城鎮(zhèn)公交線路網(wǎng)評價指標研究

摘 要:本文在考察城鎮(zhèn)化進程中城鎮(zhèn)公交的現(xiàn)狀及發(fā)展要求的基礎上，通過目標層次展開法選取和引入了一些不但實用性好、可操作性強而且能有效反映城鎮(zhèn)公交線路網(wǎng)評價目標的指標，建立了一套針對城鎮(zhèn)公交線路網(wǎng)的評價指標。

關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)公交線路網(wǎng)層次分析法

中圖分類號:U491文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)08(c)-0097-02

1 研究目的、意義和方法

城鎮(zhèn)公交作為一種高效的中短途客運工具，體現(xiàn)了城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的要求:效率、環(huán)保和為多數(shù)人服務。它不僅直接影響到城鎮(zhèn)道路交通系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)組成和功能發(fā)揮，影響居民生活水平的提高，還將是影響城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)布局形態(tài)的重要因素。

本文研究的城鎮(zhèn)公交線路網(wǎng)評價指標體系，以揭示公交線路網(wǎng)的技術(shù)水平和服務質(zhì)量，考察城鎮(zhèn)公交線路網(wǎng)對城鎮(zhèn)發(fā)展的適應性和引導性為目的。參照城市公交線路網(wǎng)評價指標體系，結(jié)合近期我國城市化過程中城鎮(zhèn)公交系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀，樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，考慮城鎮(zhèn)人口密度分布較不均勻，城鎮(zhèn)道路網(wǎng)密度較低運力分散等特點，探尋能全面而有重點地反映城鎮(zhèn)公交線路網(wǎng)發(fā)展規(guī)模與客運需求的適應性以及網(wǎng)絡的布局結(jié)構(gòu)和功能的評價指標體系。從而確切地評價不同時期城鎮(zhèn)公交線路網(wǎng)的水平，客觀的比較不同城鎮(zhèn)公交線路網(wǎng)狀況，發(fā)現(xiàn)各個城鎮(zhèn)公交線路網(wǎng)存在的問題，進行城鎮(zhèn)公交線路網(wǎng)優(yōu)化，引導和推動我國城鎮(zhèn)公交線路網(wǎng)規(guī)劃和決策走向科學化、現(xiàn)代化。

本文將在分析城鎮(zhèn)公交發(fā)展現(xiàn)狀及其發(fā)展要求的基礎上，確定評價目標，根據(jù)目標層次展開法進行評價指標的選取。

2 評價內(nèi)容和目標

城鎮(zhèn)公交線路網(wǎng)，與城鎮(zhèn)公共交通工具(車輛)、城鎮(zhèn)公共交通場站設施和城鎮(zhèn)公共交通運營管理系統(tǒng)共同構(gòu)成城鎮(zhèn)公共交通系統(tǒng)。研究城鎮(zhèn)公交路網(wǎng)的評價內(nèi)容，先從城鎮(zhèn)公共交通系統(tǒng)的主要功能開始討論。作為城鎮(zhèn)客運交通系統(tǒng)的重要組成部分，城鎮(zhèn)公共交通系統(tǒng)的主要功能在于:①滿足相應的交通需求;②滿足不同交通方式與最佳服務范圍的匹配;③形成不同交通方式的有效銜接。

公交線路網(wǎng)作為城鎮(zhèn)公共交通系統(tǒng)運營的基礎，應保障其功能的實現(xiàn)。因此，城鎮(zhèn)公交線路網(wǎng)最基本的功能在于以下三個方面:①為城市居民提供安全、高效、經(jīng)濟、方便和舒適的服務;②提高公交運營效率，促進公共交通的發(fā)展;③建設良好的城市鎮(zhèn)交通環(huán)境，推動土地開發(fā)和區(qū)域發(fā)展。

