論福建省產業結構優化升級

摘要：產業結構的調整與優化能促進福建省經濟健康、快速發展，因此對福建省產業結構進行深入分析具有十分重要的實際意義。結合定性和定量的方法，對福建省產業結構加以分析，并在此基礎上總結出福建省產業結構的特點和存在的問題，提出福建省產業結構優化的基本思路和重要舉措。

關鍵詞：福建省；產業結構；優化；升級

中圖分類號：F127 文獻標志碼：Ａ文章編號：１６７３－２９１Ｘ（２０11）11－０034－03

一、福建省產業結構變化及現狀

產業結構是指生產要素在各產業部門間的比例構成和他們之間的相互依存、相互制約的關系，即一個國家或地區的能源、資源、財富、勞動力在國民經濟各產業之間的分配形態及其作用的方式。

改革開放30年以來，福建作為中國改革開放的前沿省份，在社會主義市場經濟建設中取得了顯著的成就。全省經濟運行速度明顯加快，質量明顯改善，整體經濟穩健運行于新一輪增長周期的上升階段。與此同時，福建省各產業平穩增長，其中第二產業增長最快，工業和建筑業得到快速發展，第三產業也以相當快的速度增長。從地區生產總值構成來看，十年間，第一產業占比有所下降，第二產業比重穩步增加，第三產業也有輕微的上調，產業比從2000年的17.0：43.3：39.7發展到2009年的9.7：49.1：41.2，依舊處于第二產業＞第三產業＞第一產業的階段。（見表1）

二、福建省產業結構存在的主要問題

改革開放以來，特別是“十五”以來，雖然福建省產業結構得到了較大的調整和優化，但是從經濟發展階段要求看，與周邊省份相比福建省現有的產業結構仍然不相適應，存在不少的問題。

（一）農業發展緩慢，農民收入不高，農村結構調整的問題趨于嚴峻

一是第一產業發展緩慢，產值在GDP中的比重仍然偏大。十年間，第一產業增加值平均增長，大多數年份產值占全省GDP比重仍然維持在10%以上。二是農業內部結構不合理，升級相對緩慢。從2000—2009年，農業、林業、牧業、漁業、農林牧漁服務業的比重基本沒有變化。三是農業科技含量不高，缺乏先進的農業技術、農業機械、食品加工設備，農業生產組織化程度不高，農業產業活動單位少，不符合農業產業化發展方向，不適應市場化的要求，阻礙了農業產業結構的調整。四是缺乏完善的農產品運銷體系，因而無法建成一個較完善的生產、市場和科技等的信息網絡體系。五是農村剩余勞動力轉移難度大，農民沒有足夠的技能得以就業，沒有足夠的資金創業，致使農民增收困難，制約農村經濟發展。

（二）工業發展水平不高，高新技術產業基礎較差，大中型企業發展不足

雖然總體上福建省的工業發展處于一個上升期，但在大多數行業里，低附加值、低技術含量的產品過剩，高附加值、技術含量高的產品稀缺或者生產能力嚴重不足，這就影響了產業結構的高度化。

從全省輕重工業狀況分析，重工業的比重仍然偏低，傳統輕工業的比重較大。與工業化、新型工業化國家和地區以及周邊省份相比，工業發展水平仍然處在相對較低的層次上。福建省的重工業比重相對穩定且呈下降趨勢，而周邊省市的重工業比重呈上升趨勢。2003—2007年，江蘇、浙江、上海重工業上升分別為6.1%、4.3%、2.6%，福建省重工業比重僅上升0.4%。

從全省主導產業效應分析，全省機械、電子信息、石化已形成加速發展的態勢，但和周邊省市相比，主導產業不強、比重仍偏低。2005年三大主導產業工業增加值為780億元，占工業增加值的比重為27.2%，占全省GDP比重仍低于10%。同時，全省主導產業規模小、增長速度慢、帶動能力弱的問題仍然存在。

從高新技術發展狀況分析，低能耗、高附加值的高技術產業發展相對緩慢，化工、鋼鐵、有色等高耗能行業仍占有相當比重。當前，福建省高新技術的發展模式在技術上表現為“拿來主義”，沒有很好地把技術引進與消化、吸收、創新結合起來，一些重要的原材料生產能力和開發能力不足。同時，由于高新技術的研究與開發資金投入不夠，致使無法更好創建優質、高技術的企業，導致高新技術企業規模小。這一系列問題造成了福建省的自主創新能力不足，缺乏高端技術，創造不出高端產品，企業在市場競爭中沒有優勢，出現了福建省的外資北上和南下現象。

