礦井協議隊黨組織建設與作用發揮

隨著永安煤業公司用工制度改革的逐步深化，從事礦井采掘生產的協議隊伍逐年壯大，協議工人數也逐年增多，協議隊的產量進尺在礦井采掘生產中所占的比例更是逐年加大，個別礦井的采掘生產甚至形成了以協議隊為主的局面，為此，協議隊伍管理水平的提升和作用的發揮將直接關系到企業的生存與發展。而協議隊黨支部作為協議隊管理的一級組織，能否構筑好這一管理平臺，充分發揮其橋梁和紐帶作用；能否提高協議隊黨支部書記的自身素質，履行好管理職能都將對礦井的安全生產和隊伍穩定有著舉足輕重的作用。

一、當前礦井協議隊黨支部建設及作用發揮中存在的主要問題及原因

1.協議隊黨支部機構設置與人員配備存在著不夠合理的問題。近年來，無論是公司還是礦井層面對協議隊黨支部的作用在認識上有了一定的提高，機構的設置和人員的配備也得到了明確。但在設置過程中往往局限于一個礦井設置一個協議隊黨支部，部分礦井由于協議隊分布和協議工居住較為分散，隊伍個數和協議工人數也較多，給黨支部組織和開展活動帶來一定的難度。在支部書記的配備上，雖然都配有支部書記，但大多是兼職的，每當階段性工作多的時候往往是顧此失彼，難以一心一意的抓好支部的工作。

2.協議隊黨支部的素質仍有待進一步提高。由于大部分的協議隊黨支部書記都是兼職的，有的單位在選擇支部書記過程中往往是考慮某個同志在其它方面工作不錯，為了給個待遇而任命為支部書記；有的是因為股級職數不夠，為了空出一個職數才讓另一個部門的股長來兼支部書記；甚至有的是為了照顧個別“老同志”的情緒才安排其任支部書記的。基于以上種種原因，在選拔任用過程中，往往任職條件把關不嚴，個別支部書記還存在著文化和黨務業務素質不高的問題，難以適應協議支部工作的需要。

3.個別協議支部存在著感召力和吸引力不強的問題。為了成立協議隊黨支部，個別礦井在支部成立之初，考慮到要先把架子搭起來，將機關生產口的黨員掛靠一部分到協議黨支部，但由于不注重做好黨員發展工作，成立多年仍未發展一名真正的協議工黨員，黨組織的觸角未能在協議工中得到真正的延伸，支部成了一個名副其實的掛名協議隊黨支部。在為協議隊及協議工辦實事上，個別支部由于既不注重深入調查了解，掌握所屬隊伍及員工的安全生產及思想動態，又不能及時為他們反饋和解決問題，久而久之失去了隊伍和職工的信任，支部也就成為了一個空架子。

4.協議支部在礦井安全管理工作中作用未得到完全發揮。協議支部除了應把加強對協議工進行黨的路線方針政策宣傳教育，及時傳達企業各個時期的改革舉措和經營決策作為支部的一項重要工作來抓外，還有一項很重要的職責就是要積極利用周四安全活動加強對協議職工進行安全生產意識和安全操作技能的教育培訓，提高他們的安全生產素質，適應礦山安全生產工作的需要。然而，由于大多數的協議黨支部書記不是采掘生產工程技術人員，自身掌握的安全生產理論和知識很有限，加上個別支部書記平時又不太注意收集井下安全生產過程中的典型事例和材料，安全活動的內容和形式比較單一，培訓教育的效果也直接或間接的受到了影響。

5.協議支部對職工工資民主分配管理和監督的職能未得到真正落實。由于大部分的協議工與協議隊長在工資結算上既沒有明確的采掘單價文件材料，也沒有書面的文字協定，僅靠口頭協議來約定單月或單個作業點的采掘單價，補工補款的隨意性也較大，有時因一方未說清楚或一方未聽明白而發生爭吵，產生不必要的矛盾和糾紛。而支部在這方面往往認為他們“都說好了”，缺少必要的審查和監督，導致職工的利益受到侵害，影響了協議工隊伍的穩定。

二、協議隊黨支部建設和作用發揮的幾點建議

1.合理設置機構和配備人員。隨著礦井的逐年老化，復采力度的進一步加大，協議隊的個數和產量規模將逐年擴大，越來越多的協議工也將成為礦山生產建設中不可缺少的一支生力軍。在提高協議工待遇和縮小與自營隊職工收入差距，想方設想穩定這支隊伍的同時，還應充分重視協議支部這個協議隊伍管理的組織機構建設。首先，可在原有各礦已成立一個協議支部的基礎上，根據各礦協議隊伍的個數、協議工人數以及住宅分布情況適當增設部分礦井的協議隊黨支部數，便于支部的工作更加貼近基層，更加適應協議隊管理的要求。其次，有條件的礦井應該配備專職的協議隊黨支部書記，讓他們在繁忙的事務中脫出身來，專心致志地抓好協議隊黨支部的工作。進一步明確協議隊黨支部書記的責權利和相關考核措施，增強他們的工作責任感。

