擴(kuò)大內(nèi)需研究

摘 要：本文在分析消費(fèi)需求和投資需求對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用的基礎(chǔ)上，對(duì)目前的現(xiàn)狀及問(wèn)題進(jìn)行了反思，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：消費(fèi)需求；投資需求；內(nèi)部需求

中圖分類號(hào)：F014.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2011.12.42 文章編號(hào)：1672-3309（2011）12-88-03

消費(fèi)、投資和凈出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車，從需求角度來(lái)講，又可稱為消費(fèi)需求、投資需求和凈出口需求，其中消費(fèi)需求和投資需求稱為內(nèi)部需求。受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，目前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的主要問(wèn)題是內(nèi)部需求不足，國(guó)家政策在宏觀政策上繼續(xù)推行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，目的就是為了擴(kuò)大內(nèi)部需求，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

一、消費(fèi)需求和投資需求對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用

（一）消費(fèi)需求對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)

消費(fèi)需求在統(tǒng)計(jì)年鑒中用最終消費(fèi)支出來(lái)衡量，其主要包括居民消費(fèi)和政府消費(fèi)。2008年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為306859.8億元，比上年增長(zhǎng)了43766億元，同比增長(zhǎng)了16.63%。2008年最終消費(fèi)支出為149112.6億元，比上年增長(zhǎng)了20318.8億元，同比增長(zhǎng)了15.8%，2008年最終消費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的48.6%，拉動(dòng)GDP約為4.1個(gè)百分點(diǎn)。其中居民消費(fèi)108392.2億元，占最終消費(fèi)支出的72.7%，比上年增長(zhǎng)14789.3億元；政府消費(fèi)為40720.4億元，占最終消費(fèi)支出的27.3%，比上年增長(zhǎng)5529.5億元。數(shù)據(jù)表明，消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)巨大，消費(fèi)需求中居民消費(fèi)占據(jù)主要地位，因此，擴(kuò)大消費(fèi)需求主要就是擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。雖然政府消費(fèi)也在增加，但政府消費(fèi)不可能發(fā)生劇烈的波動(dòng)，以至于帶來(lái)足夠大的刺激，改變整個(gè)經(jīng)濟(jì)周期。

（二）投資需求對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)

20世紀(jì)40年代，人們開始用哈羅德——多馬模型來(lái)分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，該模型告訴我們，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)作用不言而喻。根據(jù)哈羅德——多馬經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型的假設(shè)條件，可以推出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)公式，即：

G=S/C （1）

在該模型中G代表經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率；S代表儲(chǔ)蓄率，即儲(chǔ)蓄量在國(guó)民收入中所占的比例；C代表資本——產(chǎn)出率，即生產(chǎn)一單位產(chǎn)量所需要的資本量。根據(jù)這一模型，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一方面依靠高儲(chǔ)蓄率、高投資率；另一方面取決資本生產(chǎn)要素的有效使用，即投資效率（資本——產(chǎn)出率）的提高。在這一模型中，如果C被假定不變，即在一定時(shí)間內(nèi)資本——產(chǎn)出率不變，根據(jù)模型隱含的假設(shè)前提儲(chǔ)蓄等于投資，那么儲(chǔ)蓄率即資本積累率S成為決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的唯一因素，也就是說(shuō)投資成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的唯一動(dòng)力。即這一模型為：

G=S （2）

它表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度等于投資率（儲(chǔ)蓄率）。可見(jiàn)這一模型強(qiáng)調(diào)的是資本增加對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，分析的是資本增加與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。這一模型對(duì)追趕型的發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)來(lái)講，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的定律。

資本形成總額包括固定資本形成總額和存貨增加，2008年資本形成總額為133612.3億元，比上年增長(zhǎng)22692.9億元，同比增長(zhǎng)了20.5%。2008年資本形成總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的43.5%，拉動(dòng)GDP同樣約為4.1個(gè)百分點(diǎn)。其中固定資本形成總額為126209.5億元，比上年增長(zhǎng)20773.6億元，占資本形成總額的94.5%，存貨增加為7402.9億元，比上年增長(zhǎng)1919.3億元。數(shù)據(jù)表明，投資需求也為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了重要貢獻(xiàn)，這就是投資乘數(shù)效應(yīng)的表現(xiàn)。