（三）服務業發展相對滯后

近年來，福建省把服務業放在優先位置，加大發展服務業力度，使服務業在三次產業中的比重有了平穩的增加，超過了“十一五”規劃的10%的增加目標。但與先進省市相比，服務業發展仍然相對滯后。存在的主要問題：一是總體規模小，比重低。2005年福建省服務業增加值占全省GDP比重為38.2%，低于全國平均水平，與先進省份更有一定的差距。二是內部結構不盡合理，傳統服務業仍占主導地位。近年來，雖然福建省服務業內部結構明顯改善，已形成傳統與新興服務業共同發展的格局，但是商品業、餐飲、交通、郵電、倉儲等傳統服務業仍然占主導地位，而金融業、信息傳輸、計算機服務和軟件業、科技服務等新興服務業比重仍較低。如何在繼續發展傳統服務業的同時，加快新型服務業的發展，促進服務業結構優化升級，仍面臨嚴峻的挑戰。三是生產性服務業發展不足，缺乏競爭的動力和發展活力。

三、福建省產業結構優化升級的基本思路和重要舉措

當前，我國正處于由工業化中前期向中后期轉變、由要素驅動向效率驅動轉變的過渡期，產業結構優化升級處于關鍵時期。為此，福建省也必須適應國際國內新形勢的要求，加快轉變經濟發展方式和產業結構優化升級。

（一）產業結構優化升級的基本思路

1．堅持科學發展，充分發揮后發優勢，探索實現福建快速發展的產業化發展模式。

2．堅持通過推進新型工業化促進產業結構優化升級。按照產業經濟學的規律，推進產業結構高級化和主導產業多元化。

3．堅持產業結構調整與產業優化升級相結合的原則。產業結構調整必須堅持總量調控、優勝劣汰、有進有退、產量置換的原則。對不符合能源消耗、資源消耗、環境保護、安全生產等方面要求的企業，要采取措施促使其退出市場，并要加強監督。與此同時也要充分利用過剩產能調整的有利時機，將淘汰落后過剩產能與結構調整優化相結合，促進產業內部的加工和再加工程度逐步縱深化發展，實現高加工度化和技術集約化。鼓勵有實力的大型企業以技術、資產和品牌為紐帶實施行業的兼并重組，促進產業集中化。要按照市場原則，加快企業技術進步，提高產業集中度。

4．堅持優勢優先，重點突破的原則。在重點地區、重點產業率先突破，實現產業競爭力的跨越，并帶動和促進其他產業、其他領域和其他地區快速跟進。

5．堅持局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益相結合原則。加快產業結構調整，必然要對產能過剩行業進行結構調整，涉及面廣，政策性強，任務艱巨而復雜，因此要正確處理好局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益、改革發展與穩定的關系。只有以局部利益服從全局利益為出發點，才有利于全社會更有效地利用有限的資源。

（二）產業結構優化升級的重要措施

1．積極引導產業轉移

承接產業轉移是一個復雜的系統工程，也是福建省加快經濟結構調整、促進產業優化升級、實現追趕跨越式發展的重要舉措和必由路徑。承接產業轉移不能僅僅為了發展某一產業、為了壯大企業、為了承接而承接，而應當深刻分析本地的生產要素和產業條件，找準發展的優勢和突破口，整體規劃，統籌布局，高起點承接產業轉移。

近年來，由于人民幣升值壓力、出口退稅率低、貿易與技術壁壘制約、生產要素成本上升、節能減排難度加大等因素的影響，沿海地區部分產業已進入轉出和轉入并存趨勢。而福建內陸地區，尤其閩西、閩北地區憑借儲量豐富、種類繁多的礦藏以及富饒的森林資源和大量的剩余勞動力，具備了承接產業的條件。因此，要合理、有序地引導產業要素合理流動。一方面，引導沿海地區承接國際先進制造業的轉移，尤其加強閩臺產業對接。要打破行政區劃，利用兩大三角洲產業結構大調整的有利時機，促進產業鏈跨地區延伸，加強與長、珠三角的產業配套，形成產業的錯位分工，實現優勢互補、互利共贏，拓展福建企業發展的空間，擴大產業規模。另一方面，引導福建省內陸地區發揮人力、資源優勢，承接福建沿海地區產業轉移，例如承接沿海地區服裝業和制鞋業得轉移等。