城鎮(zhèn)公交線路網(wǎng)評價作為一個多主體多目標評價，城鎮(zhèn)公交線路網(wǎng)的建設管理者、使用者、相關(guān)第三者都是城鎮(zhèn)公交線路網(wǎng)評價的主體。由于不同參與者的需求和期望不盡相同，相應的評價重點也不一樣。關(guān)于評價目標，對于建設管理者來說，在促進形成合理的交通結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造良好的城市形象的同時，也要關(guān)注設施建設的投入;從使用者角度出發(fā)，評價項目包括交通的安全性、快速性、經(jīng)濟性、方便性和舒適性等;對于相關(guān)者，由交通產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的影響是關(guān)注的主要內(nèi)容。

由此可以大致將城鎮(zhèn)公交線路網(wǎng)評價的目標分為以下三類:第一類:交通設施水平，主要涉及城鎮(zhèn)公交建設規(guī)模、基礎及發(fā)展?jié)摿?第二類:公交服務水平，從安全、方便、迅速、準點、舒適、經(jīng)濟、高效等多方面反映運營特征、管理水平，這是公交發(fā)展水平最直接的體現(xiàn);第三類:綜合效益水平，選取合適指標反映公交線路布設對城鎮(zhèn)經(jīng)濟效益和社會發(fā)展的影響。

3 建立評價指標體系

根據(jù)以上評價內(nèi)容和評價目標，結(jié)合目前城鎮(zhèn)公交發(fā)展現(xiàn)狀，對各目標下對應的準則層作如下展開

第一類、交通設施水平:由于城鎮(zhèn)道路網(wǎng)水平的限制，目前在城鎮(zhèn)范圍可運行公交車的道路有限，相關(guān)道路的交通管理水平較低，公交運營環(huán)境惡劣，而城鎮(zhèn)化初中期，我國城鎮(zhèn)人口的分布仍相對分散，因此，適當?shù)墓痪€網(wǎng)長度、密度和分布，是體現(xiàn)公交線路網(wǎng)結(jié)構(gòu)水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾矫?

第二類、公交服務水平:在目前城鎮(zhèn)居民出行中，對于公交服務水平的要求相對城市要低，一般居民對準點性和舒適性的要求相對較低，對居民出行選擇影響比較大的是便捷性、經(jīng)濟性，如到站時間(距離)、以及公交直達性等;

第三類、綜合效益水平:由于公交線路的布設，對社會、經(jīng)濟和環(huán)境帶來的巨大影響不容忽視。

據(jù)此建立的城鎮(zhèn)公交線路網(wǎng)評價的目標層和準則層的對應關(guān)系如圖1所示:

根據(jù)以上對城鎮(zhèn)公交線路網(wǎng)評價主體的劃分和對城鎮(zhèn)公交線路網(wǎng)綜合水平的分析，針對城鎮(zhèn)公交發(fā)展的現(xiàn)狀，從兼顧交通系統(tǒng)建設管理者、使用者、相關(guān)第三者的利益的角度出發(fā)，按照影響城鎮(zhèn)公交線路網(wǎng)綜合水平的各因素對評價指標的影響的顯著程度，把各影響因素具體化，考慮實用性和可操作性，得到下述城鎮(zhèn)公交線路網(wǎng)評價指標。

由于各影響因素間存在聯(lián)系與制約，每個指標與其影響因素之間并非一一對應關(guān)系，一個指標往往受多個因素的影響。因此主要根據(jù)每個指標與各影響因素相關(guān)程度的大小，對指標進行分類，以便清楚地掌握每個影響因素對城鎮(zhèn)公交線路網(wǎng)的主要影響，使規(guī)劃和決策工作更具針對性。

4 交通設施水平A1:

線路網(wǎng)密度()

定義:公共交通的線路網(wǎng)密度是指每平方公里城市用地面積上有公共交通線路經(jīng)過的道路中心線長度。

說明:在城市中，由于居民分布較均勻，出行需求分布亦較均勻，城市公共交通發(fā)展較成熟，線路網(wǎng)密度較大，其值的大小反映了居民接近公交線路的程度。而在城鎮(zhèn)，公共交通尚處于起步階段，由于各種因素的影響，線路網(wǎng)密度低，其值更多地反映出城鎮(zhèn)公交基礎設施的建設水平和發(fā)展?jié)摿ΑＬ岣呔€路網(wǎng)密度，可以為更多居民提供更便捷的服務，當然，科學合理地優(yōu)化城鎮(zhèn)公交線路網(wǎng)，應緊密結(jié)合居民出行需求，而不是單純的提高公交線路網(wǎng)密度。

