新經濟組織黨建工作的社會資本分析

摘要：社會資本是當前解析復雜社會現象的一個獨特視角。新時期新經濟組織黨建工作存在著諸多現實問題和困難，造成這些問題和困難的原因也是多方面的，而從社會資本視角來探析新經濟組織黨建工作的耦合路徑與實現方式，無疑可以構建黨建工作與企業共贏的良性模式。

關鍵詞：新經濟組織；黨建工作；社會資本

中圖分類號：D267 文獻標志碼：Ａ文章編號：１６７３－２９１Ｘ（２０11）11－０196－03

20世紀90年代以來，隨著社會主義市場經濟體制和對外開放的不斷深入發展，中國經濟生活最引人注目的現象，就是以非公有制為所有制基礎的新經濟組織的快速發展。與此同時，為了保障新經濟組織沿健康方向發展，夯實、擴大黨的群眾基礎，保持黨的先進性，在新經濟組織中廣泛建立基層黨組織，發揮黨組織的先鋒模范和戰斗堡壘作用就顯得尤為必要。十六大以來，黨中央高度重視新經濟組織的黨建工作。截至2007年6月底，全國規模以上非公有制企業就已基本實現黨組織全覆蓋。目前，新經濟組織黨組織數量進一步提高，影響力也日漸增強，成為人民群眾信任和擁護、認真貫徹黨的方針政策的堅強戰斗堡壘。但也有些新經濟組織中的管理者和職工群眾對黨建工作懷有抵觸情緒。因此，根據新經濟組織黨建工作目前存在的困境，以社會資本視角構建社會資本積累與企業共贏模式，就成為在新經濟組織開創黨建工作新局面非常重要的理論訴求和實踐需要。

一、新經濟組織黨建工作的困境分析

新經濟組織是指在改革開放和建立社會主義市場經濟體制以來在我國發展起來的一切非公有制經濟組織的統稱，包括外商投資企業，個體企業、私營企業，非國家、集體控股的股份制企業、股份合作制企業，勞動者的勞動聯合和勞動者的資本聯合為主的經濟組織，等等。新世紀新階段，新經濟組織迅猛發展，已成為我國經濟、社會發展的一支重要推動力量。作為我黨執政的重要群眾基礎，新經濟組織所接納的日趨龐大的就業群體，其從業人員階層構成的復雜性、利益取向的多樣性和思想觀念的多變性，表明新經濟組織黨建工作目前不可避免存在這樣或那樣的問題。加之新經濟組織黨建是一種新生事物，思想觀念上價值認同的普遍缺乏、基層黨建體系歷史積淀的缺失以及直接經濟效益和本身角色定位的的模糊，使當前新經濟組織黨建的開展面臨著諸多困境。第一，價值認同的差異。在新經濟組織中開展黨建工作，首先要求價值認同上有明確認知和自覺意識，在思想觀念上能真正從內心接納它。但從實際情況看，新經濟組織中的利益各方普遍對此存在價值認同的差異。一些企業主對設置黨組織和開展黨建工作充滿了敵意，認為在企業中開展黨建工作是給自己套上枷鎖，是共產黨要插手企業的生產經營，所以采取不接納、不認可、不支持、不配合的態度。而新經濟組織中的黨員因為既是黨員又是企業雇工的雙重身份，所以更看重職業生涯和工作業績而不是政治發展和政治前途。職工群眾不同程度地存在著政治觀念淡薄、政治熱情不高、政治參與不強，對黨組織工作接受程度低的問題。第二，黨組織基礎的薄弱。作為社會主義市場經濟的產物，新經濟組織受市場波動影響較大，高度開放和靈活的企業用工直接導致黨員流動的常態化，由于黨員構成復雜、數量少、居住分散、流動性大，無形當中增加了黨組織管理的難度。加之新經濟組織中的黨務干部幾乎都是兼職，由于要把工作重心和大部分時間用到企業生產經營工作中，他們很難有多余時間和精力去抓黨務工作，因此新經濟組織中的黨組織在夾縫中求生存、謀發展的難度可想而知。第三，日常工作的邊緣化。黨組織的戰斗堡壘作用要以開展活動和發揮作用為前提，但新經濟組織中的黨組織或者將發揮作用簡單地理解為搞好黨組織設置和多發展黨員，而不去專心探索黨組織發揮戰斗堡壘作用和在職工群眾中發揮政治核心作用的機制方法，不專心去教育引導黨員在職工群眾中發揮先鋒模范作用，以實際行動服務生產經營；或者將發揮作用與生產經營對立起來，在生產經營之外談黨組織活動和保持黨員先進性，使黨建工作無法融入生產經營中，甚至還有一些新經濟組織中的黨組織和黨員干部在發揮作用時不是以“調停人”身份出現，而是出于各種目的去“拉偏架”，挑動職工群眾與私營業主的矛盾糾紛，甚至公開站出來與私營業主直接對抗。

