石化危機鏈

7月12日，繼渤海溢油、惠州煉廠起火后，中海油再度傳來壞消息：當日凌晨1：30，公司旗下綏中36-1油田中心平臺中控系統發生設備故障，全油田生產關斷，原油泄漏形成1平方公里左右的油污帶。

中石油亦未幸免。2010年大連“7#8226;16”爆炸漏油的調查報告尚未披露，周年之際的中石油大連石化再發火災。

石油石化領域的安全事故接踵而來，像魔咒一般，警示了行業的高危性：石油化工產業近年來的迅速擴張，安全和管理上的風險也隨之增加。

中國已大踏步跨入了重化工時代。2008年金融危機后，隨著進一步的投資拉動，重化工項目布局再次提速。這種超常規增長，必然對安全環保等管理工作造成極大挑戰。如何防范和治理災難，是當下必須面對的課題。

重化工行業的安全生產，有四大基石不可或缺：一是細密的內控制度；二是嚴格的政府監管；三是高昂的犯錯成本；四是透明的披露制度。

四個環節，環環相扣，缺一不可。

來自國資委的資料顯示，“十一五”期間，央企安全投入年均超過400億元，諸多企業的安全投入遠高于國家或行業標準。但從事故頻發的結果來看，安全投入大多是添置新的硬件措施，在內部流程、管理上還有較大的改觀空間。在監管方面，央企及博弈能力強大，地方監管乏力，于是行政監管存在失效現象。

公眾擔心，當內控、監管、懲罰和披露四大基石如果都處于失效狀態時，石油化工災難能否遏制？