民辦本科院校師資隊伍建設(shè)問題與對策

摘要：我國民辦高等教育從小到大，從弱到強(qiáng)，已有一批本科院校脫穎而出。民辦本科院校在激烈的競爭中面臨著嚴(yán)重的矛盾和挑戰(zhàn)，在眾多矛盾和挑戰(zhàn)中，師資隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。民辦高校只有建立一支結(jié)構(gòu)合理、德才兼?zhèn)涞膸熧Y隊伍，才會提高質(zhì)量、擴(kuò)大規(guī)模，才會充滿旺盛的生命力。

關(guān)鍵詞：民辦本科院校；師資隊伍建設(shè)；對策

中圖分類號：G645.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號：１６７３－２９１Ｘ（２０11）11－０262－02

一、民辦高等教育的歷史與現(xiàn)狀

中國民辦高等教育恢復(fù)于20世紀(jì)80年代初期。1982年，“中國社會大學(xué)”成立，標(biāo)志著新時期民辦高等教育的誕生。20多年來，在眾多民辦高等教育創(chuàng)業(yè)者的拼搏下，從小到大，從弱到強(qiáng)，到今天已經(jīng)發(fā)展成為我國高等教育的重要組成部分。截至2007年，我國民辦高校發(fā)展到近300所，其中民辦本科院校近50所。中國民辦高等教育的發(fā)展順應(yīng)了歷史發(fā)展潮流，符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。“民辦高等教育在推進(jìn)高等教育的大眾化，緩解升學(xué)壓力，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高國民素質(zhì)，推動教育改革，維護(hù)社會穩(wěn)定等方面起到了巨大的歷史進(jìn)步作用。”[1]

當(dāng)代中國民辦高等教育的最高層次和最新成果是民辦本科院校的產(chǎn)生和發(fā)展。如，西安翻譯學(xué)院1987年建校至今，在校師生已近4萬人，固定資產(chǎn)累積達(dá)10億元人民幣，2005年成為教育部批準(zhǔn)的民辦本科高校。這既是黨和國家大力支持和積極鼓勵的結(jié)果，也是眾多民辦高校在卓越的辦學(xué)人帶領(lǐng)下自我積累、自我發(fā)展和激烈競爭的產(chǎn)物。中國的民辦高等教育今后走向如何？這關(guān)鍵看民辦本科高校的發(fā)展?jié)摿鸵I(lǐng)作用。因?yàn)槊褶k本科高校的優(yōu)勢決定了其更具競爭力：（1）積累了比較強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，建立了比較完善的硬件設(shè)施。（2）辦學(xué)聲譽(yù)不斷提高，社會認(rèn)可度增強(qiáng)。（3）開始建立專兼結(jié)合的師資隊伍，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，多數(shù)民辦本科高校師生總數(shù)都在萬人以上。（4）建立了精干、高效的管理機(jī)構(gòu)，辦學(xué)方向明確，學(xué)校各項(xiàng)工作井然有序。

就目前而言，民辦本科高校還面臨著較大的機(jī)遇。首先，從全世界高等教育的發(fā)展態(tài)勢看，我國民辦本科院校在校生人數(shù)與公立普通高校的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于一些高等教育發(fā)達(dá)國家甚至發(fā)展中國家。其次，我國高等教育今后將面臨著由大眾化向普及化轉(zhuǎn)變，國立高校已經(jīng)負(fù)荷較重。“十一五”期間，全國高校學(xué)生在校人數(shù)達(dá)到2 000萬，而在未來10年要達(dá)到3 000萬，顯然民辦本科高校發(fā)展?jié)摿涂臻g巨大。第三，隨著我國生產(chǎn)力的提高、高中教育的普及，特別是考生和家長升本科的愿望和傳統(tǒng)觀念，現(xiàn)有普通本科教育資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會的需求。

