俄羅斯總統(tǒng)辦公廳揭秘

關(guān)于俄羅斯總統(tǒng)辦公廳，俄憲法中有一句明確的表述：“總統(tǒng)組建俄聯(lián)邦辦公廳。”由此可見(jiàn)，俄羅斯總統(tǒng)辦公廳主要是為總統(tǒng)個(gè)人服務(wù)，由總統(tǒng)本人直接領(lǐng)導(dǎo)，是協(xié)助總統(tǒng)完成憲法賦予的權(quán)限與職能的機(jī)構(gòu)。

俄羅斯總統(tǒng)辦公廳的前世今生

俄總統(tǒng)辦公廳創(chuàng)建于1991年7月，是葉利欽于當(dāng)年6月就任總統(tǒng)后，首先成立的機(jī)構(gòu)。葉利欽曾經(jīng)自豪地說(shuō)，俄羅斯的新政權(quán)之所以鞏固，是因?yàn)椤翱偨y(tǒng)周?chē)娜酥倚墓⒐ⅲ麄儾粫?huì)像戈?duì)柊蛦谭虻挠H信們那樣”。葉利欽所指的“總統(tǒng)周?chē)娜恕保褪嵌砜偨y(tǒng)辦公廳的成員們。

成立之初，俄總統(tǒng)辦公廳主要有兩套班子組成，一套是以總統(tǒng)首席助理為首的助理和警衛(wèi)人員，一套是以總統(tǒng)辦公廳主任為首的所屬各局、處工作人員，兩套班子共有約200人。其中，第一套班子被稱(chēng)為總統(tǒng)周?chē)摹暗谝蝗θ宋铩保饕惺紫怼踩聞?wù)助理、國(guó)際事務(wù)助理、總統(tǒng)與國(guó)內(nèi)各地區(qū)聯(lián)系助理、經(jīng)濟(jì)政策問(wèn)題助理、民族問(wèn)題助理、總統(tǒng)發(fā)言稿撰寫(xiě)人和總統(tǒng)私人侍衛(wèi)長(zhǎng)等組成。后一套班子被稱(chēng)為總統(tǒng)的“第二圈人物”，主要由監(jiān)督局、地區(qū)工作局、國(guó)家法律局等6個(gè)局和新聞處、組織處、公民信訪(fǎng)處、情報(bào)分析處理中心和政黨、社會(huì)團(tuán)體協(xié)調(diào)處等組成。

俄總統(tǒng)辦公廳自成立以來(lái)多次調(diào)整改組，逐步走向規(guī)范化、制度化、法治化的軌道。1996年，總統(tǒng)辦公廳進(jìn)行了較大的改組，頒布了《俄聯(lián)邦總統(tǒng)辦公廳問(wèn)題》的總統(tǒng)令，同時(shí)制訂了兩個(gè)附件：《總統(tǒng)辦公廳條例》和《總統(tǒng)辦公廳組織結(jié)構(gòu)》，辦公廳設(shè)置的制度化有了進(jìn)一步發(fā)展。……