亞洲四小龍崛起啟示錄

提及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，就不得不提亞洲四小龍。從上世紀(jì)60年代開始，亞洲的韓國(guó)、新加坡、中國(guó)臺(tái)灣和香港先后三次承接以美國(guó)、日本為主的發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成功使其自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)遞次向勞動(dòng)密集型、資本密集型、資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)過(guò)渡，從而步入或接近了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的行列。其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度之高、持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)，在世界范圍內(nèi)絕無(wú)僅有。

但是，位于東亞的這幾個(gè)小小半島或島嶼，為什么在這個(gè)時(shí)期能夠像希臘神話般迅速崛起？

“東亞奇跡”沒(méi)有共同模式

眾所周知，亞洲四小龍的地域面積都不大，人口稠密，經(jīng)濟(jì)底子較薄弱，自然資源也不豐富，科技也不十分發(fā)達(dá)。它們的經(jīng)濟(jì)騰飛在過(guò)程和手段上有很多相似或相同的做法和經(jīng)驗(yàn)。全面參與國(guó)際分工，走發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的道路，是它們的共同特征。

但是，這并不能說(shuō)它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是相同的。在政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)上，香港開始是采取“自由經(jīng)濟(jì)”政策，而新加坡則早就非常重視政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干預(yù)。臺(tái)灣和韓國(guó)雖然在政治體制、國(guó)家機(jī)器設(shè)置等方面有驚人的相似之處，但兩者在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起點(diǎn)、階段、重點(diǎn)等方面又有著很大的不同。

另外，即便都實(shí)行的是出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略，這四個(gè)國(guó)家和地區(qū)的側(cè)重點(diǎn)也不盡相同。新加坡的出口導(dǎo)向，主要倚重于外國(guó)投資者帶來(lái)的技術(shù)創(chuàng)新，香港則主要得益于金融發(fā)展與自由貿(mào)易，而臺(tái)灣和韓國(guó)，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起了關(guān)鍵性作用，臺(tái)灣通過(guò)引進(jìn)外國(guó)投資與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作的方式獲得技術(shù)，韓國(guó)則著重購(gòu)買成套技術(shù)設(shè)備，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行模仿、改造、創(chuàng)新。

所以研究亞洲四小龍，人們最常用的是“香港模式”、“臺(tái)灣模式”、“韓國(guó)模式”和“新加坡模式”，而沒(méi)有“四小龍模式”這種籠統(tǒng)的提法。

新加坡模式

新加坡是一個(gè)資源匱乏、面積只有700平方公里、人口500多萬(wàn)的城市型島國(guó)。1965年剛剛建國(guó)時(shí)，工業(yè)基礎(chǔ)落后，失業(yè)率極高，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平非常低。但在短短幾十年里，經(jīng)歷多次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后，迅速發(fā)展成為亞洲四小龍之一。

回顧新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，不難看出，差不多每十年新加坡就要進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。從上個(gè)世紀(jì)60年代的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，70年代的經(jīng)濟(jì)密集型產(chǎn)業(yè)，80年代的資本密集型產(chǎn)業(yè)，90年代的科技密集型產(chǎn)業(yè)，一直到21世紀(jì)初發(fā)展為知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。

新加坡轉(zhuǎn)型成功有兩個(gè)至關(guān)重要的因素，即政府主導(dǎo)和引進(jìn)利用外資。

政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)是件非常微妙的事，如果干預(yù)恰到好處，則能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如果干預(yù)不到位或過(guò)頭，則極有可能成為引起經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的根源。新加坡政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的成功可歸功于三點(diǎn)：第一，它采取的干預(yù)和調(diào)控方式是間接的而不是直接的。比如在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的時(shí)候，它一般會(huì)出臺(tái)一系列稅收、補(bǔ)貼政策，而不會(huì)以指令性規(guī)定直接干預(yù)。第二，對(duì)于國(guó)民相對(duì)公平的法律體制是新加坡經(jīng)濟(jì)模式的核心之一，也是政府的重要工作重心。政府非常注重創(chuàng)造良好的環(huán)境，讓每個(gè)公民都有一個(gè)獲取公平待遇的機(jī)會(huì)，在新加坡，凡滿18周歲的公民只要踏入社會(huì)，政府就會(huì)提供一套舒適的公家住房。第三，新加坡政府的廉潔高效世界公認(rèn)。據(jù)2009年透明國(guó)際調(diào)查結(jié)果，新加坡政府在廉潔程度上排世界第三。