二、對(duì)中國(guó)消費(fèi)需求和投資的一些反思

（一）消費(fèi)需求現(xiàn)狀及問(wèn)題

從三部門的消費(fèi)函數(shù)出發(fā)，分析消費(fèi)需求現(xiàn)狀主要從以下幾個(gè)方面：

1.從收入方面看，農(nóng)村收入水平偏低，城鄉(xiāng)人均收入差距問(wèn)題仍然嚴(yán)峻。2008年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為15781元，比2007年增加了1995元，同比增長(zhǎng)14.47%；城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出為11243元，占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比重的71.2%。農(nóng)村居民人均純收入為4761元，比2007年增加了621元，同比增長(zhǎng)15%；農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出為3224元，占農(nóng)村居民人均純收入的76.9%。數(shù)據(jù)表明，首先城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均純收入的近3倍，我國(guó)居民收入分配不公平很大程度上依然反映的是城鄉(xiāng)差距問(wèn)題。以2009年房地產(chǎn)市場(chǎng)為例，在房?jī)r(jià)不斷上漲的過(guò)程中，有能力購(gòu)房者在樓市中不斷積累財(cái)富，而無(wú)力支付首付的居民很難購(gòu)買首套住房。其次，城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)—收入比例比農(nóng)村居民人均消費(fèi)—收入比例低。城鎮(zhèn)居民收入水平相對(duì)較高，有一定的消費(fèi)能力，但人們對(duì)未來(lái)預(yù)期的不確定性，消費(fèi)者為了應(yīng)付將來(lái)的子女教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等，盡量減少目前的開支，增加儲(chǔ)蓄，導(dǎo)致了城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)水平低。而農(nóng)村居民除了要消費(fèi)生活必需品外，基本上無(wú)力進(jìn)行其它方面消費(fèi)。

2.從消費(fèi)傾向看，居民邊際消費(fèi)傾向呈現(xiàn)出明顯的遞減趨勢(shì)。所謂邊際消費(fèi)傾向是指增加的單位收入中用于增加消費(fèi)部分的比率。由于消費(fèi)者的收入決定了邊際消費(fèi)傾向，故邊際消費(fèi)傾向只是消費(fèi)者收入的副產(chǎn)品，不是消費(fèi)支出的主要驅(qū)動(dòng)因素。而且邊際消費(fèi)傾向無(wú)法用數(shù)據(jù)度量，我們可以用與邊際消費(fèi)傾向成正相關(guān)的居民消費(fèi)率來(lái)替代邊際消費(fèi)傾向，并不影響研究的結(jié)論。如果用可支配收入代替國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的數(shù)值，則比值就變成了平均消費(fèi)傾向。經(jīng)測(cè)算，2007－2008年，我國(guó)的邊際消費(fèi)傾向呈現(xiàn)出了遞減趨勢(shì)，從而導(dǎo)致了投資乘數(shù)的不斷降低，相應(yīng)的積極財(cái)政政策的效果在一定程度上也被削弱。

3.從政府的政策看，公共服務(wù)支出在政府總支出中占比偏低。2009年，全國(guó)財(cái)政收入68476.88億元，同比增長(zhǎng)了11.65%，中央財(cái)政收入35896.14億元，同比增長(zhǎng)了9.8%。從溫家寶總理的《政府工作報(bào)告》中也可以看到，財(cái)政稅收的增幅已經(jīng)多年超過(guò)GDP的增幅，各級(jí)地方政府更為突出。全國(guó)財(cái)政支出75873.64億元，中央財(cái)政支出43901.14億元，占全國(guó)財(cái)政收入的64.1%。2009年中央財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房、文化方面的民生支出合計(jì)7426.48億元，僅占全國(guó)財(cái)政收入的10.85%，同比增加了31.8%。由這些數(shù)據(jù)可以看出，我們收入分配的蛋糕包括政府、企業(yè)和居民，現(xiàn)在是政府的這塊蛋糕總在擴(kuò)大，分配給居民的總在縮小，分配上的“國(guó)進(jìn)民退”問(wèn)題突出。人民群眾享受到的我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的成果微乎其微，政府和企業(yè)拿走了蛋糕的絕大部分，居民只有極少部分。居民口袋里的錢少了，內(nèi)需的拉動(dòng)力必然就少了。

（二）投資現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.投資需求與國(guó)內(nèi)投資現(xiàn)狀

