發展態勢總體良好 增長動力仍然強勁

當前我國經濟發展總體態勢良好，經濟增長由政策刺激向自主增長有序轉變，繼續朝著宏觀調控的預期方向發展。與此同時，經濟運行也面臨物價高位運行、經濟增速放緩、結構調整壓力增大等多方面挑戰。針對經濟運行中的突出矛盾，要把握好宏觀調控的方向、力度和節奏，既要把物價漲幅降下來，又不使經濟增速出現大的波動，并利用有利時機推進經濟結構調整，深化重點領域和關鍵環節改革，鞏固經濟發展的好勢頭。

（一）

今年以來，我國經濟增長總體平穩，物價漲幅總體可控，結構調整積極推進，經濟發展總體態勢良好。

第一，經濟增長總體平穩。上半年經濟增速雖比去年上半年有所放緩，但仍處于平穩較快增長區間。內需拉動作用明顯增強，民間投資保持較高增幅，社會消費品零售總額增幅高位回穩。經濟增速適度放緩，既有全球經濟減速的影響，也是我國主動調控和市場需求變化綜合作用的結果，總體上符合宏觀調控的預期目標。

第二，物價漲幅總體可控。雖然食品、居住類價格同比漲幅仍處高位，但物價漲幅趨于收斂，價格上漲勢頭得到初步控制。

第三，結構調整積極推進。從需求結構看，在投資和出口對經濟增長貢獻率下降的同時，最終消費對經濟增長貢獻率提升。從生產結構看，農業生產投入增加，工業生產平穩增長，戰略性新興產業發展較快，現代物流、軟件、信息服務、文化創意等現代服務業發展態勢良好。從收入結構看，城鄉居民人均可支配收入較快增長，財政對社會保障、教育和醫療衛生投入大幅增加，城鄉居民轉移性收入明顯增加。

總體上看，未來保持經濟平穩較快增長、控制物價上漲勢頭的有利條件較多，我國經濟發展的基本面沒有因國際國內形勢新變化而改變，經濟增長的動力仍然強勁。受水利等基礎設施和保障性住房等民生工程投資增長、產業轉移和戰略性新興產業發展等因素的拉動，投資增速依然會保持在高位；最終消費在就業狀況改善、工資持續上升、城鄉居民收入和消費能力提高的情況下，將保持較快增速；出口增速受全球經濟增速放緩的影響會有所回落，但仍將回歸正常水平，全年經濟增長速度仍將高于9%。隨著穩健的貨幣政策效應進一步顯現，社會總需求增速放緩，加之糧食和主要工業品供應較為充裕，翹尾因素逐步減弱，以及穩定物價措施逐步落實到位，今后幾個月物價漲幅將有所回落。

（二）

世界經濟復蘇進程艱難曲折，不穩定、不確定性因素增多。我國經濟發展的內在條件相對較為有利，但面臨的矛盾仍然較多，突出表現在物價高位運行、經濟增速放緩、結構調整壓力增大等方面。

第一，物價高位運行。由于推動物價上漲的因素短期內難以根本消除，食品、居住類價格同比漲幅仍處高位，勞動工資等要素成本上升的壓力將長期存在，今后一個時期抑制物價上漲的任務仍很艱巨。

第二，經濟增速放緩。從投資需求看，今年以來新開工項目計劃總投資增幅明顯回落。從最終消費看，受汽車、住房等消費熱點降溫的影響，加之部分刺激消費的政策到期退出，消費對經濟增長的拉動作用也將有所減弱。從外部需求看，全球經濟增速放緩與出口企業生產、資金、匯率成本提高等因素疊加，使得出口增速呈現放緩態勢。

第三，結構調整壓力增大。從需求結構看，最終消費對經濟增長的貢獻率仍低于投資的貢獻率。從生產結構看，部分高耗能行業生產增長較快，局部地區電力供需偏緊，節能減排任務十分嚴峻。從收入結構來看，財政收入和企業利潤增長仍明顯高于城鄉居民收入增長。結構失衡使短期問題和長期問題相互交織，總量平衡和結構矛盾交互疊加，加大了宏觀調控難度。

與此同時，受融資成本、原材料價格上漲、工資上漲、匯率上升等因素的影響，部分企業生產經營困難增大，經濟效益下降。房地產市場成交量萎縮，房屋竣工量增速下降，但大部分城市房價依然處于高位，買賣雙方博弈使市場陷入僵持狀態。

（三）

當前，應從兩方面把握好宏觀調控的方向、力度和節奏。

一是要處理好保持宏觀政策的連續性和穩定性與增強針對性、靈活性和前瞻性的關系。當前，穩定物價總水平仍然是宏觀調控的首要任務，宏觀調控的取向不能變。

與此同時，國內外形勢復雜多變，必須增強宏觀經濟政策的針對性、靈活性和前瞻性。一方面，要堅持實施穩健的貨幣政策，使貨幣信貸增速逐步降下來，為穩定價格總水平創造條件；另一方面，又要充分考慮國內外形勢的復雜變化對企業生產經營狀況和實體經濟的影響，以及政策的滯后和累積效應，增強政策的針對性、靈活性和前瞻性。

二是要處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系，在控物價、穩增長和調結構之間找到“平衡點”，既要把物價漲幅降下來，又不使經濟增速出現大的波動。

當前我們要針對經濟運行中的突出矛盾，采取有效措施鞏固經濟社會發展好勢頭。

第一，保持價格總水平基本穩定，努力把物價漲幅降下來。當前，要繼續采取綜合措施，抑制物價過快上漲，力爭使物價漲幅在后幾個月降得多一些，為今后一個時期穩定物價創造條件。

第二，促進經濟平穩較快增長，增強內需的拉動作用。促進經濟平穩較快增長，是增加就業、提高城鄉居民收入的重要前提和基礎。經濟增長速度既不能過高，也不能過低。要著力擴大內需，增強經濟自主增長力量，完善促進消費政策，促進城鄉居民持續增收，鼓勵發展新興消費領域和消費業態，促進民間投資持續較快增長。同時，要高度重視外部市場環境變化對進出口貿易的影響，采取措施穩定外需，避免出口大幅回落對工業生產、就業和經濟增長的負面影響。

第三，推進經濟結構調整，力求取得更大進展。調整經濟結構，是提高經濟增長質量和效益的先決條件。要加快培育和發展戰略性新興產業，加強產業關鍵核心技術研發，支持市場拓展和商業模式創新。要有針對性地解決中小企業資金緊張等突出困難，改善小企業發展環境。要遏制“兩高”和產能過剩行業發展，加快淘汰落后生產能力。

第四，深化重點領域、關鍵環節改革，激發經濟發展的內在活力和動力。要推進財稅體制改革，完善有利于產業結構升級和服務業發展的稅收政策。要推進收入分配改革，積極構建居民收入和國民經濟同步增長的機制。