無情未必真豪杰

“中國人以前是談性色變的，但總得有人出頭做這件事。只要對民族、對國家有利，我不怕別人在這事上說閑話?！薄獜垪?/p>

張楓，男，1952年5月生，江蘇漣水人。2005年12月任廣東省人口與計生委主任：2007年5月任廣東省政府副秘書長(兼職)、中國性學會副理事長、廣東性學會會長。中國人口領域最高獎項——第六屆“中華人口獎”獲得者。

張楓是中國性學會第～副理事長、廣東性學會會長、廣東人口學會會長。因為是研究性學的專家，他還兼任了8所大學和科研機構的客座教授或研究員，網上曾把他稱為“黃”教授。為了有效地推動工作而”黃”不但需要勇氣，更需要智慧。

2002年以來，以廣東省性學會專家為第一作者的專著和影音作品共有近百種，多次獲得中國人口科學優秀成果獎、廣東省哲學社會科學優秀成果獎等省部級獎勵。自2006年開始，每年出版一本《廣東性學報告》更顯示了廣東性學研究的繁榮和可持續性，其中2007年的《廣東性學報告》獲得中國出版工作者協會授予的”全國城市出版社優秀圖書二等獎”。這些成果表明，廣東的性學研究上檔次。具規模，有實效，為廣東的性文化建設和人口計生事業健康發展打下了良好的基礎。

隨著性與生殖健康文化建設的成果越來越大，人民群眾的理解支持和需求越來越充分和迫切，為人口計生、生殖健康知識的普及和優質服務的深入奠定了很好的基礎。張楓的無畏和執著，為廣東省人口計生宣教工作創造了良好的文化底蘊和社會氛圍，為人口計生工作宣傳教育為先導的機制建立開辟了新的境界和路徑，為廣東省人口計生工作實現”兩大跨越”作出了應有的貢獻。來去之間成就非凡業績

張楓在人口計生領域已經走過了20多年的歷程，從1995年他擔任人口計生委副主任進入班子決策層，無論是在確定廣東省人口計生工作實現“兩大跨越”的目標，還是為實現目標的具體分管工作取得實效的過程中，都顯示了其獨到的思維方式和工作方法。他在2003年主持全委工作后，在團結和帶領全省人口計生干部職工努力開創工作新局面，并結合廣東實際，堅定走中國特色統籌解決人口問題道路，為實現2010年全省人口計生工作基本達到全國先進水平奮斗目標的過程中，表現出其在審時度勢、宣傳倡導，統籌協調，借力助力、為我所用，推動人口計生工作綜合治理方面的謀劃特色和過人之處。

廣東省作為我國改革開放的橋頭堡，站在了改革開放的最前沿。但是，由于歷史問題、傳統文化、社會發展等種種原因，廣東省人口計生工作曾一度處于滯后和被動的局面，對此，從1 998年開始，到2003年主持全面工作，張楓與省人口計生委領導班子成員一起，帶領他們的團隊，在深入調查、認真分析全省人口與計劃生育工作實際的基礎上，認識到廣東的人口與計劃生育工作還處于艱難的爬坡階段，提出了“兩年扭轉局面，兩年達到全國中等水平”的奮斗目標；形成了以全面落實“三為主”方針為核心的工作思路，全省由抓人口計劃的“治標”方法，逐步向全面落實”三為主”方針的”治本”措施轉變：由等、靠集中服務活動，逐步將重心下移到村，以經常性工作為主轉變；由單純抓”四術”的落實，逐步向依法管理、優質服務轉變；扭轉了“年年抓高潮，年年生多孩”的被動局面，逐步走上良性循環的軌道。

2008年開始的廣東省領導和有關部門掛鉤幫扶人口計生工作后進地區制度的實施，有效地帶動了市、縣、鎮三級黨委、政府及相關部門高度重視人口計生工作，促進全省新時期人口計生工作呈現出健康快速、蓬勃向上的發展態勢。

掛鉤幫扶工作的扎實開展，取得了良好的社會效益和經濟效益，逐步形成了政府牽頭，部門配合、群眾參與的良好勢頭，育齡群眾實行計劃生育的自覺性明顯提高，對人口與計劃生育工作的跨越式發展起到積極推動作用。

