國(guó)有企業(yè)構(gòu)建和諧干群關(guān)系的基本途徑

胡錦濤同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上指出：“在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)，自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”。深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記的講話精神，對(duì)于我們國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)黨的群眾路線， 正確處理好經(jīng)營(yíng)管理者與職工群眾的關(guān)系，積極構(gòu)建和諧干群關(guān)系，更好的完成國(guó)有企業(yè)肩負(fù)的重要使命至關(guān)重要。

國(guó)有企業(yè)構(gòu)建和諧干群關(guān)系，始終是國(guó)有企業(yè)黨建工作面臨的一個(gè)重大課題。只有認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，不斷創(chuàng)造構(gòu)建和諧的基礎(chǔ)條件，不斷完善構(gòu)建和諧的體制機(jī)制，不斷加強(qiáng)構(gòu)建和諧的組織領(lǐng)導(dǎo)，才能始終保持企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者與職工群眾的和諧，這是國(guó)有企業(yè)構(gòu)建和諧干群關(guān)系的基本途徑。

一、不斷創(chuàng)造構(gòu)建和諧干群關(guān)系的基礎(chǔ)條件

1.實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展是構(gòu)建和諧干群關(guān)系的基本前提。只有保持企業(yè)又好又快發(fā)展，才能創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，不斷滿足職工日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，才能更好聚集力量實(shí)現(xiàn)更好更大發(fā)展。要加快企業(yè)體制機(jī)制改革，真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行科學(xué)民主決策；要制定好科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，精心謀劃經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，唱響企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，樹立職工的發(fā)展信心；要建立技術(shù)創(chuàng)新體系，增加技術(shù)創(chuàng)新投入，加強(qiáng)自主創(chuàng)新工作，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)能力；要探索新型工業(yè)化發(fā)展模式，積極建設(shè)環(huán)境友好型、技術(shù)創(chuàng)新型和資源節(jié)約型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和清潔發(fā)展。

2.建立規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧干群關(guān)系的重要基礎(chǔ)。要按照促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益的基本要求，全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度，積極推行集體合同制度。要圍繞勞動(dòng)關(guān)系建立、運(yùn)行、監(jiān)督和調(diào)處等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依托職工代表大會(huì)，形成利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系，使勞動(dòng)關(guān)系各方各盡其能、各得其所、和諧相處，共謀企業(yè)發(fā)展。

3.正確處理好分配關(guān)系是構(gòu)建和諧干群關(guān)系的迫切要求。收入分配始終是職工最關(guān)心的問題之一，理順分配關(guān)系尤其是協(xié)調(diào)好職工與經(jīng)營(yíng)管理者的分配關(guān)系，是構(gòu)建和諧干群關(guān)系的迫切需要。要不斷深化分配制度改革，完善內(nèi)部收入分配辦法，最大限度地調(diào)動(dòng)全體員工的積極性。要按照效率優(yōu)先、兼顧公平，既要提倡奉獻(xiàn)精神，又要落實(shí)分配政策，既要反對(duì)平均主義，又要防止收入懸殊的基本要求，合理調(diào)整高級(jí)管理人員、中級(jí)管理人員、科技人員和工人等不同群體之間的分配關(guān)系，研究建立符合自身特點(diǎn)的勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格、經(jīng)營(yíng)效益與職工收入之間的連動(dòng)機(jī)制，保證職工及時(shí)分享企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果。要嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)考核，進(jìn)一步規(guī)范和完善經(jīng)營(yíng)者薪酬分配制度。

二、牢牢抓住構(gòu)建和諧干群關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1.建設(shè)和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子是經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍的核心，在構(gòu)建和諧干群關(guān)系中，既是建設(shè)者更是領(lǐng)導(dǎo)者。領(lǐng)導(dǎo)班子和諧，對(duì)于干群關(guān)系和諧具有決定性作用。構(gòu)建和諧干群關(guān)系，首先要構(gòu)建和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)鍵是發(fā)揮主要負(fù)責(zé)人的帶頭示范作用。要按照創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子的要求，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治意識(shí)、大局意識(shí)和群眾意識(shí)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)和諧發(fā)展的能力，提高協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、激發(fā)職工活力和維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的水平。要堅(jiān)持把黨組織的工作制度與公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作規(guī)則結(jié)合起來，建立科學(xué)、規(guī)范和有效的領(lǐng)導(dǎo)體制。要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，嚴(yán)格執(zhí)行包括民主集中制在內(nèi)的各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)制度，努力做到領(lǐng)導(dǎo)成員之間相互信任、支持、諒解和關(guān)心，形成心齊氣順、風(fēng)正勁足、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的合力。堅(jiān)持職工公認(rèn)的原則，把民主評(píng)議結(jié)果作為考察選拔、考核獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)班子成員的重要依據(jù)。

