“兩稅”起征調(diào)只是毛毛雨

皮海洲，職業(yè)投資者，獨(dú)立財(cái)經(jīng)撰稿人，專欄作家。一九九三年入市，十七年的股市磨練，練就了對(duì)股市獨(dú)到的眼光與見解，已在全國(guó)各地主要證券報(bào)刊發(fā)表文章數(shù)千篇。所寫文章以政策時(shí)事熱點(diǎn)評(píng)論、股票炒作心得體會(huì)為主，在投資者中廣為流傳。

今年10月31日，財(cái)政部發(fā)布第65號(hào)令，決定修改《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》和《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》，提高增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)。其中，銷售貨物的增值稅的起征點(diǎn)幅度調(diào)整為月銷售額5000～20000元，而此前為月銷售額2000～5000元；銷售應(yīng)稅勞務(wù)的，增值稅起征點(diǎn)的幅度調(diào)整為月銷售額5000～20000元，而此前為月銷售額1500～3000元；按次納稅的，提高為每次(日)銷售額300～500元，此前為每次(日)銷售額150～200元。此外，營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)也作了相應(yīng)的調(diào)整。修改后的實(shí)施細(xì)則從今年11月1日起正式實(shí)施。

財(cái)政部此次上調(diào)“兩稅”起征點(diǎn)，其目的是為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的要求。今年10月12日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策措施。這其中就包括有加大對(duì)小型微型企業(yè)稅收扶持力度，提高小型微型企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)等措施。因此，財(cái)政部此次上調(diào)“兩稅”起征點(diǎn)，就是貫徹10月12日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神的實(shí)際行動(dòng)。

不過(guò)，從財(cái)政部這次上調(diào)增值稅、營(yíng)業(yè)稅的具體實(shí)施細(xì)則來(lái)看，此番“兩稅”起征點(diǎn)的上調(diào)只是“毛毛雨”，并不能給小微企業(yè)帶來(lái)太多的實(shí)惠。這與我國(guó)政府近年來(lái)對(duì)小微企業(yè)發(fā)展問(wèn)題的高度重視并不相符。其實(shí)，由于中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占據(jù)的重要地位，我國(guó)政府與領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展一直都是非常重視的。如早在2009年的“兩會(huì)”期間，溫家寶總理就曾表示，解決就業(yè)問(wèn)題最重要的是大力扶植中小企業(yè)的發(fā)展。而今年7月1日至2日，國(guó)務(wù)院副總理王岐山在河北石家莊考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，采取更有力的措施，切實(shí)緩解小企業(yè)融資難。今年7月4日，工信部等四部門聯(lián)合發(fā)布的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》首次在中小企業(yè)劃型中增加“微型企業(yè)”一類，以便出臺(tái)更有針對(duì)性、時(shí)效性的優(yōu)惠政策，加大對(duì)小型、微型企業(yè)扶持力度。正是因?yàn)橛辛宋覈?guó)政府對(duì)小微企業(yè)的高度重視，所以這才有了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專題研究支持小微企業(yè)發(fā)展問(wèn)題。但此次財(cái)政部對(duì)“兩稅”起征點(diǎn)的上調(diào)，其對(duì)小微企業(yè)的支持力度較為有限。

應(yīng)該說(shuō)，小微企業(yè)是這次“兩稅”起征點(diǎn)上調(diào)的受益者。根據(jù)“兩稅”實(shí)施細(xì)則所確定的“兩稅”起征點(diǎn)幅度調(diào)整的月銷售額5000～20000元，按此推算，年銷售額為6萬(wàn)～24萬(wàn)元。這樣的年銷售額屬于小微企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)。根據(jù)今年7月4日工信部等四部門聯(lián)合發(fā)布的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，年銷售額在50萬(wàn)元以下的都屬于小微企業(yè)。可見，只有小微企業(yè)才能從這次“兩稅”起征點(diǎn)的上調(diào)中獲益。

不過(guò)，盡管小微企業(yè)是“兩稅”起征點(diǎn)的受益者，但小微企業(yè)能夠得到的實(shí)惠卻很少。比如，按銷售貨物的增值稅起征點(diǎn)幅度調(diào)整的下限計(jì)算，起征點(diǎn)下限由2000元上調(diào)到5000元，即上調(diào)了3000元的月銷售額。由于小微企業(yè)基本屬于小規(guī)模納稅人范疇，其增值稅的征收稅率為3％，因此，上調(diào)3000元的月銷售額僅僅只是為個(gè)體的小微企業(yè)減少了90元的增值稅，全年也只是減少1080元增值稅。“兩稅”起征點(diǎn)上調(diào)對(duì)小微企業(yè)的支持有些雷聲大雨點(diǎn)小。

在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的金融政策與財(cái)稅政策對(duì)小微企業(yè)的支持中，財(cái)稅政策是最容易惠及到全體小微企業(yè)的。雖然小微企業(yè)更盼望著得到金融政策的支持，但由于各方面的條件限制，最終能夠得到金融扶持的小微企業(yè)往往只是一小部分，而且小微企業(yè)能夠得到的金融支持也是非常有限的。所以，對(duì)于大多數(shù)的小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)家扶持小微企業(yè)的發(fā)展，主要就是體現(xiàn)在財(cái)稅政策方面。但此次“兩稅”起征點(diǎn)上調(diào)帶給小微企業(yè)的好處實(shí)在有些令人失望。因此，為了真正體現(xiàn)國(guó)家政策對(duì)小微企業(yè)的支持，“兩稅”起征點(diǎn)有必要大幅提高，比如將下限提高到月銷售額1萬(wàn)元，也即月銷售額不超過(guò)1萬(wàn)元的小微企業(yè)免征“兩稅”，超過(guò)1萬(wàn)元的減半征收，真正扶持小微企業(yè)成長(zhǎng)，讓更多的小微企業(yè)在中華大地上發(fā)展壯大。