2.加強教育培訓，提高協議黨支部書記的綜合素質。作為礦井的協議隊黨支部書記，其所處的崗位特點、工作職責和管理職能決定了他們必須要有較高的綜合素質，這就要求他們不但要熟悉和精通黨務工作業務，還要熟悉掌握礦井安全生產管理知識。在支部書記的選拔和任用過程中，既要注重嚴格把好文化、能力關，把優秀的人才選拔到支部書記崗位上任職，又要注重日常教育和培訓。培訓應做到系統、有針對性，培訓周期不宜過長，最好是每季一訓，有時還可以結合有關會議進行培訓；在培訓的內容上，除了重點加強黨務業務知識培訓之外，還須聘請工程技術人員和勞工管理人員對他們加強礦井安全生產知識及《勞動法》和相關業務知識的培訓，拓寬他們的知識面，提高綜合素質，更好地適應新時期礦井協議黨支部和安全生產管理工作的需要。

3.增強吸引力和感召力，把協議黨支部建設成為為協議工辦實事、解難題的協議工之家。協議黨支部書記應從繁忙的事務中脫離出來，積極深入到協議工群體中、家庭中和采掘一線的作業點，及時了解和掌握他們的思想動態、所思所想、生活困難和實際問題。對了解和掌握的問題在力所能及的范圍內，能解決和辦理的應及時的解決和辦理，無法解決和辦理的可通過職工思想信息匯總和相關會議反饋到上一級組織，通過上一級領導和有關業務部門給予解決和辦理，通過不斷的為他們辦實事、解難題，取得他們的信任和親和。同時，要通過各種渠道，不失時機地向協議工宣傳黨的路線方針政策，宣傳黨的基本知識，積極引導優秀協議工向黨組織靠攏。對部分政治文化素質高、安心礦山生產、工作表現突出、采掘技能好的協議工還要進行重點的引導，通過耐心細致的思想政治工作和不失時機的引導，使更多優秀的協議工能向黨組織提出入黨申請，并通過嚴格的培養考察，把他們吸收到黨內來，壯大黨的隊伍。

4.充分發揮協議黨支部在礦山安全生產管理工作中的作用和潛能。協議黨支部要充分利用支部活動室和周四安全活動這一有利的陣地和平臺。首先，通過積極宣傳黨和國家的安全生產法律法規及企業各時期的安全生產決策和制度，提高他們的安全生產和自主保安意識。其次，要積極聘請安全生產管理人員和工程技術人員，對他們加強安全生產和采掘生產操作知識的培訓，通過長期、反復和不間斷的培訓，提高他們的現場操作技能。再其次，要積極深入井下一線了解和掌握井下安全生產工作中存在的突出問題，深入安全生產管理的相關部門了解和掌握每周安全生產工作中違章違紀人員的典型個例，并通過周四安全活動進行通報和批評，達到以點帶面的教育效果。通過支部的教育培訓，減少和杜絕“三違”現象的發生，促進礦山安全生產。

5.加強工資民主分配管理和監督，切實維護協議工的權益。針對協議工采掘單價無書面合同，以面議為主要形式的特點，協議黨支部應大膽介入，切實維權。一方面，可要求協議隊長與班組商議單價時必須通知支部書記到場，商議結果要有雙方確認簽字，并報支部備案。另一方面，要求協議隊造發的工資表必須要有班組人員和協議支部書記審核簽字后礦勞工部門才能撥付工程款，發放后的工資表要送一份到支部備案。另一方面，支部在審核職工工資時應認真審核公司或礦新出臺的增資政策是否落實到位，防止工人因一時不知新增工資政策而被隊長侵吞。通過維權切實維護職工利益，穩定職工隊伍。

協議黨支部的工作千頭萬緒，但重中之重就是要緊緊圍繞公司和礦井各個時期的工作重點，把提高自身素質，加強對協議工的思想政治教育、安全教育培訓、促進隊伍穩定、促進安全生產作為首要工作來抓，通過自身的不斷努力凸顯出它的突出地位和作用，為礦山的安全生產工作發揮出應有的作用。

（作者單位：福建省永安煤業公司豐海煤礦）