“中原瓷都”:傳統農區的產業化圖景

策劃人語

這是一片古老的土地，華夏始祖在這里將文明開啟；這是一片神奇的土地，棗鄉兒女在這里創造了一個又一個奇跡；這是一片紅色的土地，豫北戰役的號角聲猶在耳畔，一代名將的蹤跡依然可尋覓；這是一片火熱的土地，每一寸土地都生長著致富奔小康的夢想和希冀。這里就是華夏人文的搖籃、紅色沙區、中國棗鄉——河南內黃。

改革開放30多年來，72萬棗鄉兒女帶著對歷史的深刻思考和繼承，對現實的理性審視和眷戀，以及對未來的不懈追求和憧憬，解放思想，轉變觀念，銳意創新，開拓進取，夯實基礎創高效農業，招商引資創工業強縣，綜合開發創旅游名牌，以星火燎原之勢完成了農區工業化的華麗轉身，徹底擺脫了落后面貌，實現了“洼地崛起”。日前，本刊記者走進內黃，探尋傳統農區實現工業化的成功之路的奧秘。

綜合篇

“紅色沙區”涌春潮

位于衛水河畔的河南省內黃縣地處豫北黃河故道，冀魯豫三省交界處，是一個以種植業為主的農業沙區縣，被譽為華夏人文的搖籃，有中國棗鄉之稱。

古黃河在內黃境內多次改道，留下了大面積的沙堿荒地，占全縣總面積一半以上。歷史上，內黃人民飽受風沙之苦，被稱為“沙堿薄地窮內黃”。沙區泛指豫北內黃、濮陽、滑縣、清豐四縣交界地帶，其中心就在內黃南部的沙丘棗林。過去，這里沙丘起伏，風沙迷漫，荊棘遍野，一派貧瘠荒涼景象；有村落的地方，則是連綿不斷的萬頃棗林。

內黃是革命老區，早在大革命時期就成為豫北革命的一面旗幟；抗日戰爭爆發后，楊得志等創建了以沙區為中心的冀魯豫抗日根據地；解放戰爭時期，劉鄧大軍后勤部設在內黃，沙區兒女為解放全國作出了應有貢獻，內黃也因此被譽為 “紅色沙區”。

近年來，內黃不斷創新林業發展思路，因地制宜發展林果業，林業建設實現了大步跨越。依托豐富的林業資源，縣委、縣政府提出“鞏固一產，壯大二產，發展三產”，進一步提升林業綜合效益，拉動農民收入增長，引領全縣農民走上綠色小康之路。以千年古棗園、萬畝棗林、萬畝槐林、萬畝桃花為主線，每年舉辦紅棗文化節、祭祖節、桃花節等，積極開發森林旅游項目，極大地拉動了農產品銷售、餐飲、交通等相關產業的發展。

林業為昔日貧窮落后的風沙窮縣插上了綠色的翅膀。昔日凄涼荒蕪、飛沙狂舞的紅色沙區，如今已變成花果飄香、菽糧豐碩、富饒美麗的棗鄉。荊棘橫野的荒漠沙丘，也已成為碧綠蔥郁的防風林帶；雜草叢生的茅草窩，如今都成了碩果累累的蘋果、梨、桃、杏園了。如今的沙區棗林舊貌換新顏，變得更加靚麗了，成為了紅色沙區人民的搖錢樹、聚寶盆。

走進棗鄉內黃，記者感受到這里處處發展熱潮涌動，據同行的縣委宣傳部負責人介紹，近年來，內黃各級決策者緊緊圍繞“創業圖強建設生態宜居內黃”奮斗目標，大力實施“農業固本、工業強縣、三產富縣”戰略，縣域經濟發展步伐加快，活力不斷增強。

農業方面，積極推進農業結構戰略性調整，突出發展高效特色農業，大力推進農業產業化經營，畜牧、蔬菜、尖椒、林果、紅棗、花生、西瓜、小麥等農產品在豫北、河南乃至全國聞名遐邇，形成了溫棚高效農業、生態林業、現代畜牧業三大主導產業，培育了金星啤酒、星河油脂、宋都味美齋、意隆紡織等一批農產品加工龍頭企業。工業方面，按照新型工業化道路的要求，圍繞資源優勢，以農產品精深加工為重點，形成了食品飲料、糧油加工、機械配件、棉紡棉織、醫藥化工五大支柱產業和木材、腐竹、花生、紅棗、三粉五大加工群體，星河花生油、金星啤酒、華豫特鋼、意隆棉紗等品牌享譽省內外。陶瓷產業蓬勃發展，規劃建設了9平方公里的陶瓷工業園區，并納入省級產業集聚區規劃，引進了總投資37億元、37條生產線的陶瓷項目，“中原瓷都”建設初具規模。新區建設全面鋪開，城市品位顯著提升。文化旅游、現代物流等第三產業發展迅速，輻射帶動能力進一步增強。

