管理會(huì)計(jì)在人民防空部門中的應(yīng)用研究

［摘 要］ 隨著客觀環(huán)境的變化，管理會(huì)計(jì)在我國(guó)人民防空部門中的應(yīng)用更為廣泛。本文分析了管理會(huì)計(jì)在人民防空部門中應(yīng)用的現(xiàn)狀及存在的問題，并針對(duì)問題提出相關(guān)對(duì)策。

［關(guān)鍵詞］ 管理會(huì)計(jì)；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策；人民防空

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2011 . 18. 018

［中圖分類號(hào)］F234.3 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1673 - 0194（2011）18- 0026- 02

1引言

管理會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)學(xué)與管理學(xué)直接結(jié)合的一門綜合性學(xué)科，是為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理需要而逐步形成和發(fā)展起來(lái)的。它是以現(xiàn)代管理科學(xué)為基礎(chǔ)，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，以一系列特定技術(shù)和方法為手段，對(duì)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃和控制的信息系統(tǒng)。

管理會(huì)計(jì)的起源可追溯到１９世紀(jì)早期企業(yè)管理層對(duì)內(nèi)部計(jì)量的運(yùn)用，２０世紀(jì)５０年代傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)的體系及內(nèi)容基本形成，并得到了較為迅速的發(fā)展，８０年代以來(lái)又有了許多發(fā)展與創(chuàng)新。

管理會(huì)計(jì)是為領(lǐng)導(dǎo)者和管理人員提供管理信息的會(huì)計(jì)，其基本目標(biāo)是服務(wù)于單位內(nèi)部管理，目的在于提高經(jīng)濟(jì)效益，獲取最大利潤(rùn)。

目前，管理會(huì)計(jì)的發(fā)展對(duì)于指導(dǎo)和改進(jìn)我國(guó)各類組織的經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮了積極作用。但管理會(huì)計(jì)在人民防空部門應(yīng)用的時(shí)間不長(zhǎng)，要使其應(yīng)用水平達(dá)到更為滿意的程度，需要所有相關(guān)人員共同不懈的努力。

人民防空是一個(gè)特殊的部門，與其他部門有所區(qū)別，有其自身的特點(diǎn)。特別是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的情況下，人民防空的建設(shè)也面臨著挑戰(zhàn)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)所面臨的國(guó)內(nèi)、國(guó)際環(huán)境處在變化之中。在生產(chǎn)力高速發(fā)展，高新技術(shù)不斷運(yùn)用于國(guó)防建設(shè)的當(dāng)今社會(huì)中，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)行方式也出現(xiàn)顯著變化。以美國(guó)為首展開的第一、二次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)，以及科索沃和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，使我們清楚地認(rèn)識(shí)到在實(shí)施積極防御戰(zhàn)略的同時(shí)，加強(qiáng)戰(zhàn)時(shí)人民防空的重大意義。人民防空部門是國(guó)防系統(tǒng)的重要組成部分，它的目標(biāo)是戰(zhàn)時(shí)防空襲，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，避免和減少國(guó)民經(jīng)濟(jì)損失，作為保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力的屏障。而在和平時(shí)期，民防活動(dòng)體現(xiàn)減災(zāi)防災(zāi)的職能。而現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的短暫性和高烈度，使得戰(zhàn)時(shí)人民防空必須有高效的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)人防設(shè)施在資金、人力等多方面、全方位的保障。由此導(dǎo)致人防財(cái)務(wù)資金管理目標(biāo)和任務(wù)的調(diào)整。當(dāng)前人防財(cái)務(wù)與資金管理是人防工作的重要內(nèi)容，是人防發(fā)展的重要保障。隨著人防事業(yè)的不斷發(fā)展，人防資金流量和人防資產(chǎn)存量逐年增加。為了適應(yīng)新形勢(shì)、新科技要求，對(duì)管理會(huì)計(jì)在人民防空部門中的應(yīng)用研究就顯得尤為重要。

2管理會(huì)計(jì)在人民防空部門應(yīng)用的現(xiàn)狀

我國(guó)對(duì)管理會(huì)計(jì)的研究和應(yīng)用起步較晚。短短20多年時(shí)間，管理會(huì)計(jì)在理論上和實(shí)踐上都取得了較大的發(fā)展。隨著理論研究的拓展和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，現(xiàn)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、管理會(huì)計(jì)呈現(xiàn)出日趨融合之態(tài)勢(shì)，人們的目光已從過去轉(zhuǎn)向現(xiàn)在和未來(lái)，開始用全局的觀點(diǎn)、戰(zhàn)略的眼光進(jìn)行財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。管理會(huì)計(jì)的發(fā)展對(duì)于指導(dǎo)和改進(jìn)我國(guó)經(jīng)營(yíng)管理、提高宏觀經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮了積極作用。但管理會(huì)計(jì)在中國(guó)形成和發(fā)展的時(shí)間畢竟不長(zhǎng)，立足于我國(guó)國(guó)情和社會(huì)主義建設(shè)目標(biāo)，我國(guó)管理會(huì)計(jì)尚存在許多缺陷和不足。管理會(huì)計(jì)的理論結(jié)構(gòu)、研究范圍、實(shí)踐應(yīng)用等方面有待完善和充實(shí)，還存在較大的發(fā)展余地。

