人口計生進位爭先事關事業成敗

近年來，睢寧縣凌城鎮始終堅持一手抓經濟社會發展，一手抓人口計生工作。在經濟建設突飛猛進的同時，人口計生工作也一步一個腳印走上新臺階。

人口計生進位爭先事關事業成敗

鎮黨委政府意識明確，思想到位：“突破凌城”，必須有良好的人口環境保障。今年來，通過全鎮上下卓有成效的工作，低生育水平得到持續穩定，人口自然增長率控制在6‰以下，在上半年的全縣人口計生綜合考評中名列全縣第五。但是，在肯定成績的同時，鎮黨政一班人充分認識到實現全鎮經濟社會發展所面臨的重大問題，與人口數量、素質、結構、分布密切相關，必須切實引起高度重視。當前，由于政府職能轉變、社會加快轉型和人口流動加劇，以行政手段為主的調控方式減弱；政策內生育數量增多，人口總量仍將持續、快速增長，人們傳統的生育觀念還有一定市場，性別偏好還嚴重存在，出生人口性別失衡，少數干部缺乏正確的政績觀，存在短期行為，對穩定低生育水平、統籌解決人口問題的長期性、漸進性、艱巨性和復雜性認識相當不足；個別新聞傳媒對現行生育政策的炒作、部分學者對生育政策的爭論，以及周邊省生育政策的差異，一定程度上擾亂了群眾對現行生育政策的認識；隨著越來越多的“單位人”轉為”社會人”，婚姻登記制度改革，新建住宅區的大量出現，相當比例的農民“洗腳進城”，給計生服務管理帶來諸多困難，黨員干部、公職人員。名人富人超生所造成嚴重的負面效應，等等，都給人口計生工作帶來壓力。為此，凌城鎮認真分析差距，一刻也不放松地抓緊抓好人口計生工作。

算清兩筆賬，增強緊迫感

一是算一算工作賬。根據工作進展情況，再對照一下年初與縣政府簽訂的目標管理責任書，凌城鎮在三項重點工作、季度綜合服務參查率、落實率以及四項手術、出生實名登記等都有很大的差距。在小康社會4大類18項25條指標中，有12條是以人均為標準。如果低生育水平出現較大幅度反彈，出生人口在高位運行，人口總量的不斷增長，必將蠶食我們招商引資、發展經濟帶來的成果，必將影響全鎮的小康進程。

二是算一算政治賬。計劃生育是基本國策，基本國策是“上位政策”，倘若人口出生大幅反彈，出生人口性別比居高不下，低生育水平得不到穩定，計劃生育基本國策落實不好，黨委政府將擔負重大的政治責任，我們黨委政府和各級干部的政治形象、政治聲譽必然受到嚴重影響。

用大拉練推進人口計生進位爭先

工作大拉練，是睢寧的品牌。目前人口計生工作要進位爭先，就必須以工作拉練的精神、以軍人拉練的力度來推進工作，確保人口計生工作提升1～2個位次，確保不掉隊。

一要加強組織領導，全面落實責任。從2011年10月起，鎮黨委政府帶好頭，每周專題聽取人口計生工作匯報，專題研究人口計生進位爭先工作。鎮班子成員建立聯系督查制度，堅持進村入組調查、分析、研究和督查人口計生工作。當前，就是要緊緊抓住季度綜合服務這一措施，每一個班子成員都要到現場指導督查，現場解決問題。同時，計生辦按照上級有關要求，進一步細化有關獎懲制度，報班子會研究通過后下發文件執行。嚴格落實責任追究，堅決做到責任到位、措施到位、投入到位。

二要強化分工協作，匯聚工作合力。在人口計生工作大拉練中，各相關部門分工協作，緊密配合。在鎮班子專題計生會上，公安，衛生、教育等部門準時派員參與，共同研究解決人口控制，出生人口性別治理、打擊”收錢放生”、“放縱超生”，打擊“兩非”。

三要嚴格隊伍管理，推進進位爭先。鎮根據時間進度細化工作目標，對各村按月進行考核。鎮嚴明獎懲措施，第一次沒有完成考核任務的，誠勉談話：第二次沒有完成的，停職留用，連續三次沒完成的，自動請辭或予以就地免職。對鎮包村干部同樣實行按月考核，與所包村同獎同罰。鎮計生辦制定進位爭先工作方案，切實加強對各村、各單位的業務工作指導與協調，特別是加強與公安、衛生、教育等部門的銜接與配合。