強化意識 明確思路

摘 要:煤炭資源整合、兼并重組是實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的必由之路，但是如何抓好資源整合、兼并重組后的礦井安全生產(chǎn)管理是陌生的，探尋新的符合資源整合礦井安全生產(chǎn)管理之路，切實抓好重組后礦井的安全生產(chǎn)管理是充滿挑戰(zhàn)的。

關(guān)鍵詞:強化意識明確思路長效機制兼并重組安全生產(chǎn)

中圖分類號:F273文獻標識碼:A文章編號:1674-198X(2011)08(c)-0194-02

兼并重組礦井安全生產(chǎn)管理是一項復(fù)雜的工作，長期積累沉淀的大量問題，短期內(nèi)不可能全部解決。且煤炭兼并重組、資源整合礦井的安全生產(chǎn)管理工作是新生事物，對兼并重組主體煤炭企業(yè)、政府來說也是比較陌生的，要做好此項工作必須強化意識、明確思路，努力構(gòu)建煤礦安全管理長效機制。

1強化“五種意識”，拓展工作內(nèi)容

安全意識則是人所特有的一種對安全生產(chǎn)現(xiàn)實的高級心理反映形式，是人們在從事生產(chǎn)活動中對安全現(xiàn)實的認識。人的安全意識具有主觀能動性質(zhì)，它對煤礦生產(chǎn)活動、進行安全操作有著關(guān)鍵性的調(diào)節(jié)作用;反過來，生產(chǎn)活動也影響著人的安全意識的形成。同時安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和條例對安全生產(chǎn)工作的內(nèi)容、標準和要求都有明確規(guī)定。煤炭兼并重組主體企業(yè)必須強化“五種意識”，不斷豐富和拓展安全生產(chǎn)工作的內(nèi)容。

1.1 強化憂患意識

煤炭企業(yè)和安監(jiān)部門要以強烈的責任感和緊迫感，通過扎實有效的教育，真正把從業(yè)人員的思想統(tǒng)一到依法治安上來，解決長期以來對煤炭安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性認識不到位，憂患意識不強的問題。要抓住安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管這一重中之重，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，把綜合監(jiān)管列入重要議事日程，切實負起領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管責任，做到常抓常議，定期分析形勢，及時解決問題，上下聯(lián)動，樹立起“憂患意識”，要做到居安思危，安全管理工作決不能松懈。

1.2 強化責任意識

按照“檢查指導(dǎo)、解決問題、跟蹤問效”到一線的基本要求，進一步明確兼并重組主體煤炭企業(yè)主體責任，堅決做到企業(yè)有規(guī)劃、年度有目標、工作有措施、獎勵有典型，認識到位、分工到位、檢查到位、指導(dǎo)到位、落實到位，真正把各級的指示精神和煤炭安全工作落到實處，把安全生產(chǎn)管理工作提升到一個新的高度。對照目標、任務(wù)，解決監(jiān)管不力的問題，做到誰主管誰負責，層層建立責任制，抓好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的落實。

1.3 強化人才意識

煤炭兼并重組主體企業(yè)、政府和監(jiān)管部門要牢固樹立培養(yǎng)人才就是抓安全，儲備人才就是保安全的思想觀念，下大力抓好煤炭企業(yè)管理隊伍、安監(jiān)隊伍綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力的提高，要緊緊抓住發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才、留住人才五個環(huán)節(jié)，形成人才選、訓、用、留的良好發(fā)展機制，提高兼并重組礦井專業(yè)人才素質(zhì)。

1.4 強化效益意識

煤炭兼并重組主體企業(yè)、各級政府和安監(jiān)部門要明確樹立安全與生產(chǎn)、效益是密不可分的，效益就是安全的意識，在抓煤炭安全生產(chǎn)工作落實時，要堅持以質(zhì)取勝的思想，確保安全生產(chǎn)。同時，要注意把握好兩個環(huán)節(jié):首先是要建立責任制。要層層把關(guān)，按級負責。其次是加強安全生產(chǎn)經(jīng)費、設(shè)備、器材的管理。要加大安全設(shè)備設(shè)施的建設(shè)，安全生產(chǎn)經(jīng)費要做到專款專用，不得挪作他用，真正發(fā)揮有限財力、物力的效益。若安全出了問題，企業(yè)和個人都將受到損失，效益就無從談起。

1.5 強化全民意識

煤炭安全生產(chǎn)工作涉及到煤炭兼并重組主體企業(yè)、各級政府機關(guān)，但是真正落實起來還是在生產(chǎn)基層。因此，煤炭兼并重組企業(yè)、各級政府機關(guān)和安監(jiān)部門要不斷強化全民意識，上下結(jié)合，堅持“以人為本”的原則，充分發(fā)揮全民依法管安全、治安全的積極性、主動性，各負其責，抓好落實。

2思路明確 抓好綜合監(jiān)管

煤炭兼并重組主體企業(yè)、各級政府必須以控制指標最低，監(jiān)管效果最好，監(jiān)管模式最優(yōu)，預(yù)防和杜絕重特大煤礦安全生產(chǎn)事故為目標，圍繞實現(xiàn)安全發(fā)展，和諧發(fā)展，實現(xiàn)本質(zhì)安全，切實抓好安全生產(chǎn)管理工作的綜合監(jiān)管。

