同參與與努力，需要花費大量的人力、物力和財力。２１世紀的競爭將是全球化的競爭，與此相適應(yīng)，管理會計會呈現(xiàn)出專業(yè)化、職業(yè)化、國際化的發(fā)展趨勢，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營管理的日益強化，管理會計必將在我國經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮出更大的作用。

主要參考文獻

［１］張華林，楊琳．管理會計體系存在的問題及對策［Ｊ］.財會研究，１９９６（6）.

［2］孟焰．論管理會計的規(guī)范化［Ｊ］．會計研究，1997（3）.

［3］楊華，汪正江．管理會計方法在企業(yè)中的運用［Ｊ］.今日財富，2009（12）.