率直坦蕩真好漢

敢于說真話的人，往往是有膽有識的。張楓敢于說真話，關鍵在于他辦實事、摸實情，心里有底，說話有據，無所畏懼。他抓人口計生工作，喜歡按毛主席老人家說的那句話來行動，“沒有調查就沒有發言權”，所以他喜好下鄉調研，不打招呼地隨機進村入戶，明察暗訪摸真實情況。

誰都知道，同性戀，在中國大陸還是一個比較敏感的詞匯。張楓卻對此說出了一般官員都不敢說的話，他從科學的角度指出，同性戀只是性取向的問題，不是變態，也不是病，不應該受到歧視。正是這樣的率真坦蕩，正是這樣的真抓實干，廣東省才能在短短的幾年內實現了人口計生工作的大跨越。

實招之一，從利益導向機制建立中，體現群眾生多生少不一樣。2003年12月，廣東省人口計生委向省委、省政府建議，充分發揮經濟、社會發展的先發優勢，率先建立農村部分計劃生育家庭獎勵制度，把計劃生育獎勵金直接發給農村實行計劃生育的老年夫妻，得到了廣東省委、省政府的高度重視和積極回應。2004年3月，省政府下發了《廣東省農村部分計劃生育家庭獎勵辦法》，省政府召開新聞發布會，雷于藍副省長宣布全省全面啟動農村部分計劃生育家庭獎勵制度。

幾乎與此同時，廣東省還設立了“節育獎”。這是廣東省在貫徹落實農村部分計劃生育家庭獎勵制度的過程中，針對育齡群眾擔心幾十年后農村部分計劃生育獎勵制度能否兌現的思想顧慮而制訂的一項當即兌現的獎勵措施，是農村部分計劃生育家庭獎勵制度的補充和延伸，也是完善計劃生育利益導向機制的又一探索。

實招之二，層級動態管理責任制體現干部“干好干差不一樣”。進入21世紀后，廣東基層的計劃生育包干責任制在不斷的實踐和摸索中，又有了新的發展。從只強調村級的計劃生育責任和任務到人，到明確縣、鎮、村三級的層級責任；從“干部干好干差一個樣”，到建立獎罰分明的制約激勵機制；從只注重對結果的靜態管理，發展到重視工作過程的動態管理，進一步明確層級責任、加強動態管理、深化重心下移、強化責任追究，使人口與計劃生育工作量化到人，真正在每一級，特別是在基層得到落實，堅決兌現計劃生育”一票否決權”，逐步形成了具有廣東特色的計劃生育層級動態管理責任制，為解決“干部干好干差不一樣”問題提供了客觀、公正、科學的評定依據，有力促進了基層人口與計劃生育工作的落實。

實招之三。分類指導，促進全面發展。廣東多年來一直堅持分類指導的原則，抓兩頭、帶中間，按不同的劃分標準對全省進行劃區分類，針對不同情況制訂不同的政策，促進了全省工作的全面發展。2008年開始實行的省領導和省人口計生領導小組掛鉤幫扶三類地區制度，就是廣東進行分類指導、促進后進轉化、實現平衡發展的一個實招、好招。

嶺南春早花先發

廣東省經濟社會發展水平決定著人口計生工作的發展水平，由于實行計劃生育，廣東少生了3.100多萬人，使戶籍人口達到8，000萬的時間推遲了12年，為全國人口控制在13億的目標做出了重大貢獻。

縱觀廣東省人口計生工作能夠用較短的時間，實現“兩大跨越”，達到全國中上水平，實現2010年基本達到全國先進水平的目標也指日可待，經濟基礎的支撐固然重要，但同時也要看到，廣東省人口計生工作的成功之路所顯現的軌跡具有其獨特的嶺南文化的特色。這就是以宣傳倡導和性文化建設先行，以對廣大群眾進行計劃生育、生殖健康知識普及為基礎，以優質服務更具針對性、實用性為手段，寓管理于服務之中，讓計生成為最大民生，進而推動了領導重視，部門配合，動態管理、利益導向等方面的創新，促進全省人口計生工作各項任務的順利完成和事業的科學發展，創造了廣東人口計生發展的新模式。

世間萬物均應順勢而發，事業發展當以民需而為。張楓善于變通的思維方式和工作風格，決定了他不愿意只停留在當下，決定了他敢做敢當敢于創新。張楓知道，只要心里裝著群眾，只要付出真情，難事也可以干得很精彩！