2.1 全面監(jiān)管，落實責任分工

在安全責任、安全管理、安全服務(wù)、安全監(jiān)督、安全教育、安全培訓等方面，應(yīng)緊貼安全生產(chǎn)管理監(jiān)管工作中存在的問題，從實際實效出發(fā)，制定具體監(jiān)管目標、責任和落實的措施。煤炭安全生產(chǎn)工作要責任到人，實行“五定”:即定人員、定目標、定任務(wù)、定時間、定標準。各企業(yè)單位、部門和企業(yè)的主要負責人，是全生產(chǎn)第一負責人，對本地區(qū)、本部門、本單位安全生產(chǎn)工作親自抓、負總責;分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力靠上抓，其他管理層次的成員按照“一崗雙責”的要求，抓好分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理;建立權(quán)與責相統(tǒng)一的安全生產(chǎn)工作責任制和行政問責制，逐級落實安全生產(chǎn)責任，形成完善的責任體系和責任網(wǎng)絡(luò)。各級安全監(jiān)察監(jiān)管部門主動協(xié)調(diào)，密切配合，通力合作，層層落實責任制，形成齊抓共管、配套聯(lián)動的安全生產(chǎn)管理機制。

2.2 注重基層，抓好安全制度落實

煤炭兼并重組主體企業(yè)、各級政府及安全監(jiān)察監(jiān)管部門都要始終堅持“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，注重基層、強化監(jiān)督，加強對各責任單位和煤炭生產(chǎn)經(jīng)營單位安全制度、安全生產(chǎn)控制指標落實情況的督查，建立通報、考評、總結(jié)、考核的制度，并切實抓好落實，把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。

2.3 措施到位，營造良好安全氛圍

煤炭兼并重組主體企業(yè)、各級政府要按照職責分工，落實煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管和整改責任制，對所轄范圍，定期進行檢查和督查，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行問題并進行整改，保證人員、時間、措施、效果“四落實”。完善“人人肩上有責任，人人都要抓安全”的責任機制，形成“人人想安全、事

事保平安”的良好氛圍。

3著眼長遠 建立長效機制

煤炭安全生產(chǎn)管理工作的目標責任管理機制、綜合監(jiān)管長效機制、安全評估和預(yù)評價機制、部門聯(lián)動機制是根本的、長遠的系統(tǒng)工程，是促進煤炭兼并重組礦井安全生產(chǎn)工作向縱深發(fā)展的根本保證，必須盡快建立和完善起來。

3.1 細化標準，完善四個機制

嚴格根據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，進一步制定、規(guī)范和完善與之相配套的更具體的、更細化的操作辦法，便于在執(zhí)法中操作和執(zhí)行。只有結(jié)合煤炭兼并重組礦井生產(chǎn)工作實際，進一步深化、細化法律和條例，建立、完善、細化目標責任管理機制、綜合監(jiān)管長效機制、安全評估和預(yù)評價機制，才能不斷鞏固安全生產(chǎn)管理工作的成果，促進煤炭兼并重組礦井安全生產(chǎn)工作向縱深發(fā)展。

3.2 抓好安全質(zhì)量標準化建設(shè)

切實加強基層和基礎(chǔ)“雙基”工作，強化煤炭兼并重組企業(yè)安全生產(chǎn)管理主體責任，加強安全質(zhì)量標準化工作，建立起自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)管理長效機制，提高責任主體企業(yè)本質(zhì)安全水平，樹立樣板，摸索經(jīng)驗。通過安全質(zhì)量標準化建設(shè)，解決影響煤炭安全生產(chǎn)穩(wěn)定、健康發(fā)展的關(guān)鍵性問題，形成提高煤炭兼并重組礦井安全生產(chǎn)管理水平的制度和具體措施。

3.3 大力宣傳，充分發(fā)揮“四個機制”作用

在煤炭兼并重組礦井安全生產(chǎn)管理過程中，要充分發(fā)揮“四個機制”的作用，積極促進安全生產(chǎn)工作向縱深發(fā)展。靈活運用標準化建設(shè)的成果，大張旗鼓地宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、條例等，真正把“四個機制”運用到安全生產(chǎn)工作的各個方面，各個層次，發(fā)揮作用，取得成效。

4結(jié)語

煤炭兼并重組礦井安全生產(chǎn)管理工作是新生事物，其使命是光榮的，責任是重大的，任務(wù)是艱巨的，同時也是相對陌生，我們要以務(wù)實的作風和進取的精神，扎實抓好各項措施的落實。為使煤炭兼并重組礦井安全生產(chǎn)管理工作又好又快發(fā)展，必須強化意識、明確思路;著眼長遠，建努力構(gòu)建兼并重組兼并重組礦井安全生產(chǎn)長效機制;建立完善“四個機制”，真正把它當做大事來抓，讓煤炭兼并重組礦井的安全生產(chǎn)管理工作更上一個臺階，真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。