科研經(jīng)費(fèi)不是“唐僧肉”

科研經(jīng)費(fèi)的亂象已經(jīng)到了大類“唐僧肉”任人隨意宰割的地步，需常念“緊箍咒”加強(qiáng)監(jiān)督防患于未然。

郭沫若詩云“千刀當(dāng)剮唐僧肉”，那是因?yàn)殛愋黍欧鸾蹋⒅救〗?jīng)西天，可是他恪守佛家“慈悲”之說，迂拘軟弱，不明事理，易受愚弄，屢為妖魔所欺騙。毛主席答詩則認(rèn)為“僧是愚氓猶可訓(xùn)”，把矛頭對準(zhǔn)了妖魔鬼蜮。由此想開去，我感到時(shí)下的“科研經(jīng)費(fèi)管理”，那些把握“財(cái)政大權(quán)”的“高官”，就存在著“唐僧”軟弱不作為的弊端。盡管這些掌管科研財(cái)權(quán)“唐僧”式的高官，也勵(lì)志改革、實(shí)施科技興國的方略，可是思想中恪守的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的舊制，難免會(huì)被善于“跑部錢進(jìn)”之輩所愚弄。

《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》一篇題為《科研經(jīng)費(fèi)江湖》的文章，披露當(dāng)下國家科研經(jīng)費(fèi)流失的嚴(yán)重狀況，讀來令人驚詫，振聾發(fā)聵，為我們敲響了警鐘。“科研經(jīng)費(fèi)的使用，諸如擴(kuò)大開支范圍、擅自調(diào)整預(yù)算、突擊購買設(shè)備屢見不鮮。中國科協(xié)的一項(xiàng)調(diào)查顯示：科研經(jīng)費(fèi)用于項(xiàng)目本身僅占40%左右，大量經(jīng)費(fèi)流失在項(xiàng)目之外”。2010年，僅國家審計(jì)署查出的資金就達(dá)數(shù)億元。文章舉例，據(jù)“海淀區(qū)檢察院一要求匿名的工作人員稱，2003年至今，該院共立案偵查科研經(jīng)費(fèi)領(lǐng)域職務(wù)犯罪17件，涉案人員21人，其中，貪污、挪用類犯罪較為集中，涉案人員不少為高級知識分子”。犯罪的手段也是五花八門，“匪斧不克，匪媒不得”，令人匪夷所思。其實(shí)，這里的“斧頭”和“媒人”就是不盡職責(zé)的政府官員。姑且以剖析幾種慣用的手法為例示人：“首先是吃回扣，只需500萬元價(jià)格的儀器設(shè)備，以800萬或者1000萬元購買，多余的錢轉(zhuǎn)進(jìn)個(gè)人的卡號；其次，以科研需要的名義購買汽車房產(chǎn)，項(xiàng)目結(jié)束后就據(jù)為己有；再次，自己成立公司，拿科研經(jīng)費(fèi)作股份；抑或以考察的名義出國或到各地旅游消費(fèi)。”“在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，交通費(fèi)、差旅費(fèi)、資料費(fèi)、餐飲費(fèi)、娛樂費(fèi)等是主要開支科目，其借口就是大量的社會(huì)調(diào)查和學(xué)術(shù)交流。在人文科學(xué)領(lǐng)域，為使經(jīng)費(fèi)開支達(dá)到一定的規(guī)模，便將電腦、攝像機(jī)、掃描儀等反復(fù)填報(bào)，一旦立項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)包干，則可挪作他用乃至被其它開支替代。”可見，科研經(jīng)費(fèi)的亂象已經(jīng)到了大類“唐僧肉”任人隨意宰割的地步。

日前，財(cái)政部暨科技部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》，其核心內(nèi)容，就是強(qiáng)化預(yù)算編制、嚴(yán)格評估評審，結(jié)余資金上繳。同時(shí)，對非涉密課題預(yù)算要進(jìn)行公示，探索課題績效的公示制度。愚以為這些舉措都是非常正確的“官話”，但是均難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)下的科研經(jīng)費(fèi)管理之國情，“上帝無為百鬼獰”，“道高一尺魔高一丈”，那只“看得見的手”往往捉不到那只“看不見的手”。業(yè)界專家也多次提出諸如“解決科技計(jì)劃中的薄弱環(huán)節(jié)和新問題，完善科技經(jīng)費(fèi)管理制度，建立問責(zé)制，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督”等舉措。如果不能落到實(shí)處，仍然是一紙“正確的文件”。毫無疑問，從事科學(xué)研究的精英都是“有文化”的人，知書達(dá)理，覺悟超高，還是要從內(nèi)因的“修養(yǎng)”上煉好“內(nèi)功”，做正派的“老實(shí)人”方是根本。當(dāng)然，我們也不能放松外部的監(jiān)管，用時(shí)髦的話講，就是：緊繃“高壓線”從嚴(yán)防治不放松，構(gòu)筑“防火墻”制度建設(shè)打基礎(chǔ)，常念“緊箍咒”加強(qiáng)監(jiān)督防患于未然。古人云，“自謀不誠則欺心而棄己，與人不誠則喪德而增怨”。愿與諸君共勉。