淺析成人教育發展的機制創新

【摘要】成人教育是國民教育與人才培養體系的重要組成部分，肩負著為發展先進生產力提供強大的人力和智力支持的歷史使命。本文首先討論了成人教育對社會建設的作用和成人教育發展中存在的問題，并著重就成人教育發展的機制創新的目標和方法進行了探討。

一、成人教育在新時期社會建設中的作用

成人教育是國民教育與人才培養體系的重要組成部分，肩負著為發展先進生產力提供強大的人力和智力支持的歷史使命。目前，我國廣大人民群眾的科學文化素質參差不齊，與發達國家和新型工業化國家相比，我們的人力資源整體水平存在著較大的差距，各行各業人力資源結構性矛盾突出，勞動力資源素質不能適應產業的高度專業化發展和勞動生產率的持續提高的需要。同時，城鄉之問、地區之問勞動力文化素質的不均衡發展十分突出。因此，提高廣大人民群眾的科學文化素質，開展科學技能與技術培訓，已經成了我國產業結構調整與經濟發展的當務之急，也是我國成人教育的重要任務。在經濟方面，成人教育可以有效地推動我國經濟的發展。成人教育的對象主要是在職或從業人員，是和諧社會建設的主力軍。而成人教育致力于對在職人員進行教育和培訓，能有效地提高其勞動素質，從而提高其勞動生產率，促進社會經濟的發展。成人教育能夠根據經濟發展的需求，結合工作崗位和職務的變換，全面開展崗前、在崗、轉崗和晉升職務等不同層次類別的專業性培訓，培養造就一支人才結構合理的高素質勞動力隊伍，通過提高從業人員的受教育程度，加快他們接受和掌握新科技、新工藝的速度，迅速將之轉化為現實的生產力，從而提高經濟效益。成人教育以其教育對象的廣泛性、教育內容的豐富性、教育層次的多樣性、教育時問的長久性，教育方式的靈活性等特點，在終身教育體系中扮演著重要的角色。在對勞動者知識與技能的持續培養，增強其自身學習能力和創新能力等方面發揮著其他教育形式不可替代的作用，成為建立學習型社會的主渠道，為構建社會主義和諧社會提供了良好的人文環境。

二、我國成人教育的發展現象和問題

盡管成人教育對新時期社會具有重要的意義，但我國的成人教育還有著一些嚴重的問題。

1．成人教育體制的不足

我國成人教育體制還不健全，沒有從體制上確立成人教育的地位，也沒有建立統一的管理機構來對成人教育進行宏觀指導、全面規劃、有效實施。目前，成人教育工作由人事部門牽頭管理，他們對此并不專業，形成了由“外行”來管理成人教育的不適應狀況，使得成人教育形成了“自由式”教學模式，這種管理體制和運行機制嚴重地影響著成人教育事業的大發展。另外，成人教育沒有很好地與人事政策、勞動政策、工資待遇、職務聘用等掛起鉤來，甚至根本沒有聯系起來，讓人感覺不到它的重要性和必要性，從而使很多培訓計劃落空或使培訓流于形式。

2．對成人教育的認識的不足

成人教育是一個國家創新體系的重要組成部分，是一個全新的教育領域，需要我們做出超前的思考。在我國，成人教育歷史較短，對該領域的研究還比較欠缺，對其重要性和發展規律也缺乏足夠的認識。一方面，整個社會普遍輕視成人教育，另一方面，一些企業或者對成人教育的期望值過高，希望能夠解決很多關鍵性的問題，結果往往因事與愿違而失去信心，或者對成人教育不屑一顧，敷衍了事。宏觀層次上沒有做好成人教育的全面規劃工作，微觀培訓上針對性不強，整個發展上顯得目標不明。3．成人教育投入與質量的不足成人教育的人財物的投入與產出成正相關。成人教育的理論研究和專業開發、基礎設施建設、師資隊伍建設和辦學支出，需要各級財政的大量投入。目前，以社會力量對成人教育的投入為主、國家財力投入較少的情況，嚴重地制約了成人教育事業的大發展。上述問題相互聯系，有的互為因果，形成一個制約成人教育發展的“怪圈”。認識不足，目標不明，導致成人教育的體制不順，權責不分；機制小活，動力不足，使國家、企業、個人對成人教育的參與積極性不高；投入不足，認識不到位，則影響了成人教育的效果，造成國家的整體創新不足，科技成果轉化率偏低，最終影響了國家的發展前景。