2.嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理者的從業(yè)行為。規(guī)范從業(yè)行為，不僅是加強(qiáng)企業(yè)管理的需要，是經(jīng)營(yíng)管理者贏得職工信任和支持的需要，還是經(jīng)營(yíng)管理者在構(gòu)建和諧干群關(guān)系中發(fā)揮主要作用的具體體現(xiàn)。規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，關(guān)鍵是在處理產(chǎn)（股）權(quán)變動(dòng)、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)重組、對(duì)外投資、對(duì)外擔(dān)保和工程招標(biāo)投標(biāo)等重大事項(xiàng)中，企業(yè)必須建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有力、公開透明和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的權(quán)力運(yùn)行制度，保證經(jīng)營(yíng)管理者秉公用權(quán)、廉潔從業(yè)。要加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理的各項(xiàng)制度建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)管理決策的科學(xué)化、民主化和制度化。

3.樹立經(jīng)營(yíng)管理者的良好作風(fēng)。經(jīng)營(yíng)管理者是干群關(guān)系的主要方面。經(jīng)營(yíng)管理者的作風(fēng)，直接影響著干群關(guān)系。要堅(jiān)持不懈地抓好經(jīng)營(yíng)管理者的作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，真正做到為民、務(wù)實(shí)和清廉。要始終堅(jiān)持黨的群眾路線，深入開展職工主人翁意識(shí)教育活動(dòng)，牢固樹立以職工為本的思想理念，時(shí)刻擺正自己和職工的位置，心系職工、服務(wù)職工，尊重和維護(hù)職工的合法權(quán)益，尤其要善于聯(lián)系困難企業(yè)、困難職工，下大氣力幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，努力增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。要生活正派、情趣健康，講操守，重品行，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。要堅(jiān)持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員接待日、經(jīng)營(yíng)管理者與職工代表聯(lián)席會(huì)議、經(jīng)營(yíng)管理者與困難職工結(jié)對(duì)幫扶等一系列聯(lián)系職工的有效作法，不斷創(chuàng)新干群聯(lián)系的新形式，建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員與基層、班組聯(lián)系點(diǎn)制度，使經(jīng)營(yíng)者經(jīng)常在基層汲取營(yíng)養(yǎng)、經(jīng)受鍛煉，自覺接受職工的監(jiān)督。

三、切實(shí)加強(qiáng)構(gòu)建和諧干群關(guān)系的制度保障

1.堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)制度。職工代表大會(huì)制度是職工實(shí)施民主管理的基本形式，是企業(yè)干群聯(lián)系的主要途徑。作為國(guó)有企業(yè)都要依法建立健全職工代表大會(huì)制度。企業(yè)黨組織要支持和保證職工代表大會(huì)依法行使各項(xiàng)職權(quán)。企業(yè)重大決策必須及時(shí)向職工代表通報(bào)，重大改革措施出臺(tái)前必須廣泛征求職工意見，集體合同草案、企業(yè)改制職工安置方案等涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)，必須提請(qǐng)職工代表大會(huì)審議通過。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人必須向職工代表大會(huì)報(bào)告履行職責(zé)和廉潔自律的情況，并由職工代表進(jìn)行民主評(píng)議。職工代表大會(huì)要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)組織建設(shè)，規(guī)范、維護(hù)職工代表大會(huì)的行為和權(quán)威，努力把職工代表大會(huì)建設(shè)成為企業(yè)內(nèi)部民主管理和干群聯(lián)系的平臺(tái)。

