國家漯河經濟技術開發區:加速向“千億產業園區”邁進

2011年5月16日，彩旗飄飄，禮炮齊鳴，香港協鑫光伏公司500MW單晶拉棒項目投產儀式在國家漯河經濟技術開發區（以下簡稱開發區）隆重舉行。該項目一期投資9.5億元，占地150畝，為省定重點項目。

“公司落戶開發區，除了看好漯河獨特的區位優勢外，很大程度上是被開發區完善的基礎設施及配套能力所吸引，無論是硬環境還是軟環境，這里都可以滿足企業發展的要求”。 協鑫光伏公司負責人坦言。

協鑫光伏500MW單晶拉棒項目的成功入駐，成為開發區加快產業發展的又一助推器，提速了該區向“千億產業園區”邁進的步伐。

站在新的歷史發展起點，蓬勃發展的開發區蓄勢待發， 以建設“打造超千億產業園、實現跨越式發展”為目標，做大做強食品、高新技術和現代服務業，突出項目建設、招商引資、基礎設施建設和惠及民生，擊鼓奮進、爬坡上行、蓄勢突破、勇爭一流，展現出一幅大投入、大開發、大建設、大發展的美麗畫卷……

定位：做大做強食品高新技術和現代服務業

2010年，開發區成功升級為國家級經濟技術開發區，并榮獲全國首家“食品安全標準化示范園區”、“國家新型工業化產業示范基地”、“河南省對外開放先進開發區”、“河南省十強產業集聚區” ……

近年來，開發區在不斷地超越自己，也在不斷地超越他人。

2010年，開發區規模以上工業企業實現主營業務收入增長32.1%、增加值增長25.5％、利稅增長33%，完成一般預算收入增長35.7%，增幅居全市第一。隨著項目引進不斷取得重大突破和產業結構持續優化升級，開發區一躍成為漯河重要的經濟增長板塊。

“‘十二五’期間，我們將做大做強食品、 高新技術和現代服務業，按照“一區多園”的發展模式，著重打造6個園區，即一個超千億食品產業園、一個超百億現代服務產業園、兩個超百億現代物流產業園、一個超百億高新技術產業園、一個超百億造紙新材料產業園，推動食品產業高端化和高新技術、現代服務業規模化發展，致力把開發區建設成為功能現代、產業高端、總部集聚的開放先導區和國家級示范區。” 開發區管委會主任趙改煥的話語，激揚澎湃。

舉 措：全方位加速推進

狠抓招商引資加快產業集聚

招商引資是開發區的生命線。該區以大招商“百日競賽”為載體，牢固樹立“走出去才是好辦法，微觀具體才是好作風，客商滿意才是好環境，項目落地才是真本事，產生稅收才是真成效”的招商理念，狠抓招商引資和項目建設。

由于措施有力，成效特別顯著。今年上半年，開發區共有34個項目簽約，28個項目相繼開工建設，總投資70多億元，其中投資10億元以上項目3個，投資5億元以上項目1個，投資億元以上項目13個。

隨著一個個項目的簽約、開工、投產，產業集聚效應更加突出。截至目前，以雙匯肉食加工、中糧糧食加工、旺旺休閑食品、可口可樂飲品為代表的食品產業集群已有260多家，以協鑫光伏、海奧通電動汽車動力系統、天源環保材料、三鑫稀土為代表的高新技術企業增加到60多家，以雙匯物流、順通物流為代表的商貿物流企業達50多家，形成了“西食品、東物流、南邊高科技、北邊商務區”的發展格局。

創新體制機制增強發展活力

創新招商體制，健全招商機制。針對招商工作力量分散的問題，設立招商總局，形成招商“拳頭”，招商力度大大加強，項目建設步伐大大加快。總投資2.25億美元的統一集團飲料工業園項目，原本到年底才能明確投資意向的，7月1日就簽訂了項目投資框架協議；總投資10億元的礦用救生艙項目，原本到年底才能入駐開發區的，9月16日就已確定為開工期……

創新城市管理模式。針對城市管理執法力量薄弱、職責不清、亂搭亂建現象，在現有執法隊伍的基礎上，成立行政執法局。行政執法局下設三個執法大隊，一大隊主要負責區容區貌整治、加強土地、規劃監察執法；二大隊主要負責解決亂搭亂建問題；三大隊主要負責治安巡邏、打擊強裝強卸、強攬工程等行為。三隊相互配合、形成合力，全力優化投資環境。

