公安消防部隊搶險救援職能拓展后的應對措施

摘 要:闡述消防部隊搶險救援職能拓展后，消防部隊應積極思考探索的若干問題。

關鍵詞:消防部隊搶險救援職能拓展

中圖分類號:X92文獻標識碼:Ａ文章編號:1674-098X(2011)08(c)-0239-01

近年來，消防部隊在承擔社會搶險救援任務中，取得了顯著的工作效果，積累了較為豐富的作戰經驗，受到了各級黨委政府和人民群眾的廣泛好評。同時我們也要清醒的認識到，國家和人民群眾對消防部隊進一步發揮搶險救援職能的要求和期望也與日俱增，提出的標準更高、范圍更廣、實效更強。公安消防部隊搶險救援職能范圍的拓展，作為參加社會搶險救援的主力軍，在進一步確立其搶險救援主體地位的同時，也給隊伍的發展建設提出了新的要求，帶來了新的挑戰。為了盡快抓好職能范圍拓展后社會搶險救援工作，不斷提升對特殊災害事故的處置能力，筆者認為應做好以下幾個方面的工作。

1 以政策扶持為依托，全面加強特勤裝備建設，構建堅實的履行搶險救援職能的基礎工程

搶險救援工作作為消防部隊一項特殊的作戰領域，對于特種裝備有很強的依賴性，能否進一步拓展消防部隊的搶險救援職能，很大程度上取決于特勤裝備建設的水平。

一是提請各級政府，出臺政策性文件，建立統一的加強各地區搶險救援裝備建設的組織體系。搶險救援工作是事關社會公共安全的重要內容，必須要引起各級政府的高度重視，必須把重視轉化為實際的投入。為此，公安部消防局和總隊一級的消防機關應當積極協調黨委、政府和相關部門，出臺專門性文件，就省、市兩級政府對本地區的消防搶險救援工作給予按財政比例的資金投入，通過政策性協調，提高各地區消防部隊的搶險救援裝備建設水平。

二是積極借助社會資源，構建資源共享的社會化搶險救援聯動機制。針對當前各地區經濟發展不平衡的現狀，短期內改善搶險救援物質基礎的可行性不強，為此，要積極開發社會資源，借助各大型企業、專門機構、特種行業的裝備器材，建立本地區的搶險救援裝備聯動機制。一旦發生大的災情，應立即啟動，保證各類裝備能第一時間到場參與施救。

三是消防部隊購置特勤裝備要善于突破常規、注重實效，合理配置部隊的特勤裝備建設結構。消防部隊每年都要新購置不同數量和類型的特勤器材，但是要注重優化特勤器材結構，實現實效化、功能化的要求。做到滿足常規更新的基礎上，在符合本地區實際需要的前提下，適當發展高精尖的特勤裝備，要逐步彌補以往搶險救援職能履行上的欠缺和空白，要不斷拓展本地區的搶險救援領域，做到“增添以往沒有的，搶救以往不能救的”。

2 以優化訓練模式為依托，進一步構建完善的搶險救援訓練體系，是不斷提升各類災害事故的搶險救援能力的中堅要素

搶險救援工作的實施，是科學判斷現場形勢，科學制定施救預案，熟練掌握特勤器材裝備進行施救的連貫行為模式，需要經過系統、科學、嚴格的訓練才能具備相應的作戰能力，因此，要進一步優化特勤訓練模式，實施科學組訓，進一步構建完善的搶險救援訓練體系，不斷提高處置各類災害事故的搶險救援能力。

一是加強基地化訓練，實現搶險救援的集中化訓練。基地訓練在擁有專設的訓練、管理機構，完善的訓練、生活保障設施，能顯示復雜作戰環境，模擬災情性質的綜合訓練場地進行訓練的一種形式。但是，建造一個大型的綜合訓練基地需要巨大的資金，對經濟欠發達地區還有很大的困難。因此筆者認為，應該采取以下兩種方法來解決此類問題:一個是中小型城市可以建造規模相對較小，設施較為齊全的綜合性訓練基地，從而既減少了資金投入，又為官兵提供了滅火和搶險救援實戰化、模擬化訓練的場所。