二、社會資本與新經濟組織黨建工作的耦合

從傳統視角分析，現實條件下黨建工作在新經濟組織中的開展確實存在諸多困境；但從社會資本視角看，新經濟組織黨組織又具備其他社會團體無法具備的比較優勢。

（一）新經濟組織的社會資本分析

“社會資本”這一概念最早出自法國社會學家布爾迪厄。1980年他把“由相互默認或承認的關系組成的持久網絡或制度化關系所形成的實際或潛在資源的集合”，稱做“社會資本”。這一概念一經提出就作為解釋經濟增長和政治穩定等社會發展現象的關鍵因素引起了廣泛關注和共鳴，并迅速成為研究社會現象的新切入點。

顯然，社會資本是相對于物質資本和人力資本的一種無形資源形式，它以社會關系中的信任、規范和網絡為載體，既包括社會關系中的制度、規范和網絡化等組織結構特征，又包括公民所擁有的信任、威望、社會聲譽等人格網絡特征。正是通過對人際關系的協調、互動能力與合作潛力的開發，社會資本能發揮提高社會效率，增加物質資本和人力資本收益的功能。

作為與經濟領域各方面發生聯系網絡的一個紐節，企業不是孤立的行動個體，如何通過這些聯系而攝取稀缺資源的能力，對于企業而言即是社會資本[1]。企業正是通過構建廣泛的社會網絡結構來實現資源攝取，進而促進其自身成長。從社會資本視角看，企業的社會資本包括三類，即企業與上級領導機關、當地政府部門以及下屬企業、部門發生的縱向聯系，企業與其他企業發生的橫向聯系，還有企業經營者與社會發生交往的社會聯系。這些聯系的主旨只有一個，即實現社會資源攝取。企業獲取資源的內容與形式是多種多樣的，如信息、人員、資金、服務、建議、知識、機會等。按范圍劃分可參見表1[2]。

不難看出，作為一個整體網絡體系，企業社會資是通過非正式的社會網絡獲取稀缺資源，從而使企業在市場競爭中居于有利地位。一方面，企業社會資本有助于降低企業交易成本。企業的社會網絡建立在信任與合作基礎之上，網絡間成員通過培育起來的良好伙伴關系來降低由于信息不對稱和“機會主義”所帶來的交易成本。另一方面，作為一種特殊資源，企業社會資本可以幫助企業獲得所需的各種市場資源，如從網絡成員那里得到有價值的市場信息，或者建立重要聯系等幫助企業擴大市場份額，提高經營績效。