三、創新性成人教育的培養目標

成人教育對我國社會的發展具有重要意義。在現有成人教育的現狀下，只有大力提倡改革與創新，才能有效地改變成人教育的總體水平不足。在此之前，我們必須對創新性成人教育的培養目標有著深刻的認識。

首先，教育工作者要轉變人才培養觀念。當今的社會已進入信息時代，科學在發展，技術在進步。舊有的教育、工作模式已經不能適應時代的要求，終生學習的理念正逐步為人們所接受。成人教育工作要適應歷史使命，改變人才培養目標。長期以來，成人教育一直沿用普通教育“傳承式”、封閉型應試教育培養模式，學員知識過剩、創新不足，競爭意識弱，動手能力差，難以適應工作崗位的需要。對此，必須盡快加以改革，建立起符合社會需求、靈活多樣、開放的培養模式，轉變培養觀念。

其次，要注重學員創新能力的培養。在知識經濟時代，國家的創新能力是一個國家綜合國力和國際競爭力的重要標志，它決定著一個國家在國際競爭和世界總格局中的地位。新時代的工作人員不僅僅是對書本知識的簡單學習、使用，而在于根據具體工作，創新地運用知識，主動適應并變革、改造環境。我們成人教育應當改變過去注重傳遞和儲存知識的教學思想，有意識地培養學員強烈的創新意識；出眾的創造才能，包括創新性思維能力和創新性實踐能力；顯著的創造個性，包括進取心理、自信心理、勇敢心理、堅韌心理、獨立自主心理等。

四、對成人教育創新方法的思考

1．提高成人教育的觀念創新

成人教育的本質觀表明，成人教育是對在職勞動者的訓練，是一個培養高素質勞動力的過程。它通過對主體的再生產和再創造來推動物質生產和精神生產，具有鮮明的產業屬性和商品化特征。社會的文明程度越高，對成人教育的依賴越顯著，終身教育體系越完備，教育的產業屬性和產業功能就越明顯。只有按照市場經濟的規律，成人教育才能獲得更好的發展。“經營教育的核心在于用經濟的思維經營管理教育，降低成本，提高辦學效益，拓展投資渠道，充分發揮教育資源的經濟效益，為企業和國家更多、更快、更好地培養人才，進而產生更大的社會效益”。教育產業論者主張把諸多教育資源當做一種產業來運作，更有效地發揮其效益。

2．轉變落后的教學與管理模式

逐步建立“以學員為中心”的教學與管理模式。在傳統教學及其管理模式中，教育者決定著教學的目標、內容、步驟、方式等，學員只能扮演被塑造者的角色，其學習活動也被限制在了特定的時間和空間里。這種模式，對于非成人來說是需要的，因為非成人確實需要一個被塑造的過程，也有條件在相對封閉的時間、空間里進行學習；但對于絕大多數已經有了人生具體目標的成人學習者來說則是不相適應的。成人學習具有自主、開放等特點，這些特點要求教育者在幫助成人確定學習目標和內容、方法和進度、克服學習障礙等方面提供更多的指導幫助，也使得在成人學習的資源、方式、時間、空間等方面有更多的選擇機會和選擇條件。“以學員為中心”的教育理念，應成為我們認識和解決傳統成人教學及其管理模式與現代成人自主、開放學習需要不相適應問題的思路。

3．優化課程結構，開展多樣化教學

優化課程結構，一要強調課程的綜合化，強調知識的整體性和綜合性；二要根據成人教育的特點，強調課程的應用性和實用性；三要重視課程內容的優化、知識的更新；四要強調課程的可選擇性。只有設置適應社會需要的專業與課程，才能使教育資源得到有效利用，才能使個人的素質得到提高、技能得到發展，在構建和諧社會中實現自身的價值。在教學過程中，要拋棄那種不管學生的知識層次與知識需要，不管學生聽與不聽，只顧自己照本宣科的教學方法，教學方法靈活多樣，把理論講解、案例教學、課堂討論、經驗交流、角色轉變等方式結合起來，把現代信息多媒體技術應用到教學中，徹底改變“滿堂灌”的傳統的教學方法。

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