觀塘:即將被“消滅”的衛(wèi)星城

如果要介紹香港的熱門旅游點，可以說，觀塘一定榜上無名。以前，英國人印制的香港地圖，一直會稱港島北一帶為“維多利亞城”，指那里是香港的“首都”。的確，敘述香港的起點，始于離不開香港島北和九龍沿著彌敦道的區(qū)域。彷佛，這些區(qū)域以外的香港，已無關(guān)重要。香港政府這么想，不少香港市民也這么想。

童年的時候，很少會跑到觀塘，當時的概念中，觀塘只是一大堆工廠大廈，沒有什么特色。印象最深刻的，是香港鐵路有一條“觀塘線”。到了九龍灣、牛頭角、觀塘三個車站，鐵路會從地底跑到地面的高架天橋，忽然從黑暗闖進光明，視野一下子開闊，十分壯觀。到了中學時候，因為打工，經(jīng)常出入觀塘，才知道鴻圖道沿路也有很多商業(yè)大廈，都是玻璃外墻的，跟中環(huán)一樣，往來的人，都著西裝。2005年，本來的大工廠改建成大商場APM。從此，朋友聚會見面，似乎經(jīng)常去觀塘，但其實大家只是去APM——政府和地產(chǎn)商也大書特書，指APM“搞活”了觀塘，觀塘需要更多APM。

近年，重建的議題在觀塘鬧得熱烘烘。只是在最后一刻，大家才留意到，其實，觀塘的發(fā)展十分值得記錄在香港史冊。

“失敗”的衛(wèi)星城市

早在1960年代的時候，港英政府已經(jīng)察覺到，九龍市區(qū)的土地，早晚會不敷應(yīng)用，因此在九龍邊緣的地方物色可發(fā)展的土地，以配合市區(qū)擴張的需要。當時，政府看中了觀塘和荃灣兩處地方，作為發(fā)展衛(wèi)星城市的試點。

這里所謂“市區(qū)擴張的需要”，主要有兩方面：一是發(fā)展大規(guī)模的公共屋村，以有效清除市區(qū)的寮屋區(qū)，置換市區(qū)土地作更具經(jīng)濟回報的發(fā)展；第二，當時港英政府意識到，隨著歐洲工會日益壯大，工資成本上升，工業(yè)東移是西方企業(yè)維持高利潤的出路。在香港發(fā)展工業(yè)，可以使用香港的廉價勞動力，為西方工業(yè)生產(chǎn)降低成本。

在這個宏觀的政策框架下，啟業(yè)村、牛頭角下村、花園大廈、和樂村等廉租、廉價房屋逐步落成，同時，開通了觀塘道、鴻圖道、偉業(yè)街三條貫通九龍灣、牛頭角、觀塘的大街(行政上，三處俱為觀塘區(qū))。顧名思義，當時香港的地政規(guī)劃，的確對觀塘新建的工業(yè)區(qū)充滿懂曝，視為“鴻圖偉業(yè)”。

牛頭角道以南，是一片發(fā)展工業(yè)的區(qū)域；牛頭角道以北，是千家萬戶的棲身之所。而裕民坊，介乎工業(yè)區(qū)和商住區(qū)之間，成為了觀塘庶民生活的中心點。雖然名稱上，裕民坊是一個“坊”，其實它是一條貫穿觀塘市區(qū)的大街。或者說，它是觀塘區(qū)的上海街。食飯的、看病的、賣衣履雜貨的，都集中在裕民坊。那里，雖然定位為“住宅區(qū)”，但建筑物可作商住用途，這使得裕民坊成為了給本區(qū)居民解決日常生活所需的中心點。裕民坊服務(wù)的人口，北至牛頭角，南至藍田、油塘。不少居住九龍東的香港人都記得，相約見面，多數(shù)會在裕民坊；而等候的地點，一定是裕民坊的麥當勞。這間位于裕民坊和同仁街交界的快餐店，是觀塘的真正地標。

今天看觀塘，已經(jīng)不覺得它是一個跟所謂“市區(qū)”分開來的衛(wèi)星城市。但回望過去，觀塘肯定是一個成功的規(guī)劃模本。然而，1970年代末，政府檢討香港新市鎮(zhèn)的發(fā)展策略時，卻認為觀塘是一個失敗的例子，原因是區(qū)內(nèi)住宅、商業(yè)、游樂等土地用途分工“不夠清晰”。他們傾向于土地“明確劃分”的規(guī)劃，例如馬鞍山、沙田、天水圍。負責規(guī)劃的技術(shù)官僚往往不明白，土地的混雜使用，才可以確保中下階層方便獲得各種生活所需。

觀塘造就了APM

從1990年代開始，隨著香港工業(yè)北移，觀塘大片的工業(yè)用地首當其沖。還記得，中學打工，大家都不喜歡被編到觀塘的工業(yè)大廈，因為那里的工廈，十室九空。去觀塘，等于“食白果”。

不過，海景有價。觀塘工業(yè)區(qū)位處海旁，工業(yè)區(qū)式微，商廈迅速冒起，成為了工商業(yè)混合的區(qū)域。觀塘的演變也由此進入了第二個階段。對初次進駐的商戶來說，觀塘有海景，十分體面；第二，工廠和辦公大樓相近，生產(chǎn)的管理和操作更有彈性；第三，觀塘龐大的居住人口，為他們提供了充足的雇員。在這個階段，觀塘出現(xiàn)了一批新的白領(lǐng)，而這批白領(lǐng)，為觀塘帶來了新的消費需求。在香港工業(yè)北移的大環(huán)境下，觀塘完成了一個轉(zhuǎn)變，而這個轉(zhuǎn)變，帶來了APM。如果說，朗豪坊座落旺角改變了碎蘭街的地貌，那么，APM則是觀塘變遷的產(chǎn)物。這個標榜營業(yè)至凌晨2時的商場，既服務(wù)鴻圖道的白領(lǐng)，也服務(wù)裕民坊的居民。它吸引了外來的消費，卻沒有沖擊觀塘舊區(qū)的倫理。

消滅觀塘

觀塘的經(jīng)濟潛力，吸引了官方力量的介入。2005年，就在APM開幕的同一年，市區(qū)重建局宣布要重建裕民坊一帶的舊區(qū)。這里，重建局所講的“重建”，不是單純把原來的樓宇拆卸重建，而是把3.5公頃的整片土地鏟平，一切從頭開始。本來的地貌、本來的街道、本來的居民，都將不復存在。

市建局的官員說，要把觀塘建設(shè)為下一個太古城。但他們忘記了，裕民坊是低收入人口的落腳點，太古城則是樓字呎價可以高達1萬元的中產(chǎn)屋苑。官員說要建一幢270米高的甲級商廈，作為觀塘的地標。其實，他們沒有從觀塘麥當勞的經(jīng)驗認識到，什么才是真正的地標。

近一兩年，有很多人在裕民坊拍紀錄片、做訪問、做研究，都希望趁觀塘被市建局消滅前，記錄這里的歷史、民俗、建筑，好讓歷史證明，市建局又做了一個錯誤的決定。