探索篇

“舊”產業煥發“新”活力

正在蓬勃發展的陶瓷產業集聚區讓人對內黃的未來充滿了期待，“中原瓷都”的建設改寫了內黃的工業史，將使內黃縣域經濟發生翻天覆地的變化，由一個農業大縣轉變為工業強縣，徹底擺脫了落后面貌。陶瓷產業正成為推動內黃經濟快速發展的強大引擎。

近日，記者一行走進內黃縣縣城南3公里的陶瓷產業集聚區，映入眼簾的是一棟棟、一排排拔地而起的現代化廠房，一輛輛滿載貨物川流不息的貨車，一條條宛如長龍的陶瓷生產線——“中原瓷都”正在日夜兼程。而誰能想到，前幾年這里還是一片沙土地和鹽堿坡。

內黃工業基礎非常薄弱，沒有任何明顯的優勢，但仿佛一夜之間，這片黃河灘地上崛起了一個現代化的陶瓷城，內黃這個工業小縣一躍成為國內知名的陶瓷生產基地——“中原瓷都”。

據了解，僅一年半時間，這里就簽約引進投資50億元，建設50條生產線的陶瓷項目，一條陶瓷生產線從開工到生產出成品僅僅6個月，被國內陶瓷界譽為“內黃速度”。

作為既不沿海又不沿邊且無明顯區位和資源優勢的內陸農業縣，內黃除了發展農業、林業外，工業幾乎是空白，其他各項指標都排在全省100名之后，何以“無中生有”地在短時間內創造奇跡？究竟有何魅力吸引眾多的外來“金鳳”落戶，形成了項目建設的“磁場”效應，成為河南各地招商引資的典范？

不能否認，內黃的崛起是因為趕上了東部產業加快向中西部轉移的“好時代”，但更重要的是內黃上下全力以赴趕上了這艘駛向工業化彼岸的航船。

精心筑“巢”引“鳳”來

盡管內黃在農業結構調整上付出了極大努力，農民的收入也有較大幅度的提高，但只是解決了溫飽問題，并沒有真正使農民走上富裕的“小康”之路，更沒有從根本上改善縣鄉財政吃緊狀況，內黃仍未擺脫“農業大縣、工業小縣、財政窮縣” 的現象。2009年，全縣實現生產總值89.4億元，人均生產總值只有13141元，財政一般預算收入1.35億元，在全省縣（市）排位兩年下降了10個位次。

責任是使命的召喚。多少年來，歷屆縣委、縣政府都在努力尋找發展的突破口，但一屆接一屆的苦苦探索，始終沒有跳出在“農”字上做文章。“為官一任，造福一方”。強烈的責任意識使新一屆領導班子夜不能寐?？h委書記郭建華、縣長王永志2008年底和2009年初一到任，就深深地被內黃的一個“窮”字所“打”動。內黃的“窮”，窮到無錢發工資，無錢修路，無錢搞基礎設施建設；“窮”到每年召開的縣人代會，連一個讓所有代表都進會場坐下的地方都沒有，只能一半在會場內，一半在會場外。

“窮則思變”。面對自身平穩的發展現狀和全省內外“風生水起”、周邊縣區“百舸爭流”的發展態勢，內黃四大班子強烈地感受到了發展的急迫、發展的壓力。全縣上下達成共識：走老路必定沒出路，創新路必須換思路。作為傳統農區，光靠農業來帶動全縣經濟社會的跨越發展顯然是不夠的，要擺脫經濟發展緩慢的窘境，要徹底改變內黃貧窮落后的面貌，讓全縣70多萬人民真正過上和諧穩定的小康生活，還必須加快發展工業，這是實現內黃縣域經濟跨越式發展的根本出路！

思想解放的程度有多大，干事創業的舞臺就有多大。

內黃決策者不滿足于現狀，不坐失發展良機，居安思危、銳意進取，以強烈的發展意識和責任意識，發揚協同作戰的團隊精神，努力轉變發展方式，在產業轉型上打了一場漂亮的翻身仗。

