貪官聽課后“抱錢自首”偶然還是必然?

據(jù)7月17日《重慶晚報(bào)》報(bào)道，一堂以案說法的職務(wù)犯罪法制預(yù)防課，400多名干部聽完后，其中有5個(gè)自首了。“想不到這堂課的效果出奇的好。”重慶涪陵區(qū)一位負(fù)責(zé)人稱，頭天上完課，第二天就有國(guó)土、村社干部5人帶著錢來自首了。

確實(shí)，這堂課上得給力，這樣的反腐效果很神奇。不過，貪官聽完課后“抱錢自首”究竟是偶然還是必然？是個(gè)案還是能有效推廣？靠法制預(yù)防課能承擔(dān)反腐重任嗎？

6月1日，重慶市涪陵區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)周軍以查處的身邊案例說法，給400多名干部上職務(wù)犯罪法制預(yù)防課。次日，國(guó)土、村社干部5人帶著錢來自首。“想不到這堂課的效果出奇的好。”涪陵區(qū)人民檢察院職務(wù)犯罪偵查局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，他們說聽課后深受觸動(dòng)，覺得自己在征地補(bǔ)償中干了犯法的事，應(yīng)該向紀(jì)檢監(jiān)察和檢察部門交代清楚。

上述消息引起了如潮議論。叫好者有之，質(zhì)疑者亦有之。有人在報(bào)上撰文認(rèn)為：一場(chǎng)廉政課后，5個(gè)貪官抱錢自首，只是“瞎貓撞死耗子”式反腐，如此反腐效果并不可喜。對(duì)此觀點(diǎn)筆者不敢茍同。如果預(yù)防課后有一兩名官員自首或許出于偶然，但一下子5名官員自首，仍然認(rèn)為是“瞎貓撞死耗子”未免有失公允。筆者以為，5人“抱錢自首”看似偶然的事情背后，蘊(yùn)藏著一系列的必然因素，認(rèn)真總結(jié)其中的經(jīng)驗(yàn)，勢(shì)必有益于今后的反腐敗工作。

曾當(dāng)選“十大法制新聞人物”的中央人民廣播電臺(tái)主持人向菲曾先后說服多名逃犯向警方自首。對(duì)此她表示，“在逃疑犯就像是一壺即將燒開的水，其自首的念頭其實(shí)已經(jīng)燒到了99度，而我只是又?jǐn)n了一把火，給了他們欠缺的1度，燒開了這壺水”。從這個(gè)角度上說，要想讓更多的官員抱錢自首，99%的“功夫在詩外”。如何將腐敗官員自首的念頭燒到了99度？筆者以為，反貪?rùn)C(jī)構(gòu)至少應(yīng)當(dāng)完成兩個(gè)使命。

其一，努力加大打擊力度，消除貪官的僥幸心理。曾經(jīng)見證了香港由貪污之城變?yōu)榱疂嵵既^程的原香港廉政公署副廉政專員、執(zhí)行處處長(zhǎng)郭文緯接受記者采訪時(shí)表示：“反貪污發(fā)揮嚇阻作用的關(guān)鍵不在于刑罰有多重，而在于貪官認(rèn)為他們有多大的機(jī)會(huì)被抓到。如果一般的官員感受到，一旦他貪污腐敗了，被紀(jì)委抓的機(jī)會(huì)超過50%，那就成功了，就有阻嚇性。”要想使更多的貪官抱錢自首同樣需要在消除其僥幸心理上下工夫。換句話說，查處概率的高低，是一個(gè)人決定能否以身試法的關(guān)鍵所在，同時(shí)，也是事關(guān)多少貪官抱錢自首的重要因素。重慶市涪陵區(qū)五名官員抱錢自首的背景是：涪陵區(qū)人民檢察院反貪局已將征地拆遷中，行政工作人員騙取國(guó)家賠款的造假方式搞得一清二楚，并順藤摸瓜查出了涉及征地拆遷領(lǐng)域的職務(wù)犯罪14人，也就是說，上述國(guó)土、村社干部5人之所以帶錢自首，或許有關(guān)方面已經(jīng)了解到“蛛絲馬跡”，但是否全盤掌握還需打上個(gè)問號(hào)。事實(shí)表明，要想激起貪官“抱錢自首”的漣漪效應(yīng)，前提條件是，反貪?rùn)C(jī)構(gòu)必須努力提高發(fā)現(xiàn)犯罪能力，在“必”字上多下工夫，既要辦好影響大、性質(zhì)惡劣的案件，同時(shí)對(duì)于那些“職級(jí)不高、金額不多、事情不大”的“小案”也要做到“一個(gè)都不放過”。這樣，才能有效提高“嚇阻性”。

其二，通過看得見的從寬處罰，感召更多自首。我國(guó)刑法第67條規(guī)定:“犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行的，是自首。”最高人民法院出臺(tái)的《關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見》第17條第一款規(guī)定，對(duì)于自首的被告人，除了罪行極其嚴(yán)重、主觀惡性極深、人身危險(xiǎn)性極大，或者惡意地利用自首規(guī)避法律制裁者以外，一般均應(yīng)當(dāng)依法從寬處罰。現(xiàn)實(shí)中，對(duì)于一些失足官員而言，他們?nèi)鄙俚幕蛟S就是“臨門一腳”的勇氣。如何體現(xiàn)“自首、坦白從寬”的政策，讓腐敗官員打消顧慮，從看得見的“好處”中，走上自首之路，應(yīng)該成為司法機(jī)關(guān)努力破解的課題。筆者以為，刑罰對(duì)于自首的官員，既要維護(hù)法律的尊嚴(yán)，又要體現(xiàn)從寬政策，顯示出司法的誠(chéng)意，讓自首者都有個(gè)“看得見”的激勵(lì)，方能激發(fā)更多的腐敗官員踴躍自首。

在將腐敗官員自首的念頭燒到了99度的前提下，“攏一把火燒開這壺水”也不是件容易的事。報(bào)道中沒有詳細(xì)介紹涪陵區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)是如何上好這堂預(yù)防課的，但觸動(dòng)5名貪官自首的生動(dòng)事例分明啟示我們，反腐倡廉需要教育、制度、監(jiān)督多管齊下，不可偏廢。萬事都有規(guī)律，反腐教育亦然。只有提高對(duì)職務(wù)犯罪預(yù)防工作重要性的認(rèn)識(shí)，把反腐課上得精彩紛呈起來，把法律政策交待到位，對(duì)癥下藥，才能打動(dòng)人、觸動(dòng)人，具有吸引力和感染力，才能提升廣大黨員干部的法律信仰和拒腐防變意識(shí)，觸動(dòng)更多的腐敗官員“抱錢自首”。