速覽.觀點(diǎn).專欄.世說(shuō).視覺(jué).聚焦

國(guó)務(wù)院發(fā)文支持河南加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)

日前，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，

《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位，即：國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，全國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊，全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)和重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐，華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》確定了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展目標(biāo)：到2015年，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平穩(wěn)步提升，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)，基本公共服務(wù)水平和均等化程度全面提高，居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，生態(tài)環(huán)境逐步改善，資源節(jié)約取得新進(jìn)展，初步形成發(fā)展活力彰顯、崛起態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，到2020年，建設(shè)成為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會(huì)和諧文明，在全國(guó)具有重要影響的經(jīng)濟(jì)區(qū)。

全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體保持良好態(tài)勢(shì)

9月29日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華介紹了當(dāng)前農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)等方面情況。

陳曉華指出，今年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體保持了穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，目前秋糧豐收已成定局，預(yù)計(jì)全年糧食總產(chǎn)將邁上1.1萬(wàn)億斤的新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)連續(xù)8年增產(chǎn)。畜牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)步向好，漁業(yè)生產(chǎn)基本穩(wěn)定。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)充足、品種豐富，價(jià)格變化總體可控。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，重大動(dòng)物疫情形勢(shì)總體平穩(wěn)。農(nóng)村外出就業(yè)勞動(dòng)力總量繼續(xù)增加，農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)。

陳曉華表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好形勢(shì)，為管理好通脹預(yù)期、保障人民生活、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐。農(nóng)業(yè)部將狠抓防災(zāi)減災(zāi)和秋冬種各項(xiàng)措施落實(shí)，全力抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)，千方百計(jì)奪取全年糧食和農(nóng)業(yè)豐收，全力以赴促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

五部門啟動(dòng)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)核查

國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等五部門，近日啟動(dòng)各省(區(qū)、市)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況核查工作。

據(jù)悉，此次核查內(nèi)容包括各省耕地保有量及變化情況、基本農(nóng)田保護(hù)面積及變化情況、耕地占補(bǔ)平衡與基本農(nóng)田占用補(bǔ)劃落實(shí)情況、耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)和制度建設(shè)情況、耕地等級(jí)與耕地質(zhì)量建設(shè)情況，重點(diǎn)是耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)納入政府年度考核評(píng)價(jià)體系、土地違法違規(guī)政府領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法、耕地保護(hù)政府領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)、耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建立與落實(shí)情況。

今年是我國(guó)首次對(duì)省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核。此次考核按照省級(jí)政府組織自查、五部門核查、綜合評(píng)價(jià)、考核結(jié)果認(rèn)定、共同上報(bào)國(guó)務(wù)院、通報(bào)考核結(jié)果、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施程序進(jìn)行。

2015年全國(guó)農(nóng)機(jī)化率將超60％

農(nóng)業(yè)部近日公布《全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃(2011--2015年)》，根據(jù)《規(guī)劃》，到2015年，我國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力將達(dá)10億千瓦，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到60％以上。

“十二五”時(shí)期是我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?！兑?guī)劃》明確了“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主要發(fā)展目標(biāo)是到2015年，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到10億千瓦，主要農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，裝備結(jié)構(gòu)更加合理，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。糧棉油糖等大宗農(nóng)作物機(jī)械化水平明顯提高，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到60％以上，水稻、玉米等生產(chǎn)全程機(jī)械化取得長(zhǎng)足發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化生產(chǎn)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)取得明顯進(jìn)展，養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化協(xié)調(diào)推進(jìn)等。

農(nóng)業(yè)部出臺(tái)措施促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)》，就優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)問(wèn)題進(jìn)行了部署。農(nóng)業(yè)部高度重視，積極貫徹落實(shí)，研究出臺(tái)多項(xiàng)措施，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品物流創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，助推農(nóng)民增收。

這些措施具體如下：強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行指導(dǎo)。組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃研究，會(huì)同發(fā)改、商務(wù)等部門把好市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃準(zhǔn)入關(guān)。建立符合品種特點(diǎn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮體系。積極培育農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通主體。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)總經(jīng)理(董事長(zhǎng))、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的培訓(xùn)，著力提高整體素質(zhì)和能力。培育保護(hù)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌。針對(duì)“菜籃子”產(chǎn)品種類多、跨區(qū)流通量大、錯(cuò)季銷售情況多的情況，在統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)中，把“菜籃子”產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展的突出位置。