他們認真分析內黃縣的資源優勢和產業特點，密切關注東南部沿海發達地區產業轉移的動向，敏銳地捕捉到國內陶瓷產業正重新布局，開始向中西部地區轉移這一戰略機遇，最終把目光投向陶瓷這一仍然頗具發展潛力的行業。

2009年3月，縣四大班子主要領導帶隊，先后到遼寧法庫、山東淄博、廣東佛山、福建閩清等地市考察。他們了解到遼寧法庫與福建閩清陶瓷行業的領軍人物朱宋飛決定在河南投資，并可能帶動其他陶瓷商一起投資，相關領導火速趕往遼寧法庫與朱宋飛洽談。他們表示，內黃雖窮，投資條件雖差，但保證投資環境最優、服務水平最好，并提出了“零接觸”的承諾，真誠邀請他到內黃來考察。

內黃領導的真誠與執著深深打動了朱宋飛，他決定實地考察一番。朱宋飛說：“我們到很多地方考察過，但沒有一個地方的縣委書記、縣長像內黃這樣，三番五次邀請我們來考察?！苯涍^僅半個月的考察后， 2009年7月，朱宋飛與內黃簽訂了4條生產線投資協議。在他的影響下，另一個領軍人物劉更生與內黃簽訂了8條生產線投資協議。

“內黃是靠以情招商，以及融入式服務”。一名客商告訴記者，陶瓷業對建廠所在地的地理條件要求并不高，投資在哪里，關鍵看當地對項目的支持力度。他說，縣委書記和縣長等四大班子領導多次熱情邀請他來內黃投資，讓他看到了當地對發展陶瓷產業的熱情，最終被內黃的真情打動。

誠信是金，承諾了就要兌現。緊迫的發展觀念、強烈的責任意識激勵著內黃縣委、縣政府一班人為打造“中原瓷都”提高駕馭能力和服務水平?？h委書記郭建華提出：“窮，不能窮項目；難，不能難企業；有困難，我們去克服，有苦我們去吃，再難也不能讓客商去作難；我們一定要讓投資商在內黃體驗到‘一等公民’的榮耀，讓他們有到‘家’的感覺?！?/p>

為了營造良好的投資環境，加快陶瓷園區建設進度，他們在項目建設工地設立了公安分局，對企業周邊定期不定期開展專項整治，嚴厲打擊惡意阻工、強裝強卸、強攬工程等行為。并實行重點項目聯審聯批聯辦制度，各部門主動服務，全程代辦，做到投資方與群眾“零接觸”，部門服務“零距離”，處理問題“零差錯”，工作效率“零投訴”。

靠著強烈的責任意識，他們以情招商，以商招商，以服務招商，短短幾個月內，福建、廣東、山東、遼寧等地的陶瓷客商紛紛到內黃投資興業，迅速形成了產業集聚。

當一批批客商陸續到內黃投資后，為了讓客商能在內黃安心經營企業，內黃縣委、縣政府又提出在親商、愛商、富商上深化服務的理念。

“企業好，內黃經濟才好；企業發展快，內黃經濟發展才能快”。如今，這種服務理念在內黃已經深入人心，為企業服務不僅僅是單純的口號，而是已成為內黃廣大干部群眾的實際行動。

內黃優良的服務環境被來內黃投資的客商譽為“內黃現象”。新明珠陶瓷有限公司的陳輝總經理說，雖然內黃沒有什么地理和資源優勢，但是這里的政府服務企業的觀念令人感動，其他地方根本沒法與其相比，這正是吸引他們來投資的根本原因。

“中原瓷都”漸行漸近

而今，在內黃陶瓷產業集聚區，最長的生產線有一公里長，居亞洲第一。內黃通過陶瓷產業的帶動，產業集聚效應已經初顯，這里每天都有高樓拔地而起，每月都有新的生產線開工。

談及內黃在陶瓷產業集聚過程中遇到的困境時，產業集聚區負責人董彥偉動情地說，產業集聚初期，由于用地問題遲遲得不到解決，縣領導承受了很大的壓力，但是為了內黃的發展，為了實現內黃的工業夢，內黃縣委、縣政府沒有在困難面前低頭，而是頂住了壓力，繼續前進。

得知內黃陶瓷產業集聚區土地問題遲遲不能解決的情況后，河南省省長郭庚茂親自批示相關部門著手解決內黃產業集聚區的用地問題，并于去年6月20日帶領全省重點項目觀摩團到內黃陶瓷產業集聚區視察。至此，內黃產業集聚區正式成為河南180個產業集聚區中的一員，享受到了省里的相關政策。