站點人口覆蓋率(%)

定義:站點人口覆蓋率是指公交車站服務面積內(nèi)人口與城鎮(zhèn)總?cè)丝诘谋戎怠?/p>

說明:該指標旨在反映城鎮(zhèn)公交服務的覆蓋率，但由于城鎮(zhèn)公交線路所經(jīng)區(qū)域內(nèi)人口分布不均勻，各個站點服務面積內(nèi)居民人口分布差異較大，以城市公交評價指標公交站點覆蓋率，即城市公交站點服務面積與城市面積之比，來反映城鎮(zhèn)公交線路網(wǎng)的服務覆蓋率與城鎮(zhèn)實際不符。考慮城鎮(zhèn)公交線路所經(jīng)過的城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)人口分布，提出站點人口覆蓋率的概念，以期更好地反映城鎮(zhèn)公交服務的實際覆蓋率。

重復系數(shù)(%)

定義:公交線路網(wǎng)重復系數(shù)是公交線路總長度與線路網(wǎng)總長度的比值。

說明:反映公交線路在城鎮(zhèn)主要道路上的密集程度。在目前的城鎮(zhèn)公交線路網(wǎng)中，由于城鎮(zhèn)道路的限制，公交線路大部分集中在城鎮(zhèn)主要道路，但與城市公交線路重復系數(shù)太大，造成城市道路占用過多、站點擁擠、運營效率低等情況相比較，城鎮(zhèn)線路網(wǎng)重復系數(shù)在一定范圍內(nèi)適當增大，可以提高通達性，減少換乘，提高居民出行效率。

非直線系數(shù)

定義:首末站之間實際距離與空間直線距離之比。

說明:該指標屬于城鎮(zhèn)公交線路評價指標，反映公交線路的曲折程度。城鎮(zhèn)公交線路既要體現(xiàn)客流的分布，又要體現(xiàn)線路的服務功能，按最短路的原則布設線路，使居民總出行時間最少。

線路網(wǎng)負荷強度(萬人/(km·日))

定義:線網(wǎng)日客運量與線網(wǎng)總長的比值。

說明:該指標反映單位線路長度承擔的客流量，用以評價線網(wǎng)運能對城鎮(zhèn)公交需求的適應性及其發(fā)展?jié)摿Γ卜从尘€網(wǎng)運營效率和經(jīng)濟性。該指標值越大說明公交輻射能力越大，影響的區(qū)域和范圍大，公交承擔的出行量越大，符合公交運營效率和經(jīng)濟性的要求，也反映公交吸引力的大小。在今天的城鎮(zhèn)公交發(fā)展要求下，只有保障公交運營效率和公交企業(yè)的收入，才能使公交發(fā)展進入良性循環(huán)，從而促進公交事業(yè)的長期有效發(fā)展。

通達系數(shù)

定義:城鎮(zhèn)及主要居民居住地之間公交線路聯(lián)系情況。

說明:城鎮(zhèn)及主要居民居住地作為居民出行需求的集中區(qū)域，是城鎮(zhèn)公交線路服務的主要控制點。該指標能真實地反映城鎮(zhèn)公交線路網(wǎng)滿足城鎮(zhèn)居民出行的程度。

5 公交服務水平A2

到站時間(距離)

定義:居民到達站點所需要的時間(距離)。

說明:反映公交服務水平，是影響居民出行方式選擇的主要因素。在可接受的范圍內(nèi)，城鎮(zhèn)居民選擇公交出行，超出一定范圍，居民選擇公交出行的比例大大降低，而轉(zhuǎn)向私人交通，如自行車、摩托車、私人小轎車等。因此，在現(xiàn)有的城鎮(zhèn)公交線路網(wǎng)密度的基礎上，通過居民出行需求調(diào)查，優(yōu)化城鎮(zhèn)公交線路的走向和站點設置，是提高公交吸引力的有效途徑，也是改善城鎮(zhèn)交通狀況的有力舉措。