二、民辦本科高校師資隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

制約我國高等教育的基本矛盾仍然是高等教育發(fā)展供給的不足和人民群眾不斷增長的接受高等教育需求的矛盾。這一基本矛盾表現(xiàn)在民辦本科高校的主要矛盾就成為民辦本科院校的迅速壯大和師資隊伍建設(shè)置后的矛盾。由于民辦院校辦學(xué)“初級階段”的種種原因，師資隊伍建設(shè)現(xiàn)在已經(jīng)成為民辦本科院校持續(xù)發(fā)展的“軟肋”，成為民辦本科院校繼生源之后的又一發(fā)展瓶頸。

根據(jù)調(diào)研，大部分民辦本科高校的師資隊伍都不盡人意。具體表現(xiàn)在：（1）兼職教師多，專職教師少。而兼職教師嚴(yán)重存在著流動性強(qiáng)，穩(wěn)定性差，水平參差不齊等弊端。（2）專職教師隊伍建設(shè)進(jìn)度緩慢，結(jié)構(gòu)不合理。“民辦高校的師資建設(shè)將經(jīng)歷三個階段：第一個階段：兼職為主，專職為輔；第二個階段：專職為主導(dǎo)，兼職為主體；第三個階段：專職主體，專職主導(dǎo)。”[2]顯然，民辦本科高校多處于第一階段向第二階段過渡期，教師的年齡、職稱等結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“兩頭大中間小”狀態(tài)。（3）資金不足影響民辦本科院校專職教師隊伍的建設(shè)。民辦本科院校的經(jīng)費(fèi)來自學(xué)生的學(xué)費(fèi)，由于民辦高等教育的產(chǎn)權(quán)，辦學(xué)回報等法理尚未理清，使得民辦本科高校要撥出資金進(jìn)行師資隊伍建設(shè)面臨困難。（4）待遇和社會觀念制約專職教師隊伍的建設(shè)。

近些年，盡管國家出臺了《民辦高等教育促進(jìn)法》等相關(guān)的政策、法規(guī)，民辦高等教育有了相當(dāng)大的辦學(xué)自主權(quán)，但實(shí)際上民辦本科院校尚未與公立普通高校獲得同等的國民待遇，在招生、收費(fèi)、基本建設(shè)、教師待遇等方面存在差別，在民辦院校教師就業(yè)時的戶口遷移、檔案掛靠、四金的繳納等方面與公立高校都有區(qū)別。由此決定在民辦高校就業(yè)缺乏安全感和歸屬感。其次，傳統(tǒng)的“公立”正規(guī)、“民辦”不正規(guī)的觀念使得一些有識之士望而卻步。

三、民辦本科院校師資隊伍建設(shè)的對策

第一，充分認(rèn)識師資隊伍建設(shè)的重要性，全面落實(shí)師資隊伍建設(shè)的重要地位。

眾所周知，教師是學(xué)校教學(xué)工作的主要實(shí)施者。配備一定數(shù)量的合格教師，是保證學(xué)校教學(xué)工作能正常實(shí)施及保證教學(xué)質(zhì)量的基本條件。這對方興未艾的民辦本科院校顯得更為重要。哈佛大學(xué)校長科南特曾說過：“大學(xué)的榮譽(yù)不在于它的校舍和人數(shù)，而在于它一代又一代的教師質(zhì)量，一個學(xué)校要站得住，教師一定要出名”[3]。這句話充分說明了教師隊伍對學(xué)校發(fā)展的重要性。民辦本科高校能否保持目前的辦學(xué)成果而且實(shí)現(xiàn)辦學(xué)質(zhì)量新的突破，關(guān)鍵在于師資隊伍建設(shè)。辦學(xué)者應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，充分認(rèn)清當(dāng)前激烈競爭的形勢，確立人才興校的思想，從民辦本科高校可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把師資隊伍建設(shè)列為學(xué)校刻不容緩的工作重點(diǎn)。

