農民大多“險”然不知

說起9月飛雪，您還別不相信。這不，2011年9月18日下午，山西省突降鵝毛大雪，和順縣23萬畝土地全部受災，成災面積20.1萬畝。氣象專家分析，這次9月飛雪，是持續(xù)降雨造成的高濕度和劇烈降溫，以及當地特殊的山區(qū)地理位置所致。

據統(tǒng)計，自然災害每年給中國造成大約上千億元的經濟損失。那么，有沒有農業(yè)保險幫助農民避災呢?

農業(yè)險缺位

家住和順縣農村、現(xiàn)在北京打工的張金海告訴記者：“農業(yè)保險?莊稼也能買保險嗎?村里從來都沒聽說過啊。”

農民對農業(yè)險大多“險”然不知。在他們的心目中，抗災救災、安撫災民、重建家園這些費用，應該由國家或者地方政府撥款才對。實際上，靠這種模式救災，往往也是杯水車薪。

本來還有另一條路可走，這就是保險，但目前國內的農業(yè)保險現(xiàn)狀并不樂觀。記者調查發(fā)現(xiàn)，目前國內只有區(qū)區(qū)幾家農業(yè)保險公司。

其中，成立于2004年12月的安華農業(yè)保險股份有限公司，險種包括農村家庭財產、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險、農民進城務工平安保險、農村健康保險等數十類，規(guī)模也應該算是我國農業(yè)保險行業(yè)的領頭羊了。然而，2009年，該公司卻因“未經批準投資關聯(lián)企業(yè)股票”等6項罪名，受到保監(jiān)會的嚴厲處罰，至今上市未果，可謂是命途多舛。

無獨有偶，頗具規(guī)模的中華聯(lián)合財產保險公司也因近期“中華聯(lián)合母豬保險”的巨額虧損和“涉嫌造假，騙取國家補貼200多萬”的傳聞而飽受質疑。

國外模式很成熟

國外的農業(yè)保險，大都有比較成熟的模式。

其中一種是“政府主導下的市場運營模式”，以美國、加拿大為代表。此類模式以國家專門保險機構為主導，由私營保險公司承擔全部農業(yè)保險的直接業(yè)務，并有健全完善的農作物保險法律體系和政府補貼。

還有一種就是“民營保險相互會社模式”，以日本為代表。這些保險相互會社直接面向農戶，負責辦理農戶投保業(yè)務等經營活動，同時統(tǒng)一開展打藥等防災工作，其分散風險能力非常強。

再有，就是“政策優(yōu)惠模式”，以西歐國家為代表。主要由私營公司、部分保險相互會社或保險合作社經營，政府不直接參與農業(yè)保險的經營，但會給予一定的保費補貼和稅收等政策優(yōu)惠。

農業(yè)保險昨就這么難?

目前國內人保、財保、車保等險種已經比較成熟，農民也很迫切需要農業(yè)保險和完善的農業(yè)風險防范體系，這應該也是保險公司的一個大市場。然而，農業(yè)保險卻由于種種原因而步履維艱。

首先，傳統(tǒng)農業(yè)比重太大，農民收入水平太低，文化程度不高，這就給農業(yè)保險的推廣和實施造成很大的困難。其次是農業(yè)保險法律缺位，相關行業(yè)的理論研究也很缺乏。看來，農業(yè)保險的發(fā)展，還有很長的路要走。