投資需求仍將較快增長(zhǎng)。我國(guó)投資需求增長(zhǎng)仍有較好的基礎(chǔ)。但國(guó)內(nèi)投資規(guī)模加速收縮。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的不利環(huán)境，投資信心降到近幾年的低點(diǎn)。根據(jù)全國(guó)企業(yè)景氣調(diào)查結(jié)果顯示，2008年四季度，全國(guó)企業(yè)家信心指數(shù)為94.6，比三季度回落29.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，工業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)為87.2和95.6；建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的企業(yè)家信心指數(shù)分別為114.5、106.2、102.4、137.2、102.0。各行業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)均比三季度和上年同期有所下降。國(guó)有企業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)100.8，集體企業(yè)、股份合作企業(yè)、有限責(zé)任公司、私營(yíng)企業(yè)、外商及我國(guó)港澳臺(tái)商投資企業(yè)企業(yè)家信心指數(shù)分別為83.3、93.3、94.1、90.4和88.2，均比三季度和上年同期有所下降。外需減弱和國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)大幅下挫導(dǎo)致投資者信心受到傷害。

2.投資結(jié)構(gòu)及問(wèn)題分析

對(duì)2006－2008年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了計(jì)算，從數(shù)據(jù)結(jié)果來(lái)看：

（1）按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分，分第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)。三大產(chǎn)業(yè)2006-2008年增長(zhǎng)速度均較快，其中第一產(chǎn)業(yè)3年來(lái)雖然增速較快，但是在三大產(chǎn)業(yè)里所占比重還是微乎其微，從2008年數(shù)據(jù)來(lái)看只占2.9%。為了保障農(nóng)牧民的收入，第一產(chǎn)業(yè)有必要進(jìn)一步加大。第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)比重較大，從2008年數(shù)據(jù)看占了52.5%，說(shuō)明我國(guó)對(duì)服務(wù)業(yè)的重視，從而有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和綜合國(guó)力，提高國(guó)民生活水平。

（2）按資金來(lái)源分，分國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金、國(guó)內(nèi)貸款、利用外資、自籌資金和其他資金。其中大部分資金來(lái)源于自籌資金，從2008年數(shù)據(jù)看，其占據(jù)了68.6%。自籌資金靈活性比較大，可用于各行各業(yè)的投資。利用外資的比例偏少，從2008年數(shù)據(jù)看只占3.1%，而且近兩年增速很慢。所以，建議國(guó)家利用政策優(yōu)惠來(lái)吸引外資，豐富資金來(lái)源。

（3）城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資比較發(fā)達(dá)，而農(nóng)村固定資產(chǎn)投資相對(duì)就比較欠缺，從2008年數(shù)據(jù)看只占了城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的16.2%。因此，國(guó)家應(yīng)制定相應(yīng)政策來(lái)鼓勵(lì)農(nóng)村固定資產(chǎn)的投資，以工促農(nóng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。同時(shí)，近幾年房地產(chǎn)投資顯得愈發(fā)炙熱，尤其是2007—2008年間房地產(chǎn)企業(yè)增加了25044個(gè)，增長(zhǎng)率達(dá)到40.1%，國(guó)家應(yīng)制定有效政策，抑制購(gòu)房需求，或者提供多一些經(jīng)濟(jì)適用房，解決房地產(chǎn)房?jī)r(jià)不斷上漲和普通百姓購(gòu)房難的困境。

3.對(duì)4萬(wàn)億投資的反思

政府投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接最有效的方法，要充分發(fā)揮政府投資的這一拉動(dòng)作用。4萬(wàn)億投資計(jì)劃主要集中在鐵路、公路、電網(wǎng)等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一是可以解決我國(guó)目前采礦、金屬加工、水泥等行業(yè)相對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能；二是可以解決就業(yè)，促進(jìn)收入增長(zhǎng)，保持社會(huì)穩(wěn)定；三是可以加強(qiáng)我國(guó)薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為未來(lái)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)打下良好基礎(chǔ)。同時(shí)對(duì)改善民生也作出了巨大的貢獻(xiàn)。其中民生工程投入達(dá)4000億，農(nóng)民民生工程達(dá)3700億。而且主要依靠自有資金來(lái)完成投資活動(dòng)，不依賴國(guó)外貸款。但是這本身也存在著缺陷，表現(xiàn)在政府在短線上的考慮更多，而對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)于以放慢經(jīng)濟(jì)增速的代價(jià)去調(diào)整結(jié)構(gòu)的決心還不夠堅(jiān)定，投入到社保和醫(yī)療的資金還不夠，大部分百姓仍存在無(wú)錢就醫(yī)、社會(huì)福利欠缺的困境，希望政府進(jìn)一步加大這兩方面的投入。

三、解決思路

（一）增加居民收入水平

我國(guó)居民收入水平總體偏低仍是制約我國(guó)消費(fèi)需求和投資需求的一個(gè)關(guān)鍵因素。我國(guó)居民收入增長(zhǎng)滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，1979-2007年我國(guó)人均GDP年均增長(zhǎng)14.4%；同期城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入和農(nóng)村居民家庭人均純收入分別年均增長(zhǎng)13.6%和12.6%，明顯低于GDP增長(zhǎng)水平。