現(xiàn)在一般的企業(yè)均運(yùn)用了責(zé)任會(huì)計(jì)，但大部分企業(yè)對(duì)全面預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)分析、差量分析、長(zhǎng)期投資決策方法、員工業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等都知之甚少，企業(yè)會(huì)計(jì)人員仍缺乏管理會(huì)計(jì)的基本觀念，更談不上應(yīng)用這些方法去參與經(jīng)營(yíng)，管理會(huì)計(jì)在中國(guó)并沒有引起多數(shù)企業(yè)的重視，仍然處于一種漂浮狀態(tài)。這是切合實(shí)際的，它表明企業(yè)應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的動(dòng)力明顯不足，管理會(huì)計(jì)深入人心并廣為應(yīng)用仍任重道遠(yuǎn)。

２１世紀(jì)以來(lái)，管理會(huì)計(jì)在人民防空部門應(yīng)用上呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：在管理會(huì)計(jì)中應(yīng)用最多的方法為財(cái)務(wù)分析、本量利分析、固定資產(chǎn)投資決策方法等。由于理論體系尚未形成，實(shí)際應(yīng)用起來(lái)也是有選擇性的；大多數(shù)部門的信息系統(tǒng)依然是為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)設(shè)計(jì)而非為管理會(huì)計(jì)設(shè)計(jì)，內(nèi)部管理模式上還存在很大缺陷；較少的部門設(shè)置了專門的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)管理會(huì)計(jì)，但普遍的管理水平及人員素質(zhì)不高；推行了目標(biāo)成本和目標(biāo)利潤(rùn)考核機(jī)制；重視控制成本費(fèi)用及差異分析；重視投資決策及其效果評(píng)價(jià)；為加強(qiáng)資金預(yù)算管理，提高資金使用效益，并為準(zhǔn)確評(píng)價(jià)、考核下屬公司業(yè)績(jī)服務(wù)，逐步加強(qiáng)全面預(yù)算管理，同時(shí)建立了責(zé)任會(huì)計(jì)制度。忽視理論系統(tǒng)研究，缺乏對(duì)實(shí)用性、功能性和可操作性的追求。

目前，管理會(huì)計(jì)在人民防空部門中應(yīng)用的效果還不能令人樂觀。

3管理會(huì)計(jì)在人民防空部門應(yīng)用中存在的問題

3.1 管理會(huì)計(jì)的理論與實(shí)際不能很好地結(jié)合

管理會(huì)計(jì)是一門新興科學(xué)，它的發(fā)展與應(yīng)用是與一定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境相聯(lián)系的。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的變化，行業(yè)類型、企業(yè)形式的細(xì)化、多樣化，對(duì)管理會(huì)計(jì)的要求越來(lái)越嚴(yán)格。我國(guó)會(huì)計(jì)界對(duì)它的研究尚未形成一套完整嚴(yán)密的基本理論體系和方法體系，主要集中于介紹引進(jìn)國(guó)際最新研究成果上。西方國(guó)家管理會(huì)計(jì)的研究與發(fā)展是有其高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)背景的，我國(guó)管理會(huì)計(jì)研究與發(fā)展，迄今為止，仍停留在簡(jiǎn)單方法的介紹方面，忽視理論系統(tǒng)研究。管理會(huì)計(jì)僅在部分地區(qū)、部分企業(yè)得到一定程度的應(yīng)用，因而管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用空間受到限制，受地域經(jīng)濟(jì)影響較大。沿海開放地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由于受外部環(huán)境沖擊較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，管理要求迫切，管理會(huì)計(jì)方法應(yīng)用較多；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于基礎(chǔ)較差，內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)不健全，缺乏科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的觀念較淡薄。從而造成管理會(huì)計(jì)的理論與實(shí)際相脫節(jié)。

