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考核干部設“公眾滿意度”值得推廣

2011-12-31 00:00:00孫瑞灼
決策探索 2011年15期

浙江省在新出爐的黨政領導的考評體系中,滿分100分,公眾滿意度首度列入考評,占20分。

干部考核評價機制是干部工作的指揮棒,具有重要的導向作用,其重要性不言而喻。如今這根指揮棒所指的方向,已經(jīng)逐漸從GDP轉(zhuǎn)向了民生和環(huán)境保護,可謂是一個可喜的進步。

長期以來,我國在干部考核評價機制上存在兩大缺陷。

一是唯上。即干部升遷由上級官員決定的成分很大,群眾基本沒有發(fā)言權(quán),更不用說決定權(quán),“公眾滿意度”對一個干部升遷的影響小到幾可忽略不計。這種做法導致現(xiàn)實中一些干部只唯上而不唯下。他們只為上級領導和官員服務,而不為轄區(qū)里的老百姓服務。顯然,這種干部考核評價機制違背了“權(quán)為民所用、利為民所謀”的服務理念,是造成一些干部作風漂浮的根源所在。

二是唯GDP。一些地方的干部考核陷入GDP至上的悖論,只追求GDP數(shù)值的增長,而對真正的民生福祉、社會保障、環(huán)境保護、收入分配等有所忽略。這種做法導致現(xiàn)實中一些干部追求轟動效應,熱衷搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ毯凸撩炞u的政績工程,大干快上搶上,虛報工作業(yè)績,違背了科學發(fā)展的理念,阻礙了社會的進步和發(fā)展。

位置不同,決定了視角不同。群眾給干部評價和干部給干部評價的結(jié)果,往往很不一樣。有時候干部給干部評價,最后的結(jié)果是90分,而如果讓老百姓給干部打分,可能最后只有70分。群眾對干部的要求更高,眼光也更準。考核干部設“公眾滿意度”的意義在于,它能有效地改變以往干部考核中“只唯上,不唯下”的不良傾向和唯GDP的錯誤做法,把干部的好劣交由群眾來評判,把干部升遷的決定權(quán)在一定程度上交到群眾手中,讓權(quán)力真正為人民服務,讓干部真正為群眾負責。

浙江的“公眾滿意度”指標包括廉政建設滿意度、公民權(quán)益保障滿意度、民生改善滿意度、組織工作滿意度、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量人民群眾滿意度五項。屆時,浙江省統(tǒng)計局民意調(diào)查中心將通過電話隨機調(diào)查的形式,向老百姓征集民意。這種做法確保了“公眾滿意度”的科學性。從重GDP考核到重“公眾滿意度”,浙江這一做法體現(xiàn)了我國在干部考核評價機制上的巨大進步,這種進步彰顯了權(quán)力本質(zhì)的回歸。我們期待這一做法能在全國推廣。

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