基于營銷視角的高校后勤改革研究

劉丹

摘要：高等學校后勤工作是學校教學、科研活動順利進行的重要保障，由于歷史的原因，我國高等學校后勤工作一直沿襲戰爭年代統管統包的“供給制”模式，由學校自身配套成龍，自辦小社會。隨著計劃經濟體制環境的改變，社會第三產業的蓬勃發展和辦學經費嚴重不足等問題的出現，學校后勤的供求矛盾日益突出，嚴重影響了學校的穩定和發展。因而各地高校后勤系統為尋求出路均進行后勤社會化改革，通過因地因校制宜的不同方式逐步建立起適應市場經濟需求的現代企業制度。

關鍵詞：高校后勤 管理改革 學生參與

一、后勤研究改革背景

截至20世紀90年代，我國的高等教育是傳統的精英型，政府是高等教育的提供者和投資者，全權負責高等教育的招生、教育和管理等方面。學生不僅免交學雜費，而且可以普遍享受政府提供的助學金。于是，在中國的文化傳統和政府體制下，學校教育的價值導向具有主導地位。但高等教育大眾化不僅是一個簡單的數量概念，也意昧著高等教育的觀念、培養目標與規格、辦學體制與管理體制等與原來的精莢教育模式產生了很大的差異。在高校后勤領域由于其與學生的日常生活及自身利益緊密相關，體現得尤為明顯，學生對此表現出一定的不滿情緒，如何正確對待高校后勤社會化中學生的地位與作用，成為我們迫切需要解決的核心問題。

二、后勤改革過程中存在的問題

在我國近年來各地高校后勤社會化改革實踐中，對理論分析與制度設計已經達成共識，并初顯成效。建立在市場與政府職能關系轉變基礎上的改革，通過運用價值規律，引進競爭機制，講求經濟效益解決了后勤社會化的外生性問題中改革的性質與手段問題，卻部分忽視了其內生性要求中由高校后勤的服務性質所決定的改革的出發點和最終目的的問題——也就是傳統研究中除了政府和市場之外的第三種勢力——學生。而學生作為平等的教育服務民事關系中一方當事人，“依法治?！钡囊鬀Q定了在客觀上學校后勤部門必須對學校的法律地位與權利實現加以重視，學校后勤部門的日?；顒右脖仨氁詫W生為導向。

1.就宿舍水電情況存在的問題

由于學校執行嚴格的供電制度，由先前的早晚定時供電，改為現在在規定的時間內為同學提供定量用電，有較大的進步，但有部分學生認為供水和供電對其生活、學習帶來較大的不便。有的學生認為學校電費收取情況不透明，學校需要在宿舍服務方面給每個宿舍配備電表，使學生對每月用電情況有所了解。解決一室（舍）一表、合理配額、過量多付、定時收費等一系列實際問題。經常性地開展節約水電、勤儉辦學的思想教育。學校應建立長效機制，采取多種形式，加強對師生員工的宣傳教育，把建設節約型校園的理念深入持久地貫徹到每一個師生員工心中，使節約水電變成他們的自覺行為。

2.關于宿舍住宿滿意度方面存在的問題

經過對某學校調查發現，共有46.67%對目前的住宿情況感到滿意，38%的學生認為一般，有10%的學生對自己所在的宿舍住宿條件較不滿意，只有較少數的5.33%的學生對住宿條件感到很不滿意。學院后勤部門應該加大對宿舍基礎設施的改造力度，為學生創造一個優良的住宿條件。

有26.6%學生都認為在校外住宿費用便宜，有9.33%的學生認為在校外住宿條件會更好。同時，他們也清醒的認識到校外住宿的不利方面，尤其是安全隱患和與校內同學缺乏聯系成為他們考慮的重點。分別有58%和29.33%的學生認為安全隱患和與同學缺乏聯系是校外住宿最為不利的兩個方面。如果學校改進宿舍生活硬件設施，在住宿條件上加強公寓建設，提供多層次的價廉物美的公寓，學生的選擇面廣，使得學生在選擇校內住宿公寓方面的可選性增強，則學生將能從后勤社會化中得益更多。

