將民生信息化貫徹到底

吉林省白城市是經濟欠發達地區，也是典型的農業地區。“十一五”期間盡管經濟基礎薄弱，但由于有了專業的信息化管理部門去推進，從規劃到實施、從電子政務到企業信息化、從平臺建設到微觀信息化投入等，都取得了很好的業績。

“十一五”成績單

在規劃方面，我們提出了“一個中心，四個系統”的建設目標，一個中心就是政府外網即白城信息港，四個系統分別是瀚海農業、白城工業、白城文化旅游和電子政務。

通過和中國聯通白城分公司的合作，我們在較短的時間內打造了最合適的外網平臺。可以說，有了這個目標，我們就有了推進的方向。我們曾在2006年組織了全市企業信息化現場會，使企業對信息化建設有了全新的認識，白城金事達電氣股份公司投入300 萬元從國外引進ERP管理軟件，加強對企業的信息化管理;白城中一精鍛股份有限公司在鍛造、CAD/CAM、物流管理等方面加大投入，全面應用信息化系統等等。可以說企業從研發設計到自動化設備的引進，從物流管理到信息技術的多方位多角度的應用，都嘗到了甜頭。

針對服務三農方面，我們成立 調研組，對全市75 個鄉鎮進行了信息化建設的基礎及存在問題的調研。通過調研我們不僅看到信息化基礎設施的薄弱，以及信息化認識的滯后，更關鍵的是我們發現了農村信息化建設的切入點。我們通過兩個月行程五千多公里調研，了解到農村信息化不是簡單的電腦普及問題，不是簡單的解決上網的問題，而是要解決信息閉塞和農村電子商務開展的問題。為此，我們免費為全市各鄉鎮建設了網站，和氣象部門聯系在信息港開設服務三農的農業信息網，建設對農村電子商務起重要作用的農村特色資源鏈接網絡平臺。農民看到了希望，政府找對了方向。公安、工商、稅務、勞動人事等部門相繼開通業務服務網絡，教育、衛生也不斷完善平臺建設。可以說，“十一五”期間白城信息化建設取得了很大的成績。

重視頂層設計

如果從應用的角度看，“十一五”白城電子政務在快速發展，但從電子政務功能建設和推進速度來看，進展緩慢。一個不爭的現實是各單位都實現了個人辦公電腦網絡化，但辦公自動化實現了嗎？政府網站和部門網站都相繼開通，但老百姓能上網辦事嗎？各部門都在努力開發業務系統，但都互聯互通了嗎？

全社會在基礎設施建設上都已經具備了繼續推進信息化的硬件條件，但相應的重視程度、管理機制、推進模式等等，還存在很多問題。比如，電子政務到底由誰推進好？是橫向各自為政的建設，還是縱向一以貫之的推廣？各地信息化管理部門是否得到了政府的足夠重視？居民社區蜘蛛網絡誰來解決？問題太多了，有機構不到位的現象，有執法空白的問題，有推諉扯皮的現實等等。

“十二五”期間，我們應該從國家層面高度關注電子政務建設。一要從機構建設理順管理體制。各地政府需要配備專門的信息化管理干部，特別是需要有像新加坡、韓國的總統秘書、信息化代表等這樣的人物。省市縣都應有完善的信息化管理機構，并能夠真正開展工作。二要從推進模式上推廣自上而下一以貫之的模式。吸取當年“金字工程”經驗，從上到下，一以貫之。三要加大互聯互通力度，黨委政府、相關部門、通信行業都要互聯互通，徹底解決建設過程中的重復問題。

另外，“十二五”期間，我們感到最大的壓力就是信息化建設的上層推進力度有些不足。機構改革、職能調整，利弊同時顯現，有利的是對工業信息化的推進，不利的是民生信息化和領域信息化的推進，特別是電子政務的推進。對我們地方政府而言，我們主要從三個方向去努力。一是電子政務建設向深度發展，二是搭建服務于中小企業的平臺，三是推進民生信息化建設。今年，我們已經啟動中小企業服務平臺建設，已經開發了企業要素供求信息網、企業健康體檢、企業特色資源鏈接等模塊。這項工作在“溫州跑路”事件發生后，服務體系信息化建設顯得尤為重要，也將引起全社會的高度重視。下一步，我們將圍繞民生信息化做出謀劃，畢竟民生信息化才是最后的終極目標。

“十二五”

更加關注民生

“十一五”期間，信息化推進的速度是非常快的，當然在這個過程中也存在一些問題，尤其體現在民生信息化方面。首先是公共服務功能的缺失，一些必要的便民服務沒有得到很好的應用，如婚姻登記、房產產權處理、醫保社保網上辦理等等，還有一些便民服務沒有很好地開展。二是公共服務網絡環境亟待改善。公共場所的互聯網服務體系建設不夠完善，新華書店、商場等服務設施較少，Wifi環境沒有推廣。三是民生信息化平臺搭建

不足。

針對上述出現的若干問題，我們在“十二五”期間，主要策略是從電子政務方面入手，加強便民服務模塊的開發力度，解決居民社區蜘蛛網問題，加強公共場所信息化基礎設施建設。從人民群眾自身的角度出發，把問題看清，把工作做細。政府部門主要的任務仍然是發揮好引導和示范作用，特別要把社區信息化做好，把社區信息化培訓抓好，把社區信息化應用推廣好。我們力爭在“十二五”期間，開發娛樂平臺兩個、水電物業管理軟件等10套，推廣10個信息化示范小區。在農村信息化方面，開發農業信息服務平臺，針對農民工作于田間地頭的特點，發布針對手機終端的農業信息推廣軟件。搞好針對企業醫療保險等服務功能的企業服務網絡。通過不斷努力，讓人民群眾通過信息化享受優質便捷的服務。