關于民航空管的多方面研究

摘 要:空中交通管制工作的主要任務是保障航空器在空中和地面按照一定規則安全有序地流動，并提供相關服務。而保障航空器安全飛行、避免飛行沖突的工作重任，則是航空管制員的神圣使命。

關鍵詞:空中管制航空器風險管理

中圖分類號:V35 文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)08(c)-0008-01

1民航空中交通管理的現狀

就全國來說，我國民航空管實行著統一管制，分別指揮的管理體制。就民航內部來說，空管系統實行分級管理的體制。即，各級空管部門分別隸屬于民航總局，總局度民航空管系統實行業務領導。在全國，劃設9個飛行情報區。在不斷的發展建設中，我國基本形成了比較完善的通信導航、情報氣象保障系統。全國大多數民用機場均設置了塔臺管制區域和衛星語音、數據地面站。在我國的東部地區實現了7000m以上的甚高頻對空通信的覆蓋。參照世界上先進國家空管模式和國際民航組織建議的標準，我國民航空管系統尚存在不少問題，首先，空管體制沒有理順，由此帶來一系列管理、建設方面的難題;其次是軍民航管制區劃分不一致，飛行指揮不統一;空管設施不夠完善，自動化程度較低;四是空域利用率低，航線結構不盡合理。相對于這些問題，對民用航空事業的發展和民航經濟效益帶來一定的影響。

2空中交通管制人員在空管中的重要性

就目前世界范圍內所出現的航空事故相關事故征候調查而言，可以看出大概有百分之八十的事故發生原因都涉及人為因素，尤其是對于空中交通管制工作來說，在事故比例中由于人為因素而導致的比例更為明顯。因此對空中交通管制工作中人為因素進行分析，保證航空器飛行過程中的安全性，將所有的安全隱患都控制在萌芽狀態具有十分重要的現實意義。

2.1 空管人員業務素質的重要性

民航業的工作壓力比較大，這個行業的從業人員，諸如飛行員、空中交通管制員、機務人員、安檢人員等等都能夠影響到乘客的人身安全和財產安全，另外，空中乘務員、地面服務人員往往要做大量細致繁雜的瑣碎工作，能夠直接影響到乘客在每次空中旅行的舒適度，與此同時，還要做好危機情況的應急反應與處理突發情況。而這其中最應該提到的基礎工作，也就是承擔著最大安全壓力與責任的空中交通管制員，他們在工作中要全面考量各種突發情況，需要在高強度高壓力的工作環境下做出最準確最周全的判斷，因而對其基本素質的要求最高。因此，管制員基本素質的第一條就是具備良好狀態的自信心，能夠從容應對各種常態情況和危機情況。

2.2 空管人員在風險管理中的重要性

空中交通管制風險來源范圍較廣，空中交通管制是高動態、高風險行業，它的風險不僅來源于員工的操作或是否遵章守紀，也可能來源于組織設置的防護機制。因此，對防護機制風險的識別是很重要的一個環節。空管組織中的風險信息的主要來源是該組織的一線運行人員。而建立全員參與是非常重要的。全員參與機制主要由以下三個系統構成:(1)按制度規定的強制報告系統，這個系統主要就是為了對規定的不安全事件必須按程序進行報告，管理者可以從這種報告中獲取風險信息;(2)各種監督、檢查和信息交流系統;(3)需要全院參與的資源報告系統。大量的不安全信息沒有被收集起來，風險狀況不能被識別，因而失去對風險管理的機會，使安全系統處于不健康狀態。

風險管理監督體系是由內部監督和外部監督兩部分組成。所謂內部監督就是指空中交通管制系統內部監督部門監控和評審風險管理機制的運行情況以及風險管理成效。其主要方法有內部定期進行審計、一線管理者對風險管理狀況的隨時監控以及定期不定期的安全檢查。外部監督就是指國家行業監管部門安全監督空中交通管制系統或相關單位。內部監督和外部監督自成體系，職權和職責也不盡相同，但是擁有相同的目標，即都是為了正常運行風險管理機制，使風險降至最低。內部監督和外部監督雖然側重點不同，但是都是風險管理有效運行不可缺少的主要部分。因此，在實際的工作中，需要二者的相互配合。

3促進民航空中交通管理進一步發展的具體措施

3.1 在管制人員任選方面

3.1.1改革管制學員招生選拔機制。目前，在中國民航管制員的選拔上依然以其學習成績為主要參考，盡管一些單位在其他方面也多加重視，但由于沒有統一的選拔標準與科學的評測體系，在民航管制員的選拔上依然把選拔放在招收的最后一位。每個單位對人才的選拔標準也不盡相同，因此中國民航急需開發一套科學的管制選拔系統，從根本上提高管制員的素質。

3.1.2改革管制員的招收方式.擴大招生人數，實行優勝劣汰。如果是非專業的管制人員則將所選拔的學員進行管制專業的培訓。參加管制專業的輔修，在修業期滿后由院校進行考核，對于考核合格的學員院校可發給管制專業的合格證，供用人單位選擇。

3.2 在管制人員教育培訓方面

3.2.1加強民航管制員職前師資培訓力量

由于民航管制員教育的特殊性，要求該專業的教師不僅要具有扎實的理論知識，同時還應具有豐富的實際管制工作經驗。但在目前，我國民航管制院校的專業教師多數為其他院校的研究生或博士生在進行一年的專業理論學習后就進入管制教學工作，這樣就無法保證教師的教學質量和教學效果。要全面提高教師素質，應做到以下幾點:加大優秀人才的引進力度，特別是其他院校的人才，形成多元化、結構合理的教師隊伍;建立管制教師激勵機制，縮小院校管制教師與一線管制員之間的收入差距;繼續實行管制教師—管制員輪崗計劃，管制教師去一線管制崗位實踐，直接參與值班，管制單位派管制教員去院校授課，相互補充，一舉兩得。

3.2.2加強民航管制員在職能力提高培養

針對具有獨立管制工作能力的新從業管制員需要在實際的工作單位中進行進一步的磨練。作為從學校畢業的新從業管制員，從見習生到一名獨立工作的管制員至少要為期一年的能力培養訓練。根據民航局相關的培訓要求在管制老師的指導下，采取本區域理論培訓、區域特點培訓、程序及雷達管制模擬機培訓等，加強對管制基本技能的操作以及提高管制工作專業素養。同時需多了解飛行和飛行人員空中工作情況，加強飛行與管制工作的協調配合，確切執行好管制員航線實習制度，保證每年不少于兩次的航線實習，盡可能進入駕駛艙與飛行員進行溝通學習。隨著我國通航國家的不斷增多，管制員的英語陸空對話能力也是培訓的又一主要內容，具備專業的英語水平為今后全國實行統一雷達管制打下良好的基礎。嚴格在實際崗位見習指揮，將理論知識轉化為實際操作實現從學生到管制員的轉變。

4結語

空中交通管理作為一種特殊的職業崗位，管制員的人才選拔是推動民航空管發展的重要一步。展望我國航空管理系統的未來，逐步與國際接軌，為航空部門與企業所企盼的捷徑、自由飛行創造條件。

參考文獻

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