一些地方疲于陪會陪吃陪玩——基層干部的煩惱

陪會、陪吃，還要陪玩。如此“三陪”，在一些地方成為基層干部沉重的包袱和無言的煩惱。與之相對應的，許多地方領導干部進基層、進村子、進農戶，深入一線與群眾同吃、同住、同勞動，人們稱之為“三同”，值得倡導。

近日，有基層干部向記者談起，這幾天忙于上級有關部門領導的調研和檢查，大會小會不斷，每天還奔波于不同的飯局，感覺十分疲倦。一些干部認為，只要是上面有關部門來的領導，無論與本地實際工作是否有關，大家都得硬著頭皮全程陪同，深恐有所怠慢，以后的工作難以開展。

記者采訪發現，這樣的煩惱和無奈在許多基層干部中存在。

陪呀陪，差點成“三陪”

“上面領導一來檢查工作，就要開會，有時真是分身乏術啊。”沿海城市某縣建設局局長林宏感嘆道。一天參加三四個會議，對他來說并不是新鮮事。就在前幾天，一天中有兩個會議時間沖突，一個會議是到任不久的分管副縣長主持召開的，另一個會則是市里領導來召開的安全生產工作會議。“副縣長剛剛上任，來了解我們的工作情況，不去不行。市里領導來指導工作，不去陪又不好……”這讓林宏左右為難，最后他決定讓一名副局長代替他去參加安全生產工作會議。

然而，原本已經放寬心的林宏，等副局長開完會回來后，又失去了平靜。原來，市里領導看到“一把手”沒來開會，認為他對會議不重視，對其領導不尊重，要求說明情況。這讓林宏感覺很“冤”，“看看副局長的會議記錄，開會的內容和以往差不多，更何況會議這么多，真是陪也陪不過來呀”。

如此密集的會議，不僅僅是在該縣，很多地方都有這種情況。在參會人員中，本來單位分管副職與會即可，偏要通知正職參加；有些會議部分單位與會即可，偏要通知所有單位參會；主管部門與會即可，偏要通知其下屬單位參加……如此一來，開會成了一大任務，會議套會議，會議落實會議，讓原本工作就繁忙的基層干部苦不堪言。

更讓基層干部痛苦的是，上級有關部門領導來調研或檢查工作，匯報會開了，接著，更重要的是陪著吃好喝好玩好。日前，西部就有一位縣委書記無奈地向媒體傾訴，他為了應付各級領導考察和各類檢查，一晚上竟然馬不停蹄地陪了8頓飯、不知喝了多少酒。

對此，某區委辦公室主任羅曉深有感觸。“上級領導來檢查工作，我們肯定要招待他們吃好喝好才行。”他說，一次，一位省級有關部門領導來區里開會調研，陪同人員一大批，總共來了兩天，除了早飯簡單點，頓頓都是大魚大肉，喝的都是高檔酒。羅曉的岳父當時身體不好，他和妻子都要去醫院看護。結果，在觥籌交錯中，他醉倒了，反而自己也到醫院掛鹽水。為此，妻子和他大吵一架，差點鬧離婚。“我們又有什么辦法呢？對基層干部來說，上級領導來了，誰也得罪不起，弄不好位子不保，所以都得好好陪著。”羅曉很是無奈。

忙呀忙，辛苦又無奈

“領導總說忙，他們到底在忙什么？老是看到一些上面來的領導到我們這來吃喝，這就是他們在忙的事情嗎？”日前，一位農家樂老板提出了自己的疑問。

該縣地處山區，風景秀麗，農家樂辦得紅紅火火。每年都會有許多上級有關部門領導來調研。前段時間，市領導來檢查新農村建設，結果人到賓館后，縣委辦主任接到電話，告知他行程臨時改變，領導只去一個村子，其他時間打算到當地一些農家樂看看。“當時通知我把一些調研材料放在他們住的賓館房間，可是等他們離開后，許多材料原封不動地留在房間里。這可是我們辦公室幾個秀才熬了兩天兩夜才趕出來的材料。”