第二，加大年輕專職教師引進(jìn)力度，確定符合本校實(shí)際的師資隊伍建設(shè)規(guī)劃。

民辦本科高校近幾年在師資隊伍建設(shè)上雖然有了一些成績，但在數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等方面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到本科院校的建設(shè)要求。不管是前幾年的高職高專人才培養(yǎng)工作水平評估，還是近期的學(xué)士學(xué)位授予權(quán)申請評估，無不談師資而色變。所謂巧婦難為無米之炊，數(shù)量尚且不足，何談質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等問題。近幾年，新一輪普通高校本科人才培養(yǎng)水平評估基本結(jié)束，教師引進(jìn)降溫；經(jīng)濟(jì)危機(jī)蔓延全球，就業(yè)壓力急劇加大。諸如此類的原因使得眾多高校研究生畢業(yè)時不得不“屈尊”考慮選擇民辦高校。民辦本科高校應(yīng)審時度勢，確定符合本校實(shí)際的師資隊伍建設(shè)規(guī)劃，抓住當(dāng)前加大引進(jìn)的最佳時期，盡快解決師資的數(shù)量問題。還以西安翻譯學(xué)院為例，該校在2005年升本后，進(jìn)一步確立教學(xué)在學(xué)校的中心地位，加大了師資引進(jìn)力度。僅在2008、2009年就引進(jìn)研究生學(xué)歷層次教師160余名，為專職教師隊伍建設(shè)打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

第三，重視教師的職后教育，加強(qiáng)青年教師的進(jìn)修與培訓(xùn)工作。

《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第二十九條和《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第二十五條都規(guī)定民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)對教師進(jìn)行思想品德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。民辦本科高校的辦學(xué)者在制定學(xué)校規(guī)章制度時，應(yīng)明確教師的培訓(xùn)制度；應(yīng)加強(qiáng)教師的師德教育，積極鼓勵年輕教師進(jìn)修，接受更高學(xué)歷教育，并給予政策和經(jīng)費(fèi)上的支持。

科研是高等學(xué)校的重要職能之一，也是提高學(xué)校辦學(xué)水平和教師能力的重要途徑。學(xué)校管理者應(yīng)著眼于學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展和教師的自身發(fā)展，發(fā)揮老教師的科研作用，以老帶新，充分調(diào)動青年教師參與科研的主動性和積極性，增強(qiáng)學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力。

第四，完善學(xué)校的管理和薪酬制度，保障教師的社會地位和待遇。

要建設(shè)一支結(jié)構(gòu)相對合理、基本穩(wěn)定的教師隊伍，民辦本科高校就應(yīng)明確教師的主體地位。首先，在待遇上向教師傾斜，給予他們高于行政普通職工、等同甚至超過普通高校教師相同崗位的薪酬。其次，在感情上給予更多的關(guān)懷，重視教師生活、工作環(huán)境等方面的改善提高，增強(qiáng)他們的主人翁責(zé)任感和使命感。最后，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，加快解決教師有關(guān)職稱、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等方面的問題，使他們真正享受和普通高校教師同等的待遇。

第五，充分有效地利用社會優(yōu)質(zhì)教師資源，科學(xué)合理地任用兼職教師。

由于規(guī)模、政策及一些不確定因素的存在，兼職教師隊伍建設(shè)應(yīng)是民辦本科高校師資隊伍建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的必不可少的補(bǔ)充部分。兼職教師雖然存在著許多不足，但科學(xué)合理的建設(shè)一支熱愛民辦教育事業(yè)、年富力強(qiáng)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、高學(xué)歷高職稱的兼職教師隊伍，可以較好地增強(qiáng)教師隊伍活力，很大程度上彌補(bǔ)專職教師隊伍建設(shè)剛剛起步的民辦本科高校師資的學(xué)歷、職稱、年齡等結(jié)構(gòu)問題。就民辦本科高校而言，兼職教師隊伍的最終比例應(yīng)以占教師總量的1/3左右為宜。

參考文獻(xiàn)：

[1] 盧彩晨，烏大光.中國民辦高等教育回顧與前瞻[J].教育發(fā)展研究，2007，（3）.

[2] 陳興德.從陜西看我國民辦高等學(xué)校師資隊伍建設(shè)[J].西北大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)報，2005，（3）.