2.堅(jiān)持和完善廠務(wù)公開制度。廠務(wù)公開制度是職工代表大會(huì)制度形式上的拓展和內(nèi)容上的豐富，是干群聯(lián)系的重要形式。要進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、有關(guān)方面齊抓共管、職工全員參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全規(guī)章制度，豐富內(nèi)容形式，切實(shí)提高廠務(wù)公開的實(shí)際效果。除國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的保密事項(xiàng)和企業(yè)科技、商業(yè)秘密外，企業(yè)重大事項(xiàng)都應(yīng)向職工公開。要從實(shí)際出發(fā)，從職工最關(guān)心的問題入手，重點(diǎn)抓好企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中的重點(diǎn)難點(diǎn)、關(guān)系職工切身利益、與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)密切相關(guān)等方面情況的公開，認(rèn)真落實(shí)職工的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3.堅(jiān)持和完善職工董事、職工監(jiān)事制度。職工董事、職工監(jiān)事制度是職工直接參與企業(yè)管理、決策和監(jiān)督的制度。國(guó)有企業(yè)職工董事、職工監(jiān)事制度，是現(xiàn)代企業(yè)制度條件下職工主人翁地位和權(quán)利的體現(xiàn)，是企業(yè)干群聯(lián)系的新形式。公司制企業(yè)要依照《公司法》、《企業(yè)工會(huì)工作條例》、公司章程和有關(guān)規(guī)定，配齊職工董事、職工監(jiān)事。職工董事、職工監(jiān)事由職工民主選舉產(chǎn)生，接受職工監(jiān)督。職工董事、職工監(jiān)事代表職工參加董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)行使職權(quán)，享有與其他董事、監(jiān)事同等權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，保證企業(yè)決策機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工作過程中始終與職工保持聯(lián)系，吸收職工的意見和建議。

4.積極發(fā)揮工會(huì)等群眾組織的橋梁紐帶作用。工會(huì)等群眾組織，在構(gòu)建和諧干群聯(lián)系中有著不可替代的地位和作用。企業(yè)黨組織要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，行政要重視對(duì)工會(huì)的支持，各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者要關(guān)心工會(huì)的工作，依法保證工會(huì)獨(dú)立自主地履行職責(zé)。工會(huì)要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺服從服務(wù)于企業(yè)中心工作，發(fā)揮團(tuán)結(jié)、教育和動(dòng)員職工的職能優(yōu)勢(shì)、工作優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，如實(shí)反映職工呼聲和情緒，關(guān)心職工生活，做好干群溝通工作，努力營(yíng)造經(jīng)營(yíng)管理者尊重愛護(hù)職工，職工理解支持經(jīng)營(yíng)管理者的和諧氛圍。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)構(gòu)建和諧干群關(guān)系的組織領(lǐng)導(dǎo)

企業(yè)黨委要把構(gòu)建和諧干群關(guān)系，作為一項(xiàng)新的系統(tǒng)工程，納入企業(yè)整體工作目標(biāo)，貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、改革發(fā)展的全過程，落實(shí)到企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、管理活動(dòng)、黨的建設(shè)、文化建設(shè)等各項(xiàng)工作，體現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、發(fā)展成果、隊(duì)伍作風(fēng)和職工精神面貌的各個(gè)方面，力求做到整體規(guī)劃、全面推動(dòng)、持續(xù)改進(jìn)、不斷創(chuàng)新。要在企業(yè)中長(zhǎng)期工作規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)中，充分反映構(gòu)建和諧干群關(guān)系的內(nèi)容和要求。

企業(yè)黨委要進(jìn)一步發(fā)揮政治核心作用，把構(gòu)建和諧干群關(guān)系工作列入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程，作為構(gòu)建和諧企業(yè)的切入點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究、明確工作分工、確定工作重點(diǎn)，定期對(duì)干群關(guān)系狀況進(jìn)行檢查分析，及時(shí)解決突出問題，著力抓好工作落實(shí)。要積極探索干群關(guān)系狀況的評(píng)價(jià)方法，把構(gòu)建工作納入內(nèi)部績(jī)效考核體系，通過科學(xué)評(píng)價(jià)與考核不斷引導(dǎo)構(gòu)建工作的健康發(fā)展。

國(guó)有企業(yè)構(gòu)建和諧干群關(guān)系，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，必須在企業(yè)改革發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的實(shí)踐中，不斷探索、總結(jié)和提高。結(jié)合各自的實(shí)際，堅(jiān)持不懈地采取切實(shí)有效的措施，促進(jìn)企業(yè)和職工群眾的共同發(fā)展。