為民間資本找條出路

溫州民間借貸危機(jī)余波未平，河南鄭州的擔(dān)保業(yè)危機(jī)又開始發(fā)酵。近日，河南多家擔(dān)保公司被爆出資金鏈告急，出現(xiàn)擠兌，在國內(nèi)擔(dān)保業(yè)掀起軒然大波。

其實(shí)，無論是溫州民間借貸危機(jī)，還是鄭州擔(dān)保危機(jī)，暴露的都是同一個問題：由于商業(yè)環(huán)境惡化，巨額民間資本無路可走。一方面，由于利率、匯率、薪金、租金、原材料等多種因素疊加推動企業(yè)成本直線上升，導(dǎo)致不少民營企業(yè)利潤比“刀片”還薄，實(shí)業(yè)難做，民間資本大量游離實(shí)體經(jīng)濟(jì)。另一方面，受限于國內(nèi)金融渠道體系不完善、樓市限購、股市低迷、存款負(fù)利率，民間資本投資渠道變得越來越窄。再加上貨幣緊縮，中小企業(yè)融資困境加劇，而民間借貸又缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)約束規(guī)范，民間借貸大肆蔓延擴(kuò)張不難理解。

雖然針對溫州、鄭州等地出現(xiàn)的問題，相關(guān)部門已經(jīng)出臺了一系列政策，但大多數(shù)都是揚(yáng)湯止沸，而非釜底抽薪。解決民間借貸問題的根本途徑還在于改革完善金融體系，擴(kuò)大民間投資渠道。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授郭田勇建議，將“疏導(dǎo)”民間資本和解決中小企業(yè)融資難問題放在一起，考慮適當(dāng)放低金融機(jī)構(gòu)例如銀行的市場準(zhǔn)入門檻。“目前，我國已有3000家小額貸款公司，但最大問題在于‘子彈打光’，其資本金無法滿足業(yè)務(wù)需要。小額貸款公司不能像銀行那樣吸收存款，嚴(yán)重制約了發(fā)展，既然新批銀行很難，為何不能讓公司治理水平較高、風(fēng)控能力較強(qiáng)的小額貸款公司通過‘直通車’式審批‘晉級’銀行呢？農(nóng)村的小額貸款公司成為村鎮(zhèn)銀行，城市的成為社區(qū)銀行，這兩種中小銀行都是我國間接融資體系中稀缺的。”

民間借貸猖獗的一個原因是，實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營環(huán)境惡化，產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象嚴(yán)重。所以單純地給問題企業(yè)“輸血”也不能從根本上解決問題。復(fù)旦大學(xué)教授孫立堅(jiān)表示，很多中小企業(yè)早已放棄了對實(shí)業(yè)的堅(jiān)持，投資完全流向了虛擬經(jīng)濟(jì)，即便是把錢給了他們，也不會投到實(shí)業(yè)上去，照樣會拿去炒房、放貸。孫立堅(jiān)指出，加強(qiáng)政策扶持和制度建設(shè)，創(chuàng)造一個有利于中小企業(yè)發(fā)展升級的環(huán)境，比給企業(yè)直接輸血更重要。

在現(xiàn)如今中國經(jīng)濟(jì)中，還存在另外一種兩極化現(xiàn)象，即一端是少數(shù)一些壟斷企業(yè)，憑借壟斷地位，獲取豐厚利潤，而另一端是一些行業(yè)中大量民企過度競爭、無序競爭，利潤微薄。民間資本急于拓寬投資渠道，而國家也確實(shí)出臺了一系列相關(guān)政策性文件，但這類政策的落實(shí)情況不盡如人意，尤其是人們廣泛關(guān)注的鐵路、金融、能源等重要領(lǐng)域政策落實(shí)更是效果甚微。

進(jìn)行壟斷行業(yè)改革，拓寬民間資本投資渠道，既要有“高屋建瓴”的頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)力推行自上而下的改革，又要有系統(tǒng)設(shè)計(jì)，通盤考慮，破除改革的“碎片化”，打好政策組合拳。建立監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)改革政策執(zhí)行力度，允許地方因地制宜，但也要防止相關(guān)方選擇性執(zhí)行。要形成決策前有調(diào)研論證，執(zhí)行中有監(jiān)督問責(zé)，執(zhí)行后有評價追究的全程制約機(jī)制，切實(shí)實(shí)現(xiàn)政策的貫徹落實(shí)。

當(dāng)然，引導(dǎo)擴(kuò)展民間資本投資，不會一蹴而就，針對當(dāng)前巨額民間資本“高利貸化”，違約風(fēng)險(xiǎn)急劇增加的情況，國家需要加快民間金融的立法，制定民間融資相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)灰色的民間借貸陽光化、規(guī)范化、機(jī)構(gòu)化、合法化發(fā)展。