32項政策促大學生就業創業

江門市日前于市長辦公會議上專題研究并審議通過的《江門市促進普通高等學校畢業生就業工作的意見》（以下簡稱《意見》）于8月18日正式在“中國江門政務之窗”上發布，并于發布之日起正式實施。《意見》指出，江門市將多渠道多形式促進高校畢業生面向基層就業，并落實創業優惠政策，扶持高校畢業生自主創業。

江門市勞動和社會保障局局長俞雪花表示：“今年我市普通高校畢業生達1.9萬余人，雖然總量與去年基本持平，但因為國際金融危機影響，就業形勢較為嚴峻，而且我市有一個比較特殊的情況，那就是回來江門就業的本科生較少，目前在人事部門登記的絕大多數是大專生，就業率相對較差，市政府因此專門研究出臺政策，目的就在于促進大學畢業生就業創業。”

據了解，《意見》從引導基層就業、鼓勵吸納就業、扶持自主創業、能力提升就業、服務促進就業、制度保障就業等6個方面，全力促進大學生就業創業，并提出了鼓勵高校畢業生到農村工作、加強農村學校師資隊伍建設、鼓勵高校畢業生服務基層勞動和保障工作平臺、實施公益性崗位招聘計劃、實施機關事業單位吸納高校畢業生扶持機制、實施注冊資本“零首期”政策等32項政策，全力促進我市大學生就業創業。

鼓勵大學生到農村、到基層去

《意見》指出，鼓勵高校畢業生到農村、到基層去工作。

2009年，江門市將招募高校畢業生參加“三支一扶”（即支教、支農、支醫和扶貧）服務，選聘300名高校畢業生到農村擔任黨支部書記助理或村委會主任助理。同時，鄉鎮衛生院在核定編制缺額人員時將優先招用醫學專業畢業生，設立醫療衛生服務機構的社區也將優先吸納高校畢業生。

今年，江門市面向全省高校畢業生公開招聘農村基層中小學教師，鼓勵高校畢業生到農村任教，取得教師資格證書并到農村中小學從教的非師范類專業高校畢業生，可與師范類專業高校畢業生享受同等待遇。恩平市將繼續實行省對高校畢業生到農村中小學從教“上崗退費”政策。各市、區在公開選聘鄉鎮（街道）、社區勞動保障機構工作人員時，也將優先錄用高校畢業生。另外，政府還將實施公益性崗位招聘計劃，資助開發500個公益性崗位（其中市直100個），用于安排本市困難家庭高校畢業生就業。設置公益崗位吸納本市困難家庭高校畢業生就業的用人單位，將按實際吸納人數獲得6個月以內的社會保險補貼和一次性的1000元崗位補貼。

6項政策扶持大學生自主創業

《意見》通過減免稅收、放寬小額擔保、給予相關的崗位補貼等政策，從6個方面提出了鼓勵大學生自主創業的政策措施。

對2010年12月31日前登記，設立注冊資本10萬元以下有限責任公司（一人有限公司除外）的大學生，可以享受注冊資本“零首期”優惠，免繳首期注冊資本，但要在法定期限2年內繳足。

高校畢業生自主創辦企業，為開發新產品、新技術、新工藝發生的研究費用，未形成無形資產的，在按規定據實抵扣的基礎上，再按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。創辦企業發生年度虧損，可以用以后年度所得彌補，但結轉年限最長不得超過5年。

對于畢業2年內從事個體經營的高校畢業生，除國家限制的行業外，自其在工商管理部門首次注冊登記之日起3年內免交登記類、證照類和管理類行政事業性收費。人才服務機構和高校畢業生就業指導機構要為自主創業的高校畢業生提供2年免費的人事檔案掛靠服務。

