“三公”海綿里的“水”,還得再擠擠

在國(guó)務(wù)院要求的截止日期之后，中央部門陸續(xù)公布了“三公”經(jīng)費(fèi)。截至7月底，98個(gè)中央部門中，已有80多個(gè)公布了“三公”經(jīng)費(fèi)，如果從第一個(gè)“吃螃蟹”的科技部算起，從4月14日開(kāi)始，中央部門曬三公已經(jīng)持續(xù)了3個(gè)多月。誰(shuí)將成為最后的公開(kāi)者，謎底很快就要揭曉。

在這場(chǎng)曠日持久的圍觀中，媒體和公眾從一開(kāi)始扳著指頭計(jì)算、自制表格對(duì)比，到目前關(guān)注的熱情似乎在降低。放到公眾面前的，是一堆各自孤立卻差別巨大的數(shù)據(jù)，但關(guān)鍵的人均數(shù)據(jù)和“三公”經(jīng)費(fèi)占總支出的比重，卻付之闕如；在公布的形式和時(shí)間選擇上，一些部門也花了不少心思，有的通過(guò)官網(wǎng)一角低調(diào)公布，有的趕在周末和半夜扎堆公布，處于輿論漩渦的鐵道部和紅十字總會(huì)，也悄然公布了“三公”數(shù)據(jù)。

種種跡象表明，“三公”經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)，主要還是迫于國(guó)務(wù)院的壓力，一些部門缺少公開(kāi)的動(dòng)力，也缺乏必要的誠(chéng)意。最突出的表現(xiàn)是，媒體和公眾通過(guò)自己動(dòng)手對(duì)比和計(jì)算發(fā)現(xiàn)的很多問(wèn)題，都沒(méi)有得到合理的回應(yīng)；缺少細(xì)則和說(shuō)明的公開(kāi)，也帶來(lái)了監(jiān)督難題。

“三公”經(jīng)費(fèi)公布的拖拉和遲滯，肯定不是技術(shù)原因。稍微了解一些財(cái)政運(yùn)行情況的人都知道，中央部門經(jīng)費(fèi)基本上都是財(cái)政撥款，每一筆開(kāi)支，都應(yīng)該納入預(yù)算。包括“三公”經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的開(kāi)支情況，數(shù)據(jù)都是現(xiàn)成的，公布起來(lái)不應(yīng)該這么難。之所以步子如此拖拉，很可能是出于其他不便明說(shuō)的原因和考慮。

從根本上說(shuō)，公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)，是為了實(shí)現(xiàn)財(cái)政透明、便于公眾監(jiān)督，最終目標(biāo)是壓縮“三公”支出。但是，在已公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)的83個(gè)部門中，僅34家預(yù)算比去年降低，多數(shù)部門不降反升。這顯然違背了中央嚴(yán)格控制和壓縮“三公”支出的要求。出現(xiàn)這種局面，可能就是因?yàn)椤叭苯?jīng)費(fèi)中很多并不姓“公”，不是合理的、必需的，而是包含了“待遇出國(guó)”等變相福利、大吃大喝的揮霍浪費(fèi)、公車私用的化公為私。以上這些，正是“三公”經(jīng)費(fèi)最應(yīng)該壓縮的部分。而要讓這些水分現(xiàn)形，還有賴于進(jìn)一步的公開(kāi)透明，讓公眾監(jiān)督和中央的壓力，一起把“三公”海綿中的水分?jǐn)D出來(lái)。