基層審計機關(guān)信息化建設(shè)中存在的問題及建議

［摘要］ 審計信息化是審計技術(shù)創(chuàng)新的最重要方面。加快審計化信息建設(shè)，是各級審計機關(guān)特別是基層審計機關(guān)順應(yīng)國家電子政務(wù)發(fā)展趨勢，提高審計水平，推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。但是，隨著審計信息化建設(shè)的深入發(fā)展，不少基層審計機關(guān)出現(xiàn)了一些問題，本文針對基層審計機關(guān)在審計信息化建設(shè)中存在的問題及原因進行分析和探討。

［關(guān)鍵詞］ 審計信息化建設(shè)；問題；建議

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2011 . 20. 021

［中圖分類號］F239.2 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1673 - 0194（2011）20- 0030- 02

近年來，審計署不斷加強地方審計機關(guān)信息化建設(shè)力度和規(guī)范程度，明確提出各級審計機關(guān)特別是基層審計機關(guān)應(yīng)當進一步加大審計信息化推進速度和應(yīng)用力度，順應(yīng)國家電子政務(wù)發(fā)展趨勢，推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展。但是，隨著審計信息化的推廣，不少基層審計機關(guān)信息化建設(shè)也出現(xiàn)了一些問題，主要有以下幾個方面：

1審計信息化發(fā)展不平衡，重點不夠突出

地區(qū)之間、層級之間、科室之間發(fā)展不平衡，在一定程度上存在著重硬件、輕軟件，重文字處理、輕審計實施，重設(shè)備、輕培訓(xùn)的情況，對整體推進和健康發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。在具備一定物質(zhì)條件以后，沒有及時把審計信息化建設(shè)的重點轉(zhuǎn)移到審計實施和審計管理的應(yīng)用上來，開展計算機審計的力度不夠大，使用率偏低，用于處理底稿的時候多，而對數(shù)據(jù)的處理、分析較少。

2人才隊伍薄弱，應(yīng)用效率偏低

審計系統(tǒng)的信息化建設(shè)雖然經(jīng)歷了多年的發(fā)展，但是客觀地講，基層普遍存在的問題就是應(yīng)用水平低、操作流程生、資源使用率低以及設(shè)備維護能力差。對技術(shù)人員來說，既要掌握軟件支撐環(huán)境，又要嫻熟掌握操作技巧和流程，還要熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)知識，具有非常大的工作量和難度，同時作為基層單位來說，專業(yè)出身的計算機技術(shù)人員相當匱乏，而既懂計算機又精通審計業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才更屬鳳毛麟角，而且信息技術(shù)的更新速度相當快，基層從事信息工作的人員 “再充電”的機會也不多，基層信息工作相當被動。

3 系統(tǒng)軟件功能模塊未得到全面應(yīng)用，資源利用率偏低

隨著“金審工程”一期建設(shè)竣工驗收，地方各級審計機關(guān)都通過加強考核，狠抓應(yīng)用等方式，強力推進“金審一期”兩大系統(tǒng)。但是一味地規(guī)范操作，圍繞著《審計管理系統(tǒng)》進行機關(guān)事務(wù)的處理，圍繞著《現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)》開展審計項目的實施，容易造成審計人員思維的禁錮，流程的僵化，造成軟件功能模塊不能全面應(yīng)用，效能不能充分發(fā)揮。

針對以上在審計信息化建設(shè)中存在的問題，筆者認為基層審計機關(guān)應(yīng)該從以下幾個方面應(yīng)對：

（1）思想上高度重視。面對目前的形勢，各級審計機關(guān)要理清思路，進一步統(tǒng)一認識，信息化建設(shè)是科技強審的根本。事關(guān)審計質(zhì)量和審計效率的提高，事關(guān)審計人員的職業(yè)資格和技能，事關(guān)審計機關(guān)能力建設(shè)。首先各級領(lǐng)導(dǎo)干部要統(tǒng)一認識，高度重視信息化工作，革新傳統(tǒng)的思維方式和工作方式，充分利用各類應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，進行綜合分析，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，判斷趨勢，作出決策。其次是崗位人員要從思想根源上統(tǒng)一認識，主動加強應(yīng)用，重視操作質(zhì)量，提高數(shù)據(jù)利用分析能力，逐步形成全員應(yīng)用、全面應(yīng)用、全程應(yīng)用的氛圍，以應(yīng)用促管理。

（2）在學(xué)習培訓(xùn)上下功夫。培養(yǎng)一批既精通審計技術(shù)和審計管理，又掌握信息化技術(shù)，具有信息化思維能力的審計人才，是審計信息化建設(shè)的關(guān)鍵。我們一定要轉(zhuǎn)變思路，在提高大部分審計人員和審計管理人員信息化知識素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，使信息化建設(shè)和審計事業(yè)發(fā)展有一個比較堅實而且長效的基礎(chǔ)。首先要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，作出表率。領(lǐng)導(dǎo)干部迎難而上，極易帶動其他審計人員。其次是堅持以人為本，不斷提高隊伍素質(zhì)。采取因人施教、因需施教、分類培訓(xùn)、分層培訓(xùn)和目標考核的辦法，將審計業(yè)務(wù)學(xué)習與操作流程有機結(jié)合起來，達到理論指導(dǎo)操作、操作落實規(guī)范的目的，不斷提高崗位應(yīng)用水平和能力。最后是后續(xù)教育要有保障，要保證每年有一定的時間進行后續(xù)教育，并加大計算機審計培訓(xùn)的內(nèi)容和力度。

（3）全面掌握，熟練運用，切實提高，切實保證系統(tǒng)功能充分應(yīng)用。一是加強審計人員對專用審計軟件應(yīng)用技術(shù)的培訓(xùn)力度，使審計人員盡快掌握專用審計軟件的使用方法，盡快熟悉信息系統(tǒng)各個模塊的功能和作用。全面了解ＡＯ系統(tǒng)和ＯＡ系統(tǒng)交互及計算機輔助審計的方法、內(nèi)容、步驟。二是解放思想，大膽創(chuàng)新，要鼓勵審計人員在進行計算機審計的過程中，在保證能夠熟練操作系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，不要僅僅拘泥于按照流程規(guī)范操作，對系統(tǒng)中各個模塊的功能和作用，要善于摸索，及時總結(jié)，開放思維，勇于創(chuàng)新，確保系統(tǒng)各功能模塊得到全面應(yīng)用，效能得到充分發(fā)揮。

通過各級審計機關(guān)的不懈努力，達到增強審計機關(guān)在計算機環(huán)境下查錯糾弊、規(guī)范管理、揭露腐敗、打擊犯罪的能力，維護經(jīng)濟秩序，促進廉潔高效政府的建設(shè)，更好地履行審計法定監(jiān)督職責的目的。

主要參考文獻

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