換乘系數(shù)

定義:公交客流總量與出行人數(shù)之比。

說明:反映居民出行的直達情況。是影響城鎮(zhèn)居民出行方式選擇的重要因素之一。換乘給居民出行帶來時間、體力和經(jīng)濟上的額外付出，減小換乘系數(shù)可以提高居民出行效率，從而增加公交吸引力。

運營速度(km/h)

定義:公交車輛平均運行車速。

說明:城鎮(zhèn)公交系統(tǒng)的平均運行車速是反映公交系統(tǒng)運輸能力和運輸效率的最直接指標，也反映出道路條件和交通環(huán)境對公交的影響。由于道路狀況和交通管理水平的影響，現(xiàn)狀城鎮(zhèn)公交運營車速較低，導致公共交通的運營效率和服務質(zhì)量低下，是制約城鎮(zhèn)公交發(fā)展的主要因素之一。只有提高公交的運營速度，保證公交系統(tǒng)快速、便捷、高效的運營，才能吸引交通客源，提高公交分擔率，從而優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)，有效改善城市交通系統(tǒng)管理水平。

高峰滿載率

定義:高峰小時，乘客周轉(zhuǎn)量與車輛運能的比值，稱為高峰滿載率。乘客周轉(zhuǎn)量，是以乘客人數(shù)與其運送的距離的乘積，稱為乘客周轉(zhuǎn)量，以(人*公里)為計算單位;車輛在一定時間內(nèi)，所能完成的最大乘客工作量，稱為運能，以(客位*公里)為計算單位。

說明:對于城鎮(zhèn)公交而言，高峰小時滿載率這一指標既反映居民乘坐城鎮(zhèn)公交的舒適度，也反映公交服務的迅速性。該指標超過一定值后，乘坐的舒適性和車輛的運行速度都大大降低，但在目前城鎮(zhèn)居民公交需求時間分布相對集中的情況下，這一狀況短期內(nèi)仍難以解決。

6 綜合效益水平A3

對居民生活的影響

說明:城鎮(zhèn)公交線路網(wǎng)對城鎮(zhèn)居民的影響分正面影響和負面影響兩方面。城鎮(zhèn)居民是城鎮(zhèn)公交服務的主要對象，公共交通為居民出行提供高效、快捷、舒適、安全的服務;另一方面，公共交通運行所帶來的噪音、空氣、固體廢棄物等也對居民生活環(huán)境產(chǎn)生不良影響。正確評判公交線路網(wǎng)的布設對城鎮(zhèn)居民生活的影響，把握重點，才是城鎮(zhèn)公交線路網(wǎng)優(yōu)化的保障。

對城鎮(zhèn)發(fā)展的適應性

說明:城鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會的現(xiàn)狀決定交通需求，城鎮(zhèn)公交應充分考慮城鎮(zhèn)社會、經(jīng)濟的現(xiàn)狀，才能更好地為城鎮(zhèn)社會、經(jīng)濟服務，也為自身的發(fā)展提供更好的契機。

對城鎮(zhèn)發(fā)展的引導性

說明:城鎮(zhèn)公交線路網(wǎng)對與城鎮(zhèn)發(fā)展的引導性主要體現(xiàn)在:通過加強自身建設，不斷完善線路網(wǎng)，提高公交吸引力，形成以公共交通為導向的城鎮(zhèn)客運體系，抑制私人小轎車進入家庭，實現(xiàn)資源的高效利用，避免在城鎮(zhèn)建設中造成土地的浪費和交通狀況的擁擠;另一方面，城鎮(zhèn)公交線路網(wǎng)也對城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)和土地開發(fā)產(chǎn)生不容忽視的影響，表1。

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