從這個意義上來說，無論外部還是內部，我國新經濟組織對社會資本的需求都是非常急迫的。從企業外部社會資本角度來看，我國新經濟組織的成長帶有極強的機會色彩。新經濟組織尤其是民營企業，原始資本積累時期主要是基于血緣、親戚和朋友間信任所構成的社會資本來加以維系和發展。但隨著企業的不斷發展與社會變遷，原有企業社會資本日益不足，通過擴充社會網絡使之更適合企業發展需求成為企業必須面對的問題。有學者做過統計，中國民營企業每年新生15萬個，但同時有10萬個死亡，60%的企業會在5年內破產，10年內85%的企業將死亡[3]。激烈市場競爭所造成的社會資本匱乏是導致新經濟組織衰亡最為重要的原因之一。因此，如何培育和增進企業社會資本成為新經濟組織存續乃至發展壯大亟待解決的問題。而從企業內部社會資本看，除正式層級結構、正式工作關系與信息流動機制外，企業內部通過咨詢、友誼、信息傳遞渠道等形成的結構不同的非正式關系網絡，對于提高企業內部社會資本是非常有效的，便于增強企業競爭力，降低企業管理成本，提高管理效率。

（二）新經濟組織中企業社會資本黨建工作的耦合路徑

對新經濟組織來說，企業社會資本的積累是要構建起有效的社會網絡，基層黨組織由于自身所具有的社會資本優勢，成為新經濟組織積累企業社會資本，構建社會網絡的重要組成部分。

首先，由于基層黨組織與基層政權及上級黨組織保持密切聯系，新經濟組織通過基層黨組織可以將基層政權及更高層級的黨組織納入自己的社會網絡，從而可獲得更加充足的資源保障，為新經濟組織積累企業社會資本提供更加廣闊的空間。在此過程中基層黨組織充當中介者的角色，將企業訴求納入到政府決策范圍。

其次，基層黨組織通過將企業與所在社區資源進行整合，為企業提供更加廣闊的社會聯系，通過企業與社區的互動，建立起良性的社會網絡，獲得更多的資源支持。

再次，基層黨組織與群團組織的聯系能夠為企業將這些社會主體納入自己的社會網絡提供有效的幫助。在我國，工會、共青團、婦聯等群眾團體，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，也是代表、反映和維護不同社會群體利益，參與社會協商和平衡的“緩沖器”。黨組織與這些組織保持著密切的聯系，企業通過基層黨組織可以將群團組織納入自己的社會網絡。

最后，基層黨組織通過自身組織架構及不同基層黨組織活動的開展在不同企業之間建立起廣泛聯系。以基層黨組織為媒介是新經濟組織獲取社會資本的有效形式。

三、黨建工作在新經濟組織中企業社會資本積累的實現

當前，我國正處于社會結構和社會轉型的過程中，社會出現了經濟成分多樣化、分配方式多樣化和就業方式多樣化。隨著新經濟組織的大量出現，傳統單位制基層黨建發揮作用的空間和途徑日益減少，但是，黨的政治屬性要求基層黨組織要通過發揮自己的政治職能，履行自己的應有使命。這種情況下，在新經濟組織中開展黨建工作，通過發揮基層黨組織優勢在為新經濟組織積累了企業社會資本的同時，也可以實現黨組織的各項目標訴求。

（一）新經濟組織中黨建工作政治領導目標的實現

新經濟組織中的基層黨組織通過直接面向新經濟組織中的廣大人民群眾，結合群眾的日常文化生活和社會活動，向群眾宣傳先進的價值觀念和合理的行為方式，并使之直接滲透到人民群眾的思想意識和社會行為之中，以這種方式可以進行共同理想教育，建立良好的社會精神和社會風尚，為黨的路線、方針、政策的貫徹建立良好的環境，為黨的政治領導的實現提供保障。

與此同時，新經濟組織中的黨建工作通過理順企業與員工的關系，協調企業與員工、員工與員工的利益關系，在企業中樹立了威信，確保了新經濟組織中的黨建工作的開展并且為基層黨組織積累了深厚的社會基礎。在當今日益多樣化的社會，利益結構和利益差異呈現多樣化、復雜化，在新經濟組織中這種情況尤為明顯。因此，在平衡利益關系、化解利益矛盾和沖突方面，具有聯系廣、覆蓋面大、平衡力強優勢的基層黨組織就具有重要的作用。基層黨組織通過其組織關系和黨員關系，溝通各類組織之間的關系，一方面促進了企業社會資本的積累，另一方面也為黨積累著開展工作的社會基礎，實現政治領導提供條件。