3.關于餐飲服務情況方面的現狀問題

市場經濟與舊體制的沖突日益尖銳。隨行就市，完全放開的進貨價格，與相對平衡的校內飯菜價格之間的矛盾，是困擾高校飲食服務工作的一大問題。由E可見.，大多數學生對學校餐廳的總體評價是比較好的，但是也有的學生認為學校餐廳不能滿意或者很不滿意學校的餐廳，學校餐廳的衛生和價格有待進一步改善，尤其是在價格方面，這其中有80.67%的學生對餐廳的價格不滿，高校飲食服務工作的主體是學生，學生的經濟條件和承受能力有限，就餐者的這一矛盾心理也增加了高校飲食服務工作的難度。其次，很大一部分學生對餐廳的衛生狀況提出了異議，還有一部分學生對餐廳提供的飲食質量不滿，認為學校餐廳應該在飯菜的質量上下功夫，另外，品種單一和服務也應多加注意，餐廳應該增加可選擇性，滿足不同需求群體的分層次需求，體現學生消費者的選擇權，同時要更多的體現出學校餐廳與校外餐廳在非單純營利的福利性上的優勢與特點，提高服務性價比。

三、針對學院后勤改革的對策建議

近年來，隨著高校收費制度的全面實行，教育作為一種消費形式的屬性開始引起人們關注?！霸诮裉?，越來越多的人將教育視為一種消費”，并認為大學生是購買教育服務的消費者，對此盡管有諸多異議，但教育部基礎教育司司長李連寧在“21世紀教育論壇”上已明確指出：中國正式加入WTO以后，教育被納入到服務貿易這樣一個范疇；我們將開放我們的教育市場，并承認這種教育服務是一種商業存在。教育服務作為一種商業形式存在，學生作為教育服務的接受者，具有消費者的屬性，這樣一個“學生消費者”的角色特征在高校后勤領域是尤為典型和確定的。

1.知情權

學生應該有權充分了解高校所能提供的后勤服務的真實情況。就目前狀況而言，學校和學生之間缺乏直接有效的溝通渠道，無論是學生還是學生家長，與學校之間了解和溝通是十分有限的。在這樣一個信息嚴重不對稱和缺失的市場中，常常導致作為消費者的學生的誤解和不滿，故而學校后勤部門應努力克服以管理者自居的觀念，樹立起自己作為服務提供者的品牌形象。

2.選擇權

學生應該在自己的愛好、能力和經濟條件的基礎上，對后勤服務享有更多的權利。這一權利實現的前提是后勤部門能最大限度地提供豐富的選擇品種與機會。具體而言必須廣泛地引入競爭機制，充分考慮學生需求的多樣性，致力于“菜單”的完善，使學生各取所需，各得其所。一是把學校能夠辦好的項目（如醫療服務、水電管理等），通過改制、改造和改組，實現以企業化和產業化為標志的校內后勤社會化。二是把學校難辦好的項目通過“引進來”，“劃出去”的辦法讓社會的優勢企業來承辦部分高校后勤。三是把一所學校難辦好的項目，由教育部門牽頭，把高校聯合起來辦后勤，變“校辦”后勤為“教辦”后勤。四是把適合地方改革政策的項目，并人地方政府改革序列與社會企事業單位同步改革。

3.參與權

學生直接參與后勤服務的過程中，一方面是便于直接了解后勤服務工作的現狀與困難，提供最真實與客觀的觀察視角，變被動參與為主動加入；另—方面是有利于樹立正確的勞動觀和價值觀、培養勞動的基本技能和行為模式，實現高校學生自我管理逐步適應社會化的嘗試。

4.監督權

監督權必須以知情權為基礎，以暢通和有效的反饋渠道為保障。除了通過后勤工作人員與學生間的直接接觸交流進行監督外，還必須建立專門的學生自治組織，傳遞學校后勤部門的政策措施，收集整合學生有效的建議和意見，以代表學生的利益對后勤工作進行實效監督。當然這還有賴與建立起一套規范的定期測評后勤服務質量的評估體系，能及時發現后勤工作中出現的偏差與失誤。