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)十年規(guī)劃座談會(huì)召開(kāi)

9月27-28日，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)十年規(guī)劃座談會(huì)在河南鄭州召開(kāi)，河南省副省長(zhǎng)劉滿倉(cāng)介紹了河南農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展方向。

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室主任王建國(guó)表示，要加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高糧食和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。會(huì)議對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及配套的重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，按照糧食主產(chǎn)區(qū)、非糧食主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行了規(guī)劃。規(guī)劃所述的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是指達(dá)到“田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進(jìn)適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效”。

(記者 卞瑞鶴 螢紀(jì)遠(yuǎn))

鄭新立：實(shí)現(xiàn)同富須堅(jiān)持“三同步”

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任鄭新立在日前舉行的第八屆中國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展高峰論壇上表示，目前中國(guó)城鄉(xiāng)差距大，主要是南于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率低。中國(guó)還有4億農(nóng)村勞動(dòng)力，按18億畝耕地計(jì)算，平均每人僅種四畝半地，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距很大，仍有大量農(nóng)民需要轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)。

他認(rèn)為，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)縮小貧富差距，必須堅(jiān)持工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)。早在幾年前，他就提出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要實(shí)行“六個(gè)一體化”，即城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)就業(yè)市場(chǎng)一體化和城鄉(xiāng)社會(huì)管理一體化。他認(rèn)為，中國(guó)中西部地區(qū)還處于工業(yè)化中期，有的地方甚至還是初期；城市化率雖已達(dá)到47％，但中小城市城市化率僅為32％，中國(guó)城市化還遠(yuǎn)未完成，未來(lái)可達(dá)70％；加上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化潛能蘆：大，如果工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，未來(lái)二三十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就仍能保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，并進(jìn)入高收入國(guó)家行業(yè)。

去年，中國(guó)人均GDP超過(guò)了4000美元，中國(guó)進(jìn)入中等收入國(guó)家的同時(shí)，“中等收入陷阱”成為學(xué)者們擔(dān)憂的話題。中同能否避免“中等收入陷阱”?對(duì)此，鄭新立表示，關(guān)鍵在于中國(guó)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必須取得突破，否則保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展將越來(lái)越困難。他認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)共同富裕，相應(yīng)的收入分配政策要盡快出臺(tái)，要調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)增加中低收入者收入，特別是農(nóng)民收入。

遲福林：要把消費(fèi)主導(dǎo)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要目標(biāo)

中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林近日在“2011發(fā)展中國(guó)論壇”上表示，能否形成消費(fèi)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，從投資大國(guó)轉(zhuǎn)型為消費(fèi)大國(guó)，是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。

遲福林說(shuō)，世界經(jīng)濟(jì)正面臨復(fù)雜形勢(shì)，歐洲債務(wù)危機(jī)、美國(guó)巨大財(cái)政赤字對(duì)歐美乃至全球經(jīng)濟(jì)的不利影響，都在持續(xù)發(fā)酵中。這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將帶來(lái)深刻影響，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年對(duì)歐美出口市場(chǎng)將呈現(xiàn)萎縮趨勢(shì)，中國(guó)依靠出口拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以為繼。

而從國(guó)內(nèi)來(lái)看，需求結(jié)構(gòu)正發(fā)生深刻變化，私人產(chǎn)品短缺將成為歷史，公共產(chǎn)品短缺時(shí)代全面來(lái)臨。在公共產(chǎn)品短缺的歷史背景下，消費(fèi)需求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化，對(duì)服務(wù)業(yè)、公共產(chǎn)品的需求進(jìn)人快速全面增長(zhǎng)階段。

遲福林表示，要把消費(fèi)主導(dǎo)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要目標(biāo)，把拉動(dòng)消費(fèi)尤其是居民消費(fèi)列為政府的約束性指標(biāo)。

如何釋放消費(fèi)潛力無(wú)疑是個(gè)緊迫的現(xiàn)實(shí)課題。遲福林說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要從工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，從個(gè)人產(chǎn)品的提供到公共產(chǎn)品的提供轉(zhuǎn)變。要改變以經(jīng)濟(jì)總量為導(dǎo)向的中央地方關(guān)系，向提供公共服務(wù)的中央地方關(guān)系轉(zhuǎn)變，發(fā)展導(dǎo)向要從國(guó)富優(yōu)先到民富優(yōu)先轉(zhuǎn)變，切實(shí)改變“GDP一俊遮百丑”的發(fā)展思維。