另外，自主創業的高校畢業生還可享受小額擔保財政貼息貸款扶持政策，貸款額度最高不超過5萬元。對合伙經營或組織起來就業的，貸款額度不超過8萬元。

自主創業的高校畢業生招用本省戶籍高校畢業生，在簽訂1年以上期限勞動合同并按規定繳納了社會保險費的，將按實際招用人數，在不超過3年的期限內獲得政府的社會保險補貼和每年一次的1000元崗位補貼。自主創業的高校畢業生本人，可以同等享受靈活就業人員社會保險補貼政策，獲得個人應繳社會保險費總額的50%的補貼。政府還將一次性給予創業成功的高校畢業生2000元創業資助。

見習生每月可領補貼800元以上

《意見》指出，鼓勵國有大中型企業、各市（區）中小企業和非公有制企業吸納更多本市高校畢業生就業。這些企業當年吸納本市高校畢業生就業人數超過上年度，并與畢業生簽訂1年以上期限勞動合同和繳納社會保險費的，可按實際超過人數給予企業社會保險補貼，補貼期限最長不超過6個月。各市（區）中小企業和非公有制企業組織高校畢業生參加崗前培訓并取得相應職業資格證書的，可按每人每月200元的標準給予不超過3個月的崗前培訓補貼，按每人300元的標準給予一次性職業技能鑒定補貼。

《意見》還提到，2009年至2011年，江門市將實施3年3000名高校畢業生就業見習計劃。全市將組織認定200家企業、科研機構、專業學會（協會）、研究會作為高校畢業生見習基地，五邑大學和江門職業技術學院每年將安排不少于1000名未就業的高校畢業生參加見習實訓，見習期限最長不超過6個月。

在見習期間，見習單位為高校畢業生辦理人身意外傷害保險，并給予不低于800元的生活補貼，政府按照每名見習生400元的標準給予見習單位補貼。見習單位如果正式錄用高校畢業生，必須及時與其簽訂勞動合同，繳納社會保險，見習時間可作為工齡計算。

“雙證書”制度保障職業技能

為提高大學生的職業技能，五邑大學、江門職業技術學院將全面落實畢業證書和職業資格證書“雙證書”制度，通過校企合作、訂單式培養等多種培養模式，調整教學和課程內容，并組織有需求獲取國家職業資格證書的高校畢業生參加職業技能鑒定。

《意見》還要求，市勞動保障部門要與五邑大學、江門職業技術學院聯合創建省級創業培訓示范基地，組織開展創業培訓教育活動。經創業培訓合格的高校畢業生，由勞動保障部門核發創業培訓合格證書。

江門市還將為大學生創建創業平臺。各市、區將依托“雙轉移”產業園、經濟技術開發區、高新技術產業園、特色產業基地、高校實訓基地等載體，充分利用閑置廠房和原有的下崗職工創業市場建設創業孵化基地和創業培訓基地，以開展高校畢業生科技發明類競賽、創業項目大賽等多種形式，征集大學生創業優秀項目，引導和資助高校畢業生帶項目和團隊到基地創業。到2011年，全市將重點扶持10個高校畢業生創業項目，為100名有創業意向的高校畢業生提供系統的創業輔導，五邑大學、江門職業技術學院還將組織1500名高校畢業生參加創業培訓。

部分未就業者可領臨時生活補助

《意見》還提出，江門市要建立高校畢業生就業失業登記制度，高校畢業生離校時仍未實現就業的，可到戶籍所在地公共就業服務機構免費辦理失業登記，領取《廣東省就業失業手冊》，憑該手冊享受免費公共就業服務和就業扶持政策。有就業愿望且辦理失業登記6個月以上的本市高校畢業生，可按失業保險金標準按月給予臨時生活補助，最長不超過6個月。困難家庭高校畢業生自登記失業當月起，即可按月申領臨時生活補助。同時，江門市還將加強就業崗位信息發布，每年舉辦50場高校畢業生專場招聘會。

此外，江門市將對困難家庭高校畢業生實施就業援助，各高校可根據實際情況給予這些畢業生適當的求職補貼，各級政府行政機關考錄公務員、事業單位招聘工作人員時，免收困難家庭高校畢業生的報名費并報銷體檢費。