紅十字會能否維持信任

中國慈善事業公開化、透明化改革的契機或正在到來

6月20日以來，“郭美美”事件出其不意地將中國紅十字會的聲譽擊至冰點。郭美美—這位自稱“中國紅十字會商業總經理”的20歲女孩，以網上炫富的方式無意間引爆了民眾對中國紅十字會存續已久的不信任情緒。

隨之而來的，是瘋狂的人肉搜索，民眾帶著獵奇、猜忌、憤怒的情緒從網絡與現實中追尋可能的真相，借助微博和即時聊天工具，傳播紅十字會的“丑聞”，同時擔憂巨額善款有多少進入了個人腰包。

中國紅十字會迅速發表聲明否認相關的指責與推斷，撇清與郭美美的關系，并訴諸法律。不過，這似乎并未起到多少作用。6月27日，審計署公布的中國紅十字會2010年度的審計報告則稱紅十字會總會多筆資金存在問題，進一步讓紅十字會的誠信風波雪上加霜。

作為中國官方主辦的，已經有超過100年歷史的人道主義社會救助團體，中國紅十字會已經不是第一次陷入信任危機。近年來，從汶川地震“天價帳篷”，到“天價餐費”，中國紅十字會的運作機制正面臨越來越大的社會爭議與考驗。

這一次，也許紅十字會是無辜的，也許僅僅是其各種問題的冰山一角。但不管事實真相如何，這背后反映的則是這個龐大的慈善機構的官方身份、封閉運作，與日益蓬勃的民間慈善意識的沖突。

近十年來，隨著中國經濟的高速發展，中國新富階層的不斷壯大、中產階級的成長，推動了社會結構的分化。汶川地震、東南亞海嘯、南方洪災、玉樹地震等近年來頻發的自然災害，則進一步喚醒了中國新富階層與中產階級的慈善意識。從李連杰、曹德旺，到陳光標，盡管這些慈善先鋒的行事方式仍存諸多爭議，但慈善的確在成為可以撬動巨大社會財富的載體。這些財富無疑是調節社會貧富差距與不公正的人道主義防線。

不過，一直以來，在這道防線上卻有一個巨大的體制缺陷，那就是慈善壟斷。盡管近年來中國涌現出了數十上百家慈善團體與基金會，但是卻因政策問題不能獨立注冊，而必須掛靠在具有官方背景的業務主管單位。在這方面，非中國紅十字會莫屬。 李連杰的“壹基金”是其中最典型的例子。最初，“壹基金”就是掛靠在中國紅十字會下面作為一個專項計劃，募捐的款項打入紅十字會指定賬戶，自己能夠支配去向的捐贈額很小。

以中國紅十字基金會為例，掛靠在它名下的“專屬基金計劃”一共有四十個。他們募集來的善款都交由紅十字基金會來統一管理，并支付最高10%的管理費用。這些動輒以億計的慈善計劃，以及提取的可觀的管理費用，去向如何，大部分捐贈人并不知情。

事實上，在這種慈善體制下，中國紅十字會及其關聯組織，所管理的資金規模已經愈來愈龐大，機構也越來越復雜，尤其是其中衍生出來的許多機構和產業，蘊藏了很大的道德風險。

根據中國紅十字總會的數據，紅十字會目前有31個省級分會、333個地級分會、2860個縣級分會和新疆建設兵團分會，鐵路和商業系統紅十字會，香港和澳門特別行政區紅十字會，7萬個基層組織，團體會員單位12萬個，志愿者113.2萬人，會員總數2398萬人。如此龐大的一個系統，控制如此巨大的以社會公益為目的的財富，如果缺乏足夠的監督，不能公開透明地運作，難免要滋生腐敗行為。

不難想象，“郭美美”事件發生后，中國紅十字會的社會信任度恐會降低。但這也許為紅十字會提供了一次真正啟動變革的機遇。作為體系龐大的中國慈善事業的重要出口，紅十字會有必要進行一次“自我救贖”，讓慈善更公開、更透明、更陽光。當此，則任何謠言將不攻自破，而非現在的百口莫辯。