用制度將官員逼進經濟艙

“昨天駱大使坐我們飛機回京，拒絕地面VIP引導，拒絕VIP旅客名單，拒絕頭等艙座位，拒絕落地小車接送。坐在經濟艙一路禮貌且低調。相反，同一航班頭等艙某旅客登機時便要求將其超大行李箱放置緊急出口，號稱坐專機時都可以隨便放置，又稱行李太重自己抬不動讓乘務員想辦法。瞧，不管是否作秀但這就是差距。”

以上文字是8月23日國航一位空姐在網上發的微博。駱家輝是在完成了陪同拜登訪問成都的工作后，于22日下午從成都雙流機場飛回北京的。記者為此專門采訪了美國駐華大使館，大使館新聞發言人說：“美國官員乘坐飛行時間14小時以上的航班時通常可以乘坐公務艙，但要視該官員是否需要在飛行結束當天或次日報到而定。而如果三種級別艙位都有位，進行公務旅行的美國政府官員不允許選擇頭等艙。美國政府官員可以用他們自己的旅客積分升級到公務艙。”

顯然，成都到北京的飛行時間不過兩三個小時，連14小時的零頭也不夠，即便駱家輝來京赴任，從西雅圖飛北京也只有11個小時，也只能坐經濟艙。看來，不是駱家輝想作秀，更不是他的“覺悟高”，是有制度在管著他。

所以現在可以斷言，駱家輝坐經濟艙，包括他自拎行李等等，既非作秀，也談不上挑戰中國官場，主觀上也沒有展現美國價值觀的故意，他不過是“自保”。他既然是美國官員，就得受美國官員的制度約束。他敢違紀，就有人找他的麻煩，總統都有人時時刻刻盯著呢，別說你一個“部級官員”了。

反觀中國官員，雖然也有飛機和高鐵艙位、坐席等限制，但不是按乘坐的時間，而是按官員的級別。制度設計的出發點考慮的不是工作需要，而是官員的級別待遇。這實際上在暗示官員乃至整個社會，頭等艙就是身份的象征，就是權力的象征。于是，以各種變通手段，越級、越席乘坐交通工具滿足虛榮心享受欲的事，在中國簡直不算個事。別說省部級高官了，就是縣處級乃至科股級官員，只要是單位一把手，出差坐個頭等艙，誰敢不給報銷？

駱家輝出差和中國官員出差用的都是納稅人的錢，不同的是，美國的納稅人能管住駱家輝，管束官員的制度沒有任何彈性，違反制度就有人“治你”。中國要想管住官員，同樣需要建構這樣的制度環境。可以說，只有完善的制度環境才能將官員逼進經濟艙，他們才不敢隨便“越位”。