2011年1月，河南省委書記盧展工在視察了內黃現代化的陶瓷生產線后稱贊道，內黃在比較短的時間內，積極承接產業轉移，搞起了一個真正意義上的產業集聚區，解決了幾萬人的就業問題，既解決了民生問題，又解決了發展問題。內黃抓住了機遇。

“企業發展需要一個集群效應，其中產業鏈的延伸是主導產業做大做強的重要原因”。安陽新明珠陶瓷有限公司副總經理陳崇海說，好在內黃的整體方向已經勾畫好，涉及陶瓷物流、陶瓷包裝、陶瓷會展、陶瓷文化等相關配套產業，可以說，內黃對早日建成“中原瓷都”信心滿滿，志在必得。

內黃日前剛與國內最大的民營陶瓷企業——廣東新明珠集團以及蒙娜麗莎陶瓷公司等簽訂了投資意向，力爭在引進高科技陶瓷企業上取得突破。

目前，該縣已簽約引進陶瓷生產線50條，其中20條生產線已建成投產，初步形成了目前中部五省最大的陶瓷生產基地，被河南省工業和信息化廳確定為全省唯一的陶瓷產業承接產業轉移示范區，一座綿延4公里的現代化工業新城正在內黃快速崛起。發展陶瓷產業已列入內黃“十二五”規劃，內黃打造 “中原瓷都”的戰略步伐也越來越快。

展望篇

“產城共融”描繪新藍圖

“十二五”期間，內黃將牢牢抓住中原經濟區建設重大機遇，緊緊圍繞“創業圖強、建設生態宜居內黃”奮斗目標，依托較好的發展基礎和比較優勢，以工業化帶動“三化”協調發展，努力建設更具活力的產業集中區、豫北地區改革創新試驗區、內黃現代化城市功能區和科學發展示范區，成為建設中原經濟區重要的戰略支撐點。

近年來，內黃縣產業集聚區按照“一軸一心兩片四組團”戰略部署，圍繞加強科技創新體系建設目標，立足實際，著眼長遠，不斷提升自主創新能力，逐步建立起以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。

進入內黃陶瓷產業園，企業內聳立的煙囪正冒著滾滾白色的煙霧，但是空氣中卻沒有一絲刺鼻的味道；進入日日升、新明珠、?；莸葞准姨沾善髽I生產車間，聲音轟鳴，工人們正在緊張地忙碌……陶瓷產業園活力十足的景象再加上清新的空氣、規劃整齊的布局給記者留下了深刻的印象。據了解，內黃縣早在建設陶瓷產業園區之初就引進國內最先進的生產技術和生產設備，建設先進的廢氣、廢水和粉塵處理設施，對廢氣進行脫硫、粉塵等處理，并要求入駐企業不得排放一滴污水，含酚的廢水通過循環利用達到零排放、零污染，進而達到清潔生產。

集聚區總體產業定位以陶瓷生產、裝配制造、農副產品加工為主導。去年以來，集聚區通過強力調整產業結構，推進產品升級換代，著力改造提升傳統產業。他們相繼開展了新產品、前瞻性工藝技術、工業結構調整、節能降耗、重大技術改造、重大環保治理等項目研發，走出了一條以科技創新促發展的新型工業化道路。

據產業集聚區工作人員介紹，今年的工作重點是加快陶瓷產業配套體系建設，謀劃建設集產品研發、展示交易、物流配送、質量檢測、管理服務為一體的中原陶瓷城；著力引進模具、釉料、機械、化工、包裝等配套企業，形成與大企業分工協作、優勢互補、配套服務的中小企業集群，增強產業配套協作能力。

城市與產業是相伴而生、共同發展的，沒有產業，城市就缺乏生機與活力，就會成為一座空城；沒有城市，產業發展就會缺少平臺，城市發展就難以為繼?！笆濉逼陂g，內黃將著力推動產城融合共進。堅持以產興城、以城促產，全面增強產業集聚區的承載功能，努力實現產城互動、融合發展。充分發揮縣城區和中心城鎮吸納就業和輻射帶動等方面的優勢，統籌安排城鎮建設、產業集聚、村莊分布和生態涵養等空間布局。加快公共資源在城鄉之間均衡配置，逐步形成城鄉各種要素互動的新格局。

一個龍頭，一項產業，一座新城。在古老的衛水河畔，在劉鄧大軍走過的革命足跡里，經過創業者和建設者的精心“描繪”，內黃陶瓷產業集聚區，一個“產城共融、宜工宜商、宜業宜居的產業新城區”的畫卷，正在這片古老的大地上徐徐展開。