從產業經濟學看河南的高速公路發展

摘要：在世界性經濟危機的背景下，高速公路因其自身特性在國民經濟中發揮著越來越重要的作用。從產業經濟學理論出發，在分析了高速公路的經濟特性及其在國民經濟發展中的作用的基礎上，探討了河南高速公路的產業化中存在的問題，并提出河南省高速公路發展的對策。

關鍵詞：產業經濟學；河南；高速公路；發展

中圖分類號：F062.9 文獻標志碼：Ａ文章編號：１６７３－２９１Ｘ（２０11）11－０045－02

世界上最早的高速公路出自德國，于1931年建成，位于科隆與波恩之間，長約30公里。目前，全世界已有80多個國家和地區擁有高速公路，通車總里程超過了23萬公里。高速公路建設情況反映著一個國家或地區的交通發達程度乃至經濟發展的整體水平。中國作為發展中國家到20世紀80年代才開始有了大陸的第一條高速公路：滬嘉高速。滬嘉高速公路1984年12月21日開始建造，1988年10月31日通車。滬嘉高速公路的南部端點是上海市寶山區的真北路汶水路口，北部端點是上海市嘉定區的博樂南路嘉戩公路口，全長16公里。現階段，我國高速公路正在以世界上罕見的速度發展。交通運輸部相關數據顯示，到2010年底，我國高速公路由“十五”期末的4.1萬公里發展到7.4萬公里，僅次于美國，居世界第二位。高速公路是經濟發展的必然產物，是適應工業化和城市化的發展而產生的。城市是產業與人口的集聚地，其汽車的增長遠比鄉村快的多，成為汽車的集聚中心，因此高速公路的建設多從城市的環路，輻射路和交通繁忙路段開始，逐步成為以高速公路為骨干的城市交通。同時高速公路的發展也為經濟發展創造了條件，促進經濟社會的進一步發展。

一、高速公路發展對相關產業和經濟起到的促進作用

高速公路是國民經濟和社會發展的重大基礎設施，高速公路的建設對國土資源的開發和區域經濟發展具有先導作用，可以推動沿線地區產業結構的調整，帶動第三產業的發展，有利于城鎮體系的合理布局，促進區域社會經濟的平衡發展，同時高速公路的發展可以帶動消費，帶動國內生產總值增加，帶動就業。也就是說，高速公路建成后會在整個國民經濟中產生連鎖反應，高速公路在建設和通車后都需要大量的勞動力投入，這樣不僅造成國民經濟各部門產出的增加，同時也產生勞動者收入的變化，進而對居民消費也產生影響。由于居民消費品支出的增加，最終必將影響到整個國民經濟各部門的總產出和國內生產總值的增長。這種連鎖反應對國民經濟各部門又提出了新的需求，進一步拉動國民經濟的發展。高速公路建設對經濟的促進作用表現在以下幾個方面。

1.高速公路建設作為一項數額巨大的投資，對經濟具有長期的拉動作用。據專家測算，每1元公路建設投資帶動的社會總產值接近3元，相應創造國民生產總值0．4元；每億元公路建設投資可為公路建筑業創造2 000個勞動日就業機會，同時為相關產業提供就業機會近5 000個勞動日。

2.高速公路建設推動現代物流業的發展，通過提升交通運輸業降低社會物流成本。高速公路上能達到平均時速是普通公路的1~2倍，而且路況好，提高了運輸質量，加大了交通流量，具有快速度、大負荷、遠輻射、高效益等優勢，有效的降低了沿線地區的物流成本，在促進現代物流業發展具有重要的現實意義。

3.高速公路建設可以拉動沿線經濟增長。利用高速公路的交通優勢，可以加強各類工業園區的建設，調整生產力布局，促進產業結構的調整和產業內部升級。高速公路建成后為當地第三產業、旅游等帶來更多的商機，顯著地降低當地的企業的物流成本，促進當地經濟的發展。高速公路的建設同時也能對農業的發展起到推動作用。高速公路縮短了農產品的運輸時間，保證了農用物資和救災物資的及時調入，加快了農業信息的交流，有助于農業生產結構的調整和優化，有助于農業的規模經營和集約化生產，有力地推動了農產品的商品化和農業的現代化經營。據統計，京津塘高速公路建成后，沿線地區每年向京津兩市提供鮮菜2億公斤、肉類2.3億公斤、水產品1億公斤、鮮果250萬公斤，這不但增加了農民的收入，也豐富了兩市人民的“菜籃子”，提高了人們的生活水平。

4.高速公路推動了區域經濟的發展，縮小了城鄉差別，加快了城鎮化建設步伐。高速公路網絡化發展對沿線的影響是通過沿線的城鎮對周圍地區的輻射作用實現的。高速公路經濟網的形成，將使各區域重新定義其區位優勢和時空概念，重新塑造主導產業和競爭格局。高速公路可以發揮各級中心城市的作用，實現生產布局與沿線基礎設施之間的空間結合，有利于城市之間、區域之間便捷的聯系，進而促進整個區域經濟帶的演進。高速公路的建設加強了農村與城市的經濟聯系，農村的產品結構導向取決于城市，農村的輕重工業都是為城市服務的，受益于高速公路的農村地區發展迅速，從而較快形成城市邊緣區。高速公路使城鄉差別越來越小，極大地促進了中小城鎮的發展和崛起，加快城鎮化步伐。