1. 建立城鎮(zhèn)居民增收機(jī)制。改進(jìn)和完善職工收入與經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)增長(zhǎng)機(jī)制，完善企業(yè)工資指導(dǎo)線和最低工資制度，在提高效益的基礎(chǔ)上逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和離退休人員待遇。積極擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，促進(jìn)多種形式就業(yè)，增加城鎮(zhèn)居民收入。完善最低生活保障制度，繼續(xù)完善和規(guī)范公務(wù)員工資制度。

2.多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益。積極發(fā)展專用糧食和蔬菜、林果、畜牧水產(chǎn)等高收益產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品附加值。加快特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，健全營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度，帶動(dòng)農(nóng)民增收。治理亂攤派、亂收費(fèi)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民家庭工資性收入。

3.建立健全收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制。堅(jiān)持完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，鼓勵(lì)勞動(dòng)、資本等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。更加注重社會(huì)公平，以共同富裕為目標(biāo)，著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過(guò)高收入，努力緩解部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。完善年薪制、職工持股、技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股等分配制度。合理調(diào)節(jié)行業(yè)收入分配，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)和收入過(guò)高企業(yè)的工資內(nèi)外收入的監(jiān)管。規(guī)范個(gè)人收入分配秩序，治理整頓不合理收入，依法取締非法收入。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)低收入群體的扶助，發(fā)展和完善適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的開發(fā)式扶貧機(jī)制。認(rèn)真解決好低收入群眾的醫(yī)療、子女就學(xué)困難等問(wèn)題。強(qiáng)化個(gè)人所得稅征管。

（二）調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)

1.提高個(gè)調(diào)稅起征點(diǎn)到5000元。大部分工薪階層無(wú)須征稅，可支配收入提高，可以刺激消費(fèi)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。其他的營(yíng)業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅的稅基擴(kuò)大了，增加的稅收可能比減少的更多，再者老百姓富了，國(guó)家救濟(jì)的亦少了，財(cái)政開支減少了，更是利大于弊。

2.降低企業(yè)稅負(fù)，促使企業(yè)增加員工收入，加大科研投入與技術(shù)改造力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。合理的一次分配是合理的國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。建議國(guó)家對(duì)企業(yè)在最低收入標(biāo)準(zhǔn)之外給員工增加收入部分可以在所得稅的5%之內(nèi)予以抵扣，讓企業(yè)有能力在一次分配當(dāng)中擴(kuò)大員工的收入，同時(shí)允許企業(yè)用于科研投入技術(shù)改造的經(jīng)費(fèi)可以在所得稅的5%以內(nèi)進(jìn)行抵扣，讓企業(yè)有實(shí)力、有積極性進(jìn)行技術(shù)改造，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)品升級(jí)換代，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

3.提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，提高農(nóng)民收入，盡量消除工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”。

（三）健全社會(huì)保障體制

目前我國(guó)狹窄的社會(huì)保障覆蓋面，較低的基本保障水平，日益嚴(yán)重的老齡化，巨大的保障資金缺口，再加之高漲的住房、醫(yī)療、教育成本，讓居民不得不選擇儲(chǔ)蓄，以備不時(shí)之需，這也嚴(yán)重抑制了國(guó)民的消費(fèi)能力。專家認(rèn)為，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)必須保障全體公民勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，消除后顧之憂，才能提高消費(fèi)信心，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

1.要擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者的社會(huì)保障體系。這是我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)的長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度公平性的必然要求。

2.合理確定支付水平，使社會(huì)保障水平同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。我國(guó)人口眾多、年齡結(jié)構(gòu)老化，未來(lái)社保負(fù)擔(dān)嚴(yán)重。因此，在擴(kuò)大社保覆蓋范圍的時(shí)候，支付起點(diǎn)應(yīng)相對(duì)低一些。低保障、高覆蓋應(yīng)成為我國(guó)社保制度的一項(xiàng)長(zhǎng)期政策選擇。

3.擴(kuò)大籌資渠道，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障基金來(lái)源多元化。社保基金的籌集，以往主要采用現(xiàn)收現(xiàn)付制，這種模式不能籌集到足夠的基金以備未來(lái)之需。隨著人們對(duì)生活質(zhì)量和健康質(zhì)量的要求進(jìn)一步提高，要求社保能夠籌集到足夠的資金以備將來(lái)使用。建議采用捐贈(zèng)、發(fā)行彩票、降低管理成本的志愿者服務(wù)等多種形式，拓寬社保基金籌集模式與渠道。