臺灣新版《“國防”報告書》要點解析

2011年，7月19日，臺灣“國防部”在其網站上公布了第11版《“國防”報告書》(以下簡稱《報告書》)，這也是馬英九任內第二次發布此類文件。為起草《報告書》，臺軍組織相關參謀機構、業務機關與“國防”大學的專業人員，成立了專門的編寫小組，并聘請32位民間專家、學者擔任咨詢委員，協助對各篇章的結構與內容進行構思、撰寫、協調及統籌。編寫期間，“國防部”除預先聯合審查外，還多次邀請專家學者及“立法院”“國防”委員建言獻策，以確保《報告書》符合其要求。

新版《報告書》以“國防新紀元”為主線，對大陸近年在臺海的軍事部署、裝備建設等進行了詳細分析，系統闡述了臺軍所面對戰略環境的演變，并提出通過推動組織制度、兵力結構、計劃流程、人才培育、資源分配及戰力整建等各方面的革新，推進全面轉型，堅持所謂“預防戰爭’、“備戰而不求戰”的建軍理念，實現構建“小而精、小而強、小而巧”“國防”力量的目標。

核心仍是所謂大陸對臺軍事威脅

《報告書》認為，全球安全形勢日益復雜，國家主權、領土、種族與宗教等紛爭引發的傳統安全問題，與國際恐怖主義、經濟、能源、重大自然災害等非傳統安全問題日益突出，綜合性安全概念受到關注。《報告書》分析了當前全球安全局勢，并突出關注了日本地震和海嘯災害、朝鮮半島緊張局勢、中東及北非政治動蕩等全球性和區域性安全問題。

與以往發布的《報告書》類似，新版《報告書》關注的核心仍是所謂大陸對臺軍事威脅。《報告書》稱，2010年大陸突出強調臺灣是其核心利益，且絕不承諾放棄使用武力，顯示兩岸軍事沖突危機仍然存在。……