最后，通過將黨建活動與企業經營相結合，一方面為企業創造了利潤，促進了企業的發展，另一方面，也贏得了企業主的信任，使基層黨組織能夠參與到企業的管理與決策中，讓黨組織的意見與建議能夠影響企業的決策，確保企業朝正確的方向發展。由于新經濟組織的根本屬性是以營利為目的的經濟組織，因此在處理黨組織與新經濟組織關系上，新經濟組織中的黨組織必須明確自身定位，通過溝通交換意見，配合好經營工作，更好地服務于經營，從而獲得企業的認可和支持。要以“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”為指導思想，把以企業生產經營為中心作為黨組織工作的切入點和著眼點，才能取得了新經濟組織的信任，使黨組織能夠參與企業決策，通過對決策提出意見和建議的方式來確保企業的發展方向。

（二）新經濟組織中黨建工作引導經濟發展目標的實現

在資源配置以市場機制為核心的社會主義市場經濟體制已經基本建立的前提下，黨組織的領導經濟工作的方式也相應的由計劃經濟體制下的計劃分配、強制命令式轉變為引導方式，尤其對于新經濟組織而言，黨建工作首先表現在對新經濟組織引導上的把握方向、謀劃全局方面。基層黨組織通過為企業的決策提出意見和建議的方式保證企業重大問題決策符合黨和國家的方針政策，堅持社會主義方向。新時期黨建工作的方向就是緊密結合黨的基本路線，服從、服務于經濟建設這一中心任務，此原則反映在新經濟組織中就表現為把握新經濟組織經濟運行發展方向，使其符合黨和國家的方針政策。

新經濟組織中的基層黨組織通過將黨建工作與企業生產經營相結合把提高企業的經濟效益當做自己的政治任務，將促進企業經濟發展取得的成果來作為最終檢驗黨建工作的成效的重要標準。這樣就將基層黨組織引導經濟發展的目標與促進企業經營關聯起來。在保證、監督和促進企業改革、轉換經營機制、加強科學管理、實現科技進步、提高經濟效益中引導新經濟組織經濟的發展方向，將發展的目標貫穿到企業生產經營的全過程中。

（三）新經濟組織中黨建工作協調社會利益目標的實現

市場經濟體制形成和建立是社會利益關系不斷調整的過程，利益分化導致了利益主體的多元化、利益表達形式的多樣化，但是同時各個利益主體之間并未形成共識，也未形成有效的調節機制，由此造成利益沖突危害了黨執政的社會基礎。新經濟組織在得到快速發展的同時也日益成為利益沖突的一個聚集地。新經濟組織中的黨建工作首先可以通過在企業與社區間開展的“社企結對共建”活動，在促進新經濟組織企業社會資本積累的同時，也協調了新經濟組組織與所在社區的利益沖突。這樣的利益整合不但促進了雙方黨建活動的開展，而且通過活動促成了企業與社區的資源優勢互補，使兩者能夠協調發展。其次，新經濟組織黨建工作通過發揮與基層群眾聯系密切的優勢，及時了解存在的矛盾，并利用自己的資源優勢找到各方利益的最佳結合點，協調好各方利益，緩和矛盾，最終實現企業與職工“雙贏”的局面。

顯然，實現社會資本積累是新時期在新經濟組織中探索黨建工作，構建黨建工作與企業共贏的一種良性模式。

參考文獻：

[1] 邊燕杰，氏海雄.企業社會資本及其功效[Ｊ].中國社會科學，2000，（2）：88.

[2] 張方華.企業的社會資本與技術創新——技術創新理論研究的新視野[Ｊ].自然辯證法通訊，2003，（6）：60.

[3] 武中俐.社會資本與民營企業[Ｊ].廣州大學學報：社會科學版，2004，（5）：59.

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