開展創先爭優實現跨越發展

開發區以成功摘取“國字金牌”為契機，立足實際，大力開展“創先爭優”活動。

在提高管理水平上創先爭優。為切實提高管理水平和服務水平，聘請了香港、澳門的旗徽設計者肖紅團隊，為該區設計了形象識別和理念識別系統，并以此為藍本，將“有規有矩、有情有義”的行為理念， “感恩是最大的智慧、助人是最大的快樂、實干是最大的能力、奉獻是最大的收獲”的核心價值觀等理念，應用到開發區建設管理和員工的行為之中，樹立國家級開發區的良好形象。

在推動跨越式發展上創先爭優。十二五期間，開發區提出要實現“三個翻番”，即工商注冊企業要翻一番，由現在的500多家到超過1000家，工業企業翻一番達到600家，億元企業翻一番達到50家以上；稅收收入增長兩倍，超過50億元。

破解發展難題實現“兩個”突破

破解資金制約難題，基礎設施建設實現根本突破。通過采用BT模式、合作開發等靈活的融資方式，吸引基金公司、證券公司等金融服務機構和民間資本參與開發建設。通過引進中泰力誠公司，融資2億元，完成了朱莊村改造，打通了湘江路。通過BT模式，完成了中山路北段的升級改造，實施了對燕山路、東方紅路、衡山路等路段的綠化、亮化、美化工程，啟動了中山路南延、漯阜鐵路與南洛高速公路立交橋等一批重點工程，園區面貌煥發出新的生機與活力，探索出一條具有自己特色的開發建設新路子。

破解土地制約難題，項目建設實現根本突破。開發區始終堅持節約用地、集約發展。對投資5000萬元以下、占地30畝以下的項目不單獨供地，統一集中到標準廠房園區發展。在盤活存量上做文章，向觀念要土地。引導企業對現有的標準廠房升級改造，向空中發展；對有閑置土地的企業，支持其靠大聯大，實行“騰籠換鳥”。探索出一條破解土地瓶頸制約的新路子，有力地促進了招商引資和項目建設。

目標：打造千億產業園區

今年上半年，隨著協鑫光伏、華墾植物油二期等一批重大項目的進駐，全區經濟出現“井噴”， 全區工業企業實現主營業務收入278億元， 區屬規模以上工業增加值增長35.5%，利潤增長48%，完成固定資產投資26億元，財政一般預算收入累計完成15016萬元，同比增收6920萬元，增長85.5%，增幅位居全市第一位，并將繼續呈現出高速增長態勢，開發區經濟及各項事業發展實現了“撐竿跳”。

今天，意氣風發的開發區領導班子并沒有滿足于眼前的成績，“我們將進一步增強等不起、慢不得的使命感和坐不住、推不掉的責任感，乘勢突破，搶抓機遇，主動作為，努力實現‘十二五’發展高點起步、良好開局，為漯河經濟加速發展再添砝碼”！

展望未來，開發區黨工委書記劉國勤在接受記者采訪時信心滿懷，“未來五年，我們將以建設‘千億產業園、實現跨越發展’為目標，強化‘思想上全心全意、作風上微觀具體、方法上千方百計’的工作理念，力爭到‘十二五’末，全區生產總值增長一倍，爭取達到280億元，年均增速20%；工業企業主營業務收入增長兩倍，超過1500億元，年均增長25%；工業增加值增長兩倍，達到240億元，年均增長25%；稅收收入增長兩倍，超過50億元，年均增長25%，整體發展水平進入中西部地區國家級開發區前列，為中原崛起、河南振興作出新的更大的貢獻” 。

“打造‘千億園區’并不是一件輕松的事情。”劉國勤書記坦言，壓力很大，但信心更足。

信心，來自于開發區升格帶來的機遇、產業轉移帶來的機遇、中原經濟區建設帶來的機遇和漯河推進“一區兩城一中心”建設帶來的機遇。

千里中原春潮生，大河奔涌勢正雄。今天的開發區，正沐浴著中原經濟區建設的東風，面對機遇和挑戰，昂首闊步，向千億產業園區加速邁進。