外資在新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著關(guān)鍵作用，據(jù)了解，目前，有來(lái)自歐美日等地7000多家跨國(guó)企業(yè)和科技伙伴在新加坡設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，其中60%的投資者在新加坡設(shè)立了其區(qū)域總部。政府最新統(tǒng)計(jì)表明，在新加坡的GDP中，有42%由跨國(guó)公司創(chuàng)造。

引進(jìn)外資，新加坡有自己一套做法。它有一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，負(fù)責(zé)向全球推銷新加坡，招商引資。還在美歐等世界各地常設(shè)招商引資機(jī)構(gòu)，派駐“精英”，像間諜一樣長(zhǎng)年累月搜索思考各類信息，走訪著名企業(yè)高層主管，說(shuō)服投資者到新加坡投資。同時(shí)，它也非常注重修內(nèi)功，引進(jìn)外資，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是基本條件。它針對(duì)不同行業(yè)制定不同引資政策，并且在不同時(shí)期靈活調(diào)整政策，從而幫助本國(guó)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，新加坡也取得了良好的效果。

韓國(guó)模式

韓國(guó)從上世紀(jì)70年代開始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，用了20多年時(shí)間走過(guò)了西方發(fā)達(dá)國(guó)家100多年工業(yè)化歷程，一躍從一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)家崛起為新興工業(yè)化國(guó)家，創(chuàng)造了舉世矚目的“漢江奇跡”。

韓國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要經(jīng)驗(yàn)可概括為三點(diǎn)。首先，大力推行企業(yè)集團(tuán)化和品牌價(jià)值戰(zhàn)略。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，20世紀(jì)70年代起，韓國(guó)政府采取各種財(cái)政、信貸、貿(mào)易等優(yōu)惠措施，扶持了一批大型企業(yè)集團(tuán)，減少了資本的分散性和不節(jié)約性，提高了資本集中度。新產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)加上成功的外觀設(shè)計(jì)，使得韓國(guó)不少產(chǎn)品成為世界著名品牌。韓國(guó)也已從一個(gè)典型的廉價(jià)產(chǎn)品制造商轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)高端產(chǎn)品創(chuàng)造者。

其次，優(yōu)先發(fā)展“戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”。1972-1979年，韓國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策傾向于重工業(yè)。確定了鋼鐵、纖維、汽車等十大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，保證了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從輕紡工業(yè)向重工業(yè)的順利過(guò)渡； 20世紀(jì)80年代后，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了變化，韓國(guó)提出發(fā)展技術(shù)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)；進(jìn)入21世紀(jì)，又把信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為韓國(guó)的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并出臺(tái)了“促進(jìn)信息化基本計(jì)劃”、“網(wǎng)絡(luò)韓國(guó)21世紀(jì)”等一系列措施。目前，半導(dǎo)體、液晶顯示器、移動(dòng)通信終端機(jī)已成為韓國(guó)的主力出口商品。韓國(guó)還計(jì)劃在今后5年集中投資開發(fā)第四代移動(dòng)通信、信息保護(hù)系統(tǒng)等核心技術(shù)，促使信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)成為拉動(dòng)韓國(guó)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

縱觀韓國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展史我們可以看到，韓國(guó)政府在特定階段采取的都是有選擇、有重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)政策。

再次，技術(shù)創(chuàng)新為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力，以技術(shù)進(jìn)步為重點(diǎn)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式推動(dòng)了韓國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升。韓國(guó)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)歷了由引進(jìn)消化吸收到自主創(chuàng)新的歷程。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，韓國(guó)形成了較為完備的以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，企業(yè)已成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。韓國(guó)政府通過(guò)采取制定鼓勵(lì)創(chuàng)新的財(cái)政金融政策和法規(guī)，積極營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，支持企業(yè)、大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新要素的創(chuàng)新活動(dòng)，并且由政府出面，資助、協(xié)調(diào)、解決創(chuàng)新主體力所不能及的難題。

臺(tái)灣模式

臺(tái)灣在幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中，經(jīng)歷了三次重大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。第一次轉(zhuǎn)型在1952年至1960年之間，由殖民經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)為進(jìn)口替代工業(yè)發(fā)展階段，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變。第二次轉(zhuǎn)型在1961年至1985年，重點(diǎn)是大力發(fā)展出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)，形成外向型經(jīng)濟(jì)體系。第三次轉(zhuǎn)型是從1986年以來(lái)，著力把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到資本技術(shù)密集型，建立更加開放的自由經(jīng)濟(jì)體系。20世紀(jì)80年代中期臺(tái)灣提出自由化、國(guó)際化、制度化為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型理念，出臺(tái)了一系列推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政策措施。

臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成功靠的是技術(shù)。工業(yè)技術(shù)研究院、科技園、引進(jìn)硅谷人才、風(fēng)險(xiǎn)投資及其優(yōu)惠政策被稱為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“五駕馬車”。這“五駕馬車”擰成一股繩，目的只有一個(gè)，就是臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

成立于1973年的工研院，扮演的角色從技術(shù)引進(jìn)、人才培育、信息提供、衍生公司、育成中心、技術(shù)服務(wù)與技術(shù)移轉(zhuǎn)等過(guò)程，對(duì)于臺(tái)灣中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程具有舉足輕重的地位。臺(tái)積電董事長(zhǎng)張忠謀、聯(lián)發(fā)科董事長(zhǎng)蔡明介等風(fēng)云人物都出自工研院，人稱“臺(tái)灣總經(jīng)理制造機(jī)”。

1976年開始籌建的臺(tái)灣新竹科技園于1980年正式成立，是臺(tái)灣最著名的科技園之一，也是孕育臺(tái)灣高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地，促使臺(tái)灣從一個(gè)低成本的制造中心成功轉(zhuǎn)變成為全球創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的高附加值的制造中心。

除了重視本土人才的使用和培養(yǎng)之外，吸引優(yōu)秀的海外人才回來(lái)創(chuàng)業(yè)是臺(tái)灣科技人才的重要來(lái)源。新竹科技園規(guī)定允許科技人員用其專利權(quán)或?qū)ｉT技術(shù)作為股份投資。這一政策對(duì)激發(fā)科技人員尤其是臺(tái)灣在海外的學(xué)子來(lái)園區(qū)創(chuàng)業(yè)的積極性具有重大意義。

在臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，創(chuàng)投基金扮演了一個(gè)很重要的角色。早期臺(tái)灣沒(méi)有引導(dǎo)基金，很多產(chǎn)業(yè)無(wú)法發(fā)展；臺(tái)灣相關(guān)部門拿出92億元臺(tái)幣，撬動(dòng)240億元臺(tái)幣的社會(huì)資本，投入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去。

另外，臺(tái)灣地區(qū)的創(chuàng)業(yè)投資業(yè)之所以能夠在20世紀(jì)80年代迅速起步，并于90年代蓬勃發(fā)展，得益于當(dāng)局出臺(tái)了稅收激勵(lì)政策。按照1983年出臺(tái)的《創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)管理規(guī)則》及相關(guān)稅收政策，經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資公司，除創(chuàng)業(yè)投資公司本身免征資本利得稅之外，對(duì)投資創(chuàng)業(yè)投資公司滿兩年的股東，按所投資金額的20%抵免其個(gè)人或法人的所得稅。所以這項(xiàng)優(yōu)惠政策也被看成是推動(dòng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“五駕馬車”之一。

香港模式

作為亞洲四小龍之一，香港在1970年以來(lái)，從玩具和成衣紡織加工貿(mào)易發(fā)家，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的繁榮。香港地小人多，但巔峰時(shí)期外貿(mào)經(jīng)濟(jì)做得風(fēng)生水起，外向經(jīng)濟(jì)積累的財(cái)富數(shù)額驚人，成就一批資本大鱷如李嘉誠(chéng)、霍英東的崛起。1983年起，港英政府啟動(dòng)聯(lián)系匯率制度，并為高度自由的市場(chǎng)體系提供相對(duì)清廉的政府服務(wù)，引發(fā)國(guó)際資本紛紛入港，成就香港國(guó)際金融中心的地位。同期，香港加工制造業(yè)開始應(yīng)內(nèi)地改革開放的東風(fēng)向內(nèi)地遷移，從1980年代后期開始，一時(shí)間造就了南中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奇跡。

很多地方一直在模仿香港模式，但是多以失敗告終，原因在于沒(méi)有辦法克隆香港高度開放的自由市場(chǎng)、完善金融機(jī)制、最小政府的角色定位，以及在法制、廉政、公共服務(wù)等方面的杰出表現(xiàn)。香港的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是經(jīng)過(guò)百年發(fā)展和完善，才形成了現(xiàn)在的自由開放型模式。

香港奉行自由主義經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)進(jìn)出口的商品貨物不設(shè)關(guān)稅；對(duì)商品市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的價(jià)格形成不加干預(yù)；對(duì)所有企業(yè)一視同仁，既不出臺(tái)扶持政策也不對(duì)企業(yè)生產(chǎn)決策施加任何干涉，企業(yè)擁有完全自主權(quán)。