3.2 管理會(huì)計(jì)水平及人員整體素質(zhì)不高

就現(xiàn)狀而言，我國(guó)管理會(huì)計(jì)教育發(fā)展緩慢，會(huì)計(jì)人員的總體素質(zhì)比較低。很多部門領(lǐng)導(dǎo)人不懂管理會(huì)計(jì)，對(duì)其所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益沒有清楚認(rèn)識(shí)。普遍沒有經(jīng)過科學(xué)化管理的熏陶，管理水平不高，管理觀念陳舊。人員選用上任人唯親，管理方式過度集權(quán)，不夠民主。對(duì)管理會(huì)計(jì)的基層教育沒有引起足夠的重視?，F(xiàn)階段，會(huì)計(jì)人員總體素質(zhì)比較低。大多數(shù)會(huì)計(jì)人員只掌握一些管理會(huì)計(jì)皮毛，更談不上實(shí)際能力。管理會(huì)計(jì)的任務(wù)和職能基本上由財(cái)務(wù)部門和成本核算部門承擔(dān)，沒有專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員承擔(dān)其任務(wù)和履行其職責(zé)。無(wú)管理會(huì)計(jì)師專業(yè)隊(duì)伍，全國(guó)也無(wú)此類技術(shù)資格考試。同時(shí)會(huì)計(jì)人員職業(yè)水準(zhǔn)有待提高，會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，管理會(huì)計(jì)人員素質(zhì)問題制約管理會(huì)計(jì)的普遍應(yīng)用。

3.3 單位內(nèi)部管理模式缺陷

在人民防空領(lǐng)域，有很多部門較少運(yùn)用管理會(huì)計(jì)的另一個(gè)重要原因是內(nèi)部管理制度不完善。因?yàn)楣芾頃?huì)計(jì)有些方法的應(yīng)用是建立在較高管理水平基礎(chǔ)上的，管理會(huì)計(jì)作為一種專門為現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)行決策服務(wù)的管理信息系統(tǒng)，正好滿足了部門的這一需求。而現(xiàn)在大多數(shù)部門尚未達(dá)到這種較高的管理層次，造成管理會(huì)計(jì)需求不足，從而影響了一些先進(jìn)方法的應(yīng)用。

3.4 管理會(huì)計(jì)自身存在的缺陷

由于傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)是依據(jù)特定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境而建立起來(lái)的，它所確定的計(jì)量模型和假設(shè)在變化著的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中有許多并不能成立，人們很難運(yùn)用這些理論和模型來(lái)解決問題。管理會(huì)計(jì)可操作性差。我國(guó)管理會(huì)計(jì)研究?jī)H限于對(duì)國(guó)外著述的翻譯介紹，很多屬于純理論的探討，不具有應(yīng)用的針對(duì)性。管理會(huì)計(jì)的技術(shù)和方法主要采用數(shù)字和統(tǒng)計(jì)的方法進(jìn)行定量分析，大多為數(shù)學(xué)分析模型、矩陣代數(shù)模型、數(shù)學(xué)規(guī)劃模型，令人望而生畏。在沒有較好地結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況的前提下，管理會(huì)計(jì)在理論層面上是缺乏可操作性的，這是它自身存在的缺陷。

4管理會(huì)計(jì)在人民防空部門應(yīng)用的發(fā)展對(duì)策

4.1 創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境，使管理會(huì)計(jì)理論與實(shí)踐能有效地結(jié)合

建立健全經(jīng)濟(jì)體制，完善相關(guān)的法律體系。任何事物的發(fā)展都需要良好的環(huán)境支持，創(chuàng)造一個(gè)適合管理會(huì)計(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，使管理會(huì)計(jì)在自身的實(shí)踐中不僅得到充分應(yīng)用與發(fā)展，而且為理論的發(fā)展提供良好的實(shí)踐平臺(tái)。首先應(yīng)建立單位內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)督三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。其次應(yīng)健全金融體制、價(jià)格體制，為單位提供一個(gè)公平、自由、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。只有當(dāng)市場(chǎng)是健全的，市場(chǎng)提供的信息才及時(shí)有效，才能為管理會(huì)計(jì)的方法應(yīng)用提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。單位需要努力減少影響管理部門決策的行政因素，按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行自主決策。在完善相關(guān)法律方面，我國(guó)需要加快出臺(tái)管理會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)目前管理會(huì)計(jì)的實(shí)踐加以指導(dǎo)和規(guī)范，這必將推動(dòng)管理會(huì)計(jì)在我國(guó)的普遍應(yīng)用，從而使管理會(huì)計(jì)理論與實(shí)踐有效地結(jié)合起來(lái)。

4.2 提高管理會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)及加強(qiáng)后續(xù)教育，強(qiáng)化單位領(lǐng)導(dǎo)人的管理會(huì)計(jì)意識(shí)