這樣令辦公室主任哭笑不得的事經常發生。“這種事情已經見怪不怪了，領導調研中，陪著順便在當地景點逛逛，似乎已經是約定俗成的事了。”一位機關干部坦言。

如果說陪調研、陪開會是為了工作需要，有些基層干部為爭取項目和資金，也“愿打愿挨”。然而，衍生出來的陪玩“節目”，是基層干部群眾反映最強烈的。

“晚飯簡單點，飯后到哪里活動一下……”經常接待上級有關部門領導的基層干部對這句話肯定不會陌生。KTV里，又是唱歌、跳舞，又是喝酒，一個晚上少說也要近萬元；麻將桌前，專人陪同“筑長城”，不到深夜不散場……只要來的客人玩得盡興。一個晚上接一個晚上，長此以往，許多基層干部叫苦不迭。

但是，記者在調查中發現，不少基層干部在權衡利弊后，仍然認為這樣的招待很正常。“陪領導已經不是單純的陪了，更多是為了當地今后的發展，還有自己的‘烏紗帽’。”一位基層干部向記者坦言，即使心里有一百個無奈，這點利害關系還是清楚的，陪領導玩好了，留下好印象，自然常來常往，無論對當地發展還是個人前途，好處就不言而喻。

治呀治，源頭是關鍵

在調查中，記者也發現，在許多基層干部無奈抱怨的背后，還有不少人是給自己的前途打起小算盤：平時接觸領導機會不多，因此一旦領導下基層，就抓住這個機會，進行感情投資，鞍前馬后圍著領導轉，更不惜花費大量的人力、物力、財力。

在廣西一所重點高校的就業指導課上，老師就教學生如何給領導按電梯，如何與領導吃飯，如何給領導敬酒，如何與領導一起坐車……一名老師表示，在當下激烈的競爭中，讓學生接受這種教育是很有必要的。連學校都出現了如此教育，可見，官場“三陪”的影響已經波及本不該被污染的“象牙塔”，實在不容輕視。

一個巴掌拍不響。有專家指出，官場“三陪”現象反襯出的，其實是上級機關的官僚作風。有的領導講究場面，大隊人馬，車輪滾滾，前呼后擁，一定要基層領導親自陪同，以顯示其尊貴與威風。當然，也有一些基層干部雖然辛苦和煩惱，但為在上級領導心中留下“有能力”的印象，便投其所好，不遺余力地搞“感情投資”，互相攀比招待規格，大獻殷勤搞“三陪”。

“應該少一些‘三陪’，多一些‘三同’，把群眾當親人。”這是記者在采訪中聽到最強烈的呼聲。在浙江各地、各級領導干部深入一線，深入群眾，與群眾同吃、同住、同勞動，傾聽群眾呼聲，為群眾排憂解難，受到群眾的好評。杭州江干區的機關干部上門入戶、走訪企業，與群眾座談交流，共收集意見建議3523條、問題1690個。在麗水慶元，副縣級以上領導干部領隊深入19個鄉鎮、89個行政村，訪農戶，與鄉村干部商量地方發展，與農民在田間地頭暢談增收問題，幫助解決400多件與老百姓切身利益相關的難事急事。嘉興市1400多名干部下基層，到群眾中去，向群眾學習，許多人在服務群眾中也鍛煉和提高了自己。“上級領導下基層，為民辦實事，這樣的‘三同’，即使我們再辛苦，也是應該和值得的。”一位基層干部說。

專家觀點：

浙江省社科院調研中心主任楊建華

“三陪”現象體現了一種官場潛規則。它的出現一方面由于某些上級領導要面子、講排場，凡到之處必前呼后擁；另一方面，由于部分基層干部認為，是否接待好上級領導直接關系到自己的前途，希望能給領導留下好印象。但對于我們黨來說，這是十分危險的。就上級領導而言，下基層應該輕車簡從，深入群眾，而對于基層干部來說，與其想方設法迎合上級，不如多為老百姓做點實事，這才是我們黨的優良作風。