2．大力發展高新技術產業，實現產業技術升級

（1）建立多元化的高新技術產業投入體系。從大科技的發展規劃入手，整合各類與科技相關的項目計劃，整合科技資源，加大集成力度，以重大項目為龍頭，實施條塊相結合的項目管理模式。以國家級和升級高新技術開發區為載體，加大先進技術自主開發、引進、吸收力度，以重大項目為龍頭，逐步建立企業為主、政府引導、金融支持、風險投資參與的多元化的高新技術產業投入體系。政府要設立專項資金，鼓勵自主創新，要以經濟結構調整為中心，指定高新技術產業發展的主要任務，使高新技術產業成為產業結構優化升級的重要因素。

（2）利用外資發展高新技術產業。一方面，要調整利用外資政策，引導外資發展高新技術產業；另一方面，要積極營造有利于外資發展高新技術產業的綜合環境。這需要大膽進行體制創新和機制創新，努力營造適合于高科技創業型企業發展的外商投資的政策、市場空間；要著重就發展高新技術產業的政府管理體制、審批程序、競爭體制、產業政策和地位方法等方面進行清理，建立起規范、透明、高效的高新技術產業的政府宏觀調控體系；要大力鼓勵外資改造傳統產業，提高傳統產業的技術含量和附加值，提升勞動要素與高新技術產業資本的結合能力，從而使高新技術產業建立在傳統產業的基礎之上，依靠傳統產業提供相應的基礎設備和技術力量，緩解高新技術產業發展中資金需求與供給的矛盾，增強風險承受能力，并使高新技術在傳統產業的廣闊領域中培植深厚的根基，建立更多的生長點，加強高新技術產業的發展基礎。

3．走新型重化工業化道路，發展重化工業

一是以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。在生產領域要重點推進嵌入式軟件的開發和應用，提升福建省工業機械裝備的智能化、自動化水平，提高其生產效率和附加值；在管理領域要利用信息技術改造企業經營管理模式，重點推進企業資源計劃（ERP），提高企業經營管理效率，實現經營管理創新。二是促進重化工業內部產業結構調整，要注重發展機械裝備工業，做到發展能源、原材料產業與發展機械裝備制造業同時并重，要充分利用福建省豐富的資源優勢，發展龍頭產業。

4．大力推進輕紡工業的技術改造與技術升級，增強福建省傳統產業的比較優勢和市場競爭力

紡織、服裝、鞋革、森工、農產品深加工等是福建省傳統的優勢產業，要加大投入來增加品種、改進質量、防治污染、擴大出口，大力推進傳統產業的技術改造和優化升級。

5．大力發展生產性服務業，增強服務業對產業結構調整的促進作用

堅持市場化、產業化、社會化的方向，加強分類指導和有效監督，進一步創新、完善服務業發展的體制和機制，建立公平、平等、規范的行業準入制度。大力發展金融、保險、物流、信息和法律服務、會計、知識產權、技術、設計、咨詢服務等生產性服務業。

參考文獻：

[1] 王富強，呼格正貴．談產業結構優化升級[J]．內蒙古科技與經濟，2005，（16）．

[2] 溫春念．福建省產業結構研究[J]．價值工程，2008，（8）．

[3] 陳曉麗．福建省產業結構優化分析[J]．科技信息，2009，（23）．

[4] 康秋燕，鄭珍遠．福建省產業結構協調性投入產出分析[J]．中國集體經濟，2009，（34）．

[5] 吳飛美．基于循環經濟的福建省產業結構調整問題研究[J]．福州大學學報：哲學社會科學版，2009，（1）．

The industrial structure optimization and upgrading in Fujian province

GUAN Xiu-hua

(Economy and finance college，Huaqiao university，Quanzhou 362021，China)

Abstract: The restructuring of industry and optimized to promote the economic health， Fujian province， Fujian province of the industrial structure with a detailed analysis of very important actual significance. Combination of qualitative and quantitative method for the industrial structure， Fujian province to analyse and review on the basis of Fujian and the industrial structure of the problems of the industrial structure， Fujian province of the basic and important measures.

Key words: Fujian province; industrial structure; optimization ;upgrading

注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內容請以PDF格式閱讀原文