香港的自由貿(mào)易主義吸引和積聚了大量來(lái)自東西方商人的資金和人才。高度依賴國(guó)際市場(chǎng)，形成了以本產(chǎn)品出口為支柱的工貿(mào)一體化發(fā)展的外向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

香港收集、整理和傳遞信息的機(jī)構(gòu)及媒體很多，除官方公布的及各種新聞媒體提供的信息外，還可以通過(guò)半官方機(jī)構(gòu)、世界各地駐港機(jī)構(gòu)、工商團(tuán)體、銀行、商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共網(wǎng)絡(luò)等獲得。這些信息量大而且全面客觀的信息機(jī)構(gòu)，保證了香港個(gè)人和企業(yè)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、迅速而又低廉地獲得市場(chǎng)信息。

香港與其它四小龍成員最大的區(qū)別就是奉行政府積極不干預(yù)的經(jīng)濟(jì)政策。香港公有經(jīng)濟(jì)微不足道，香港當(dāng)局歷來(lái)避免對(duì)自由經(jīng)濟(jì)的過(guò)多介入，但鑒于經(jīng)濟(jì)發(fā)展多樣化的需要，在整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)方面逐漸增強(qiáng)了指導(dǎo)性功能。一方面，通過(guò)增設(shè)有關(guān)的官方部門和興辦一批半官方機(jī)構(gòu)，不斷擴(kuò)大非官方工商團(tuán)體和私人企業(yè)之間的聯(lián)系，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，加強(qiáng)財(cái)政金融政策對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)力度，并通過(guò)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提供各種服務(wù)和提出一些計(jì)劃性建議間接地扶助和影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

崛起與儒家文化無(wú)關(guān)

上世紀(jì)70年代歐美經(jīng)濟(jì)不景氣，而亞洲四小龍卻實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛，創(chuàng)造了“東亞奇跡”。于是一些推崇儒家文化的人開始對(duì)亞洲四小龍的崛起追根溯源，并得出了儒家文化成就四小龍崛起的結(jié)論。

但事實(shí)真的如此嗎？人們不禁要問(wèn)：為什么同屬儒家文化圈的中國(guó)內(nèi)地和越南朝鮮沒(méi)有同期崛起？韓國(guó)、新加坡、香港、臺(tái)灣都在近代有過(guò)一定程度的被殖民歷史，它們的儒家文化還是我們理解的儒家文化嗎？它們的文化中歐美文化滲透了多少？

先說(shuō)香港文化，香港的繁榮得益于殖民地統(tǒng)治下自由貿(mào)易港的地位，以及從制度到文化的全面英美化。香港文化也是一個(gè)五彩繽紛的綜合體，有本土的華南文化，更有菲律賓文化、英美文化、日本文化、臺(tái)灣及韓國(guó)文化，所以與其說(shuō)香港文化是儒家文化，不如說(shuō)是各種中西文化的嫁接和融合。

再說(shuō)臺(tái)灣文化。臺(tái)灣的文化也非單一儒家文化，其原住民文化、閩南文化、客家文化、南洋文化的基礎(chǔ)不容忽視。歷史上臺(tái)灣又受荷蘭殖民文化、日本殖民文化和美國(guó)占領(lǐng)文化的影響，所以在其經(jīng)濟(jì)崛起的過(guò)程中，西方的管理體系起到了決定性作用。

韓國(guó)文化與儒家文化根源很深，但是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的日殖民統(tǒng)治和美國(guó)占領(lǐng)后，韓國(guó)文化已經(jīng)走向多元化。韓國(guó)西江大學(xué)中國(guó)文化學(xué)系副教授李旭淵總結(jié)稱，拌飯是韓國(guó)文化的象征。韓國(guó)文化就是拌飯的文化，就是把很多東西摻合在一起形成的文化。

至于說(shuō)英語(yǔ)、全盤接受英國(guó)法律的新加坡，就更難說(shuō)是儒家文化一統(tǒng)天下了。

亞洲四小龍經(jīng)濟(jì)發(fā)展背后的文化，是多種文化的拼湊和融合，不能說(shuō)與儒家文化完全無(wú)關(guān)，但也沒(méi)有得到科學(xué)論證的必然聯(lián)系。儒家文化成就四小龍之說(shuō)難逃牽強(qiáng)附會(huì)之嫌。