二是加強專業化培訓，實現搶險救援的專業化訓練。搶險救援職能拓展后，救援的范圍非常廣泛，基本上包含了各種災害事故。許多災害事故在處置上專業性非常強，如有毒氣體泄露、放射性物質污染、水上污染等。處置這些災害事故，如不對消防官兵進行系統的專業培訓，是不可能真正擔當起諸多搶險救援任務的，因此加強搶險救援專業化培訓是至關重要的。

三是加強地域性訓練，實現搶險救援工作的區域針對性訓練。

各類災害事故的搶險救援是一項專業性很強的工作，在開展專業培訓的同時，還應結合各類災害事故開展有針對性的專業訓練。如何抓好有針對性的訓練，筆者認為應根據“三個針對性”開展訓練。

首先要針對轄區的災害事故特點開展訓練;其次要針對現有救援特勤器材裝備開展訓練;再次要針對災害事故的救人開展針對性訓練。搶險救援同滅火一樣，必須堅持救人第一的指導思想，挽救生命是滅火和搶險救援的第一要務。困此，我們要針對在各類災害事故中，如何采取正確的救人措施和方法上開展研究和實施訓練。

3 以加強正規化管理為依托，進一步構建作風優良、素質過硬的特勤尖兵，是展示和樹立消防部隊良好社會形象的保障

由于消防部隊參與搶險救援的數量明顯增加，官兵接觸市民和團體的機會也越來越多，如何保證在施救過程中，能夠做到快速出警、迅速施救、文明執勤，讓社會各界群眾滿意至關重要。

一是要規范出警模式，做到快速反應、到場及時。由于搶險救援與火災還有一定的差別，多為涉及群眾自身利益和危及生命的事故，例如孩子掉入水井、被鋼筋刺穿肢體、車禍中受傷且被困等事故，導致當事人對消防部隊的出警速度和服務態度可能更為挑剔。因此，必須建立一整套規范科學的出警模式和規章制度，保證第一時間反應，最快速度出警，要攜帶好有針對性的器材裝備，保證到場施救過程中盡量不出現工具不全的人為錯誤，最大限度的挽救群眾生命，樹立消防部隊執法為民的良好形象。

二是要加強交流方式的教育培訓，提高特勤官兵與群眾接觸的文明服務水平。由于大多數救援現場都伴隨著當事人的生命危險和親屬的急切心情，所以給特勤官兵帶來了巨大的心理壓力和精神負擔。很多群眾在現場體現出情緒暴躁，認為消防隊一來，什么問題都能馬上解決，甚至有挖苦諷刺和謾罵的話，這就要求我們的特勤官兵要具備過硬的思想素質，要善于理解群眾急切的心情，要忠誠于自己的神圣職責，要做好耐心細致的解釋工作，采取文明服務、熱情服務的態度，樹立消防部隊的良好形象，杜絕與群眾發生爭執的情況發生。

綜上所述，消防部隊的搶險救援職能的拓展，是新的歷史形勢下、經濟發展形勢下的客觀需要，是歷史和社會發展將此項重任放到了消防部隊的肩上，也是消防職能與國際接軌的必然趨向。各級消防部門要緊密聯系本級政府，提高對搶險救援職能拓展的認識，加大對搶險救援裝備的購置力度，科學構架本地區的搶險救援體系，加強專業化、科學化的特勤業務訓練，建設一支技能過硬、素質過硬、服務于民的特勤救援隊伍，為全面深化消防職能拓展，提高消防部隊搶險救援水平做出更有意義的嘗試，使消防部隊在經濟發展和構建和諧社會過程中發揮越來越大的作用。