要真正使管理會(huì)計(jì)在實(shí)踐中加以推廣應(yīng)用，必須提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，造就一支專業(yè)的管理會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍。我國(guó)現(xiàn)階段會(huì)計(jì)人員的總體素質(zhì)比較低，對(duì)管理會(huì)計(jì)相關(guān)知識(shí)的掌握還不夠扎實(shí)，實(shí)際應(yīng)用理論的能力還很差。因此，在高等學(xué)校教育中，要重視管理會(huì)計(jì)學(xué)科的教育。在經(jīng)濟(jì)類、管理類專業(yè)中設(shè)置管理會(huì)計(jì)學(xué)科，同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育，通過建立管理會(huì)計(jì)組織，培訓(xùn)相應(yīng)管理會(huì)計(jì)人員，并通過日常工作中的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高管理會(huì)計(jì)人員的知識(shí)及技能水平。若要提高管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用水平，部門領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)成為一個(gè)關(guān)鍵因素。加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)人的管理會(huì)計(jì)意識(shí)，可以從培養(yǎng)價(jià)值最大化的企業(yè)文化著手。因此既要提高單位領(lǐng)導(dǎo)者的科學(xué)文化素質(zhì)，又要提高管理會(huì)計(jì)人員的科學(xué)文化水平與業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而使管理會(huì)計(jì)在單位中得到有效的應(yīng)用與推廣。

4.3 加強(qiáng)實(shí)際操作，完善內(nèi)部管理模式

實(shí)現(xiàn)價(jià)值，離不開管理會(huì)計(jì)的價(jià)值計(jì)量。而實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化，則有賴于塑造相應(yīng)的文化，使價(jià)值觀念深入全體職員之心。永久性的文化對(duì)于增強(qiáng)單位的凝聚力，發(fā)揮全體員工的激極性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化，有著重要意義。我們現(xiàn)行的人民防空管理制度已經(jīng)逐步建立，信息技術(shù)也得到了迅猛的發(fā)展。但是，由于種種原因，大多數(shù)單位的管理基礎(chǔ)還很落后，信息技術(shù)在單位管理中的應(yīng)用深度和廣度都不夠，單位財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)還有待完善。因此，在應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的過程中必須采取循序漸進(jìn)的方法。總之，管理會(huì)計(jì)實(shí)踐等問題應(yīng)引起實(shí)務(wù)界和理論界的重視，進(jìn)一步完養(yǎng)內(nèi)部管理模式。

4.4 彌補(bǔ)管理會(huì)計(jì)自身存在的缺陷，大力開發(fā)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用軟件

為了使管理會(huì)計(jì)逐步向電算化方向發(fā)展，管理會(huì)計(jì)要運(yùn)用一些比較復(fù)雜的計(jì)算分析方法，利用計(jì)算機(jī)可保證運(yùn)算的準(zhǔn)確性。同時(shí)，為了將管理會(huì)計(jì)更好地應(yīng)用于人民防空部門日常經(jīng)營(yíng)管理中，必須在企事業(yè)單位推行先進(jìn)的信息技術(shù)，加快會(huì)計(jì)電算化步伐，使管理會(huì)計(jì)應(yīng)用軟件在單位得以開發(fā)和普及，促進(jìn)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用技術(shù)不斷革新，優(yōu)化管理會(huì)計(jì)在我國(guó)應(yīng)用的過程。這樣可以大大減少管理會(huì)計(jì)人員的工作量，使管理會(huì)計(jì)人員能夠準(zhǔn)確、及時(shí)地為單位領(lǐng)導(dǎo)者提供預(yù)測(cè)、決策、規(guī)劃、控制、考核、評(píng)價(jià)等方面的信息，滿足領(lǐng)導(dǎo)者加強(qiáng)管理的需要，同時(shí)也有利于管理會(huì)計(jì)在企事業(yè)單位中的應(yīng)用范圍擴(kuò)展。引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)，管理會(huì)計(jì)必須依據(jù)豐富的信息資源，實(shí)現(xiàn)大量數(shù)學(xué)模型與教學(xué)方法的結(jié)合，借助于計(jì)算機(jī)技術(shù)以及相關(guān)信息系統(tǒng)對(duì)信息加以處理，為企事業(yè)單位做出決策提供幫助。在注重及時(shí)性與相關(guān)性的同時(shí)，管理會(huì)計(jì)信息更強(qiáng)調(diào)先進(jìn)的技術(shù)手段支持，從而對(duì)管理會(huì)計(jì)自身的設(shè)計(jì)要求更加嚴(yán)格，使之趨于完美，更好地適應(yīng)社會(huì)所需。

總之，２０多年來(lái)管理會(huì)計(jì)在生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步和管理方法創(chuàng)新的推動(dòng)下，已經(jīng)經(jīng)歷了一個(gè)摸索和艱難發(fā)展的階段。管理會(huì)計(jì)的推廣與應(yīng)用是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要理論界與實(shí)務(wù)界的共同參與與努力，需要花費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力。２１世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)將是全球化的競(jìng)爭(zhēng)，與此相適應(yīng)，管理會(huì)計(jì)會(huì)呈現(xiàn)出專業(yè)化、職業(yè)化、國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的日益強(qiáng)化，管理會(huì)計(jì)必將在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮出更大的作用。

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