遲福林指出，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)消費(fèi)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型，需要更多的體制機(jī)制改革配套，收入分配體制、財(cái)稅體制和政府職能轉(zhuǎn)變都要進(jìn)一步改革。

宋迎昌：今年我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距還會(huì)縮小

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所日前發(fā)布的《中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告No.4——聚焦民生》顯示，目前我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距比為3.23：1，成為世界上城鄉(xiāng)收入差距最大的國(guó)家之一。對(duì)此，中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)助理宋迎昌表示，這與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的階段有關(guān)系。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，要經(jīng)歷城鄉(xiāng)收入差距由低水平的均衡到收入擴(kuò)大、再到收人縮小這樣一個(gè)過(guò)程，呈倒“u”字形。這是一個(gè)規(guī)律，世界上每一個(gè)同家和地區(qū)都會(huì)出現(xiàn)這樣的狀況。

宋迎昌說(shuō)，從改革開(kāi)放至今，我國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距經(jīng)歷了一個(gè)“u”字形發(fā)展路徑。2009年起城鄉(xiāng)收入差距有一個(gè)明顯的拐點(diǎn)，有下降的趨勢(shì)。到了2010年，我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距又有所縮小，為3.23。估計(jì)今年這個(gè)數(shù)字還會(huì)縮小，但不會(huì)縮小太多，在3.2左右。

宋迎呂說(shuō)，差距縮小的原因主要是我國(guó)出臺(tái)的一些政策起到了一定的作用，惠農(nóng)政策，對(duì)農(nóng)民的各種補(bǔ)貼，稅收方面的減免，扶持農(nóng)民就業(yè)，對(duì)農(nóng)民工的關(guān)照等，使得農(nóng)民的收入明顯增長(zhǎng)。實(shí)際上有許多省區(qū)農(nóng)村居民收入的增長(zhǎng)速度已經(jīng)快于城鎮(zhèn)居民，呈現(xiàn)差距縮小的趨勢(shì)。

宋迎昌說(shuō)，越是發(fā)達(dá)的地方，這一差距越小，比如北京、上海、廣東等地，這一數(shù)據(jù)低于全國(guó)平均水平。而中西部省區(qū)高于全同平均水平，城鄉(xiāng)收入差距更大，比例也更高，在4：1以上。差距主要由我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)體制分割現(xiàn)象嚴(yán)重以及發(fā)展機(jī)會(huì)不平等造成。戶籍等制度阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力向城市工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，如果勞動(dòng)力流動(dòng)更為自由，城鄉(xiāng)間差距就不會(huì)那么大。

車文輝：“十二五”時(shí)期，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化

穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為中國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，中南大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)車文輝認(rèn)為，“十二五”的“城鎮(zhèn)化”，化什么?怎么化?這是亟待考慮和破解的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

首先，城鎮(zhèn)化，化什么?車文輝說(shuō)，一是城鎮(zhèn)化要化以投資為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制，向以消費(fèi)為內(nèi)核的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力機(jī)制轉(zhuǎn)化。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如何提高農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)以及就業(yè)機(jī)會(huì)，如何保障他們的就業(yè)權(quán)利，是增加新內(nèi)需的關(guān)鍵。二是城鎮(zhèn)化要化從注重政府投資的短期刺激機(jī)制，向注重民間投資的長(zhǎng)期驅(qū)動(dòng)機(jī)制轉(zhuǎn)化。通過(guò)調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需，消化過(guò)剩生產(chǎn)能力，培育帶動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的先進(jìn)生產(chǎn)能力。三是城鎮(zhèn)化要化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的拓展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)化。有測(cè)算表明，如果政府在教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入到位，居民消費(fèi)率至少可以提高4個(gè)百分點(diǎn)。

其次，城鎮(zhèn)化，怎么化?車文輝說(shuō)，一是以農(nóng)民市民化為切入點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，開(kāi)展以人為本的人口轉(zhuǎn)移和流動(dòng)的政策設(shè)計(jì)。把符合條件的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?，是城?zhèn)化的重要任務(wù)。農(nóng)民市民化的路徑：一要保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。二要解決進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題。三要改革戶籍制度、金融制度以及土地制度，讓農(nóng)民工率先在中小城市市民化。二是以城市群為主體形態(tài)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，注重大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。要以特大城市為依托，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是以發(fā)展中小城市為突破口推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)體制創(chuàng)新。