二、河南省高速公路發展現狀和在產業化過程中存在的問題

河南省的高速公路發展比較晚，1994年12月26日，全長81公里的鄭州至開封高速公路建成通車，結束了河南省無高速公路的歷史。隨著河南省經濟社會的快速發展，高速公路建設也有了很大突破，實現了跨越式發展：2004年突破1 000公里；2005年突破2 000公里；2006年突破3 000公里，躍居全國第一；2007年突破4 000公里；2010年通車總里程突破5 000公里，達到5 016公里，連續5年保持高速公路通車里程全國第一。預計到2012年高速公路通車里程將突破6 000公里。目前，全省18個省轄市中有17個省轄市形成了高速公路的十字交叉；全省109個縣（市）中有99個通達高速公路，通達率92％，其中45個縣有兩條高速通過。全省高速公路已基本形成了以鄭州為中心的１個半小時中原城市群經濟圈，3小時可達全省任何一個省轄市，6小時可達周邊6省任何一個省會城市。

高速公路建設對地方經濟的拉動作用無論在短期還是長期都是明顯的。河南省近年經濟的快速發展，保持10%以上的增長速度，這與高速公路的拉動作用是分不開的。在高速公路發展過程中，河南省在高速公路養護、路政、收費和運營管理等多方面進行了許多有益的探索，取得了顯著成績。但是我們必須看到，河南省高速公路及附屬產業發展中還存在諸多問題，需要盡快加以解決。主要表現在以下幾方面：（1）根據國民經濟和社會經濟發展“十二五”規劃，河南省到2012年高速公路將突破6 000公里，全省高速公路基本連網，形成規模效益，將充分發揮公路網的整體優勢。要達到此規模，以現行的造價水平3 000萬元/公里計算，至少需要投資300億元，資金缺口很大。而在目前財政資金不足、公路行業貸款總量偏高的情況下，如何充分利用市場機制，籌集建設資金，是發展高速公路所面臨的首要問題。（2）高速公路經營管理理念落后。目前高速公路大多是在計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中建成的。受原有公路管理體制（即政府管理）的影響，管理單位多為政府部門下屬的事業單位，或雖為公司實為事業性質，并未形成真正按市場經濟運作的企業主體，所以存在政企不分、事企不分的問題，束縛了高速公路以自主法人的身份參與市場競爭，影響了運營效益的提高。需要轉變經營理念。（3）對高速公路沿線豐富的附屬經濟資源及其他資源的開發和利用不足。應加快河南省高速公路沿線附屬產業的開發利用，促進高速公路附屬產業開發盡快形成并可持續發展。（4）對經濟欠發達地區的高速公路發展模式的研究不足。與近年來我國高速公路建設取得的舉世矚目的成就相比，對高速公路這一新興產業的理論研究，卻顯得明顯滯后。特別是對典型地區（如地處經濟欠發達地區的河南省）的研究更少。隨著經濟社會的進一步發展，河南省高速公路產業正處在從粗放型的快速擴張向集約型的規模化、網絡化發展的歷史階段，實踐的發展和形勢的變化迫切要求理論的發展，用理論去指導實踐，用實踐去驗證理論。

三、河南省高速公路產業化發展對策

交通運輸業是國民經濟和社會發展的動脈，是推動經濟發展和社會進步的強大動力。反過來，迅猛發展的社會經濟需要與之發展相適應的發達完善的交通運輸系統，然而高速公路在帶來巨大經濟效益和社會效益的同時，也帶來了對諸如生態環境、社會環境等的不良影響，如果這些問題得不到及時解決，將會嚴重制約高速公路建設事業的健康發展。所以，針對河南省高速公路發展中存在的問題，并充分考慮河南省的實際，最主要的是準確定位，確立經營目標，轉變經營理念。河南省高速公路及附屬產業為了準確制定經營管理戰略目標，就要對自身有全面清楚的認識，根據自身的實際情況在經濟、社會與文化三個層面進行正確的企業定位，轉變經營理念，實行多元化經營。（1）經濟層面定位。河南省高速公路發展應根據自身實力的強弱、資金的雄厚程度、經營規模的大小來決定近期及長遠發展所要展開的經營業務，以及各個經營活動所要達到的經濟效益和總體經濟效益。（2）社會層面定位。河南省高速公路發展不但要考慮自身的經濟效益，而且還要考慮自身對社會的影響，由于高速公路屬于國家大型基礎設施，服務范圍和影響極大，因而高速公路公司相對于其他行業來說，應該具有更強的社會責任感，承擔更多的社會責任，積極促進交通基礎設施的建設和公路行車安全，充分維護國家利益和消費者利益。（3）文化層面定位。河南省高速公路附屬產業應該認識到，作為一個現代社會的企業，文化建設是必不可少的。

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