論浙江高等教育快速發展的現狀及啟示

摘要1998年以來，浙江省高等教育實現了跨越式的發展，辦學規模不斷擴大，辦學條件不斷改善。至2009年，全省招收的普通本專科學生達到26.14萬人，在校生達到86.65萬人，高等教育毛入學率高達43%。本文通過對浙江高等教育快速發展現狀的展示，揭示浙江高等教育快速發展背后帶來的啟示。

關鍵詞浙江 高等教育 發展

中圖分類號：G649.2 文獻標識碼：A

On Rapid Development Status and Enlightenment of Zhejiang Higher Education

DIAO Qingli

( Teachers' Educational School，Zhejiang Normal University， Jinhua， Zhejiang 321004)

AbstractSince 1998， Zhejiang higher education realized the stepping-over development， the school running scale unceasingly expands， managerial condition improvement. Until 2009， The ordinary college recruit students achieve 26.14 million in the province， internal students achieve 86.65 million， gross enrollment rate of higher education as high as 43 per cent. This article through the analysis of Zhejiang higher education fast development status to reveal the inspiration behind the rapid development of Zhejiang higher education.

Key wordsZhejiang; higher education; development

1 浙江高等教育快速發展的現狀

1.1 浙江省教育競爭力名列前茅

浙江省大學教育地區競爭力、研究生教育競爭力近年來一直處于前列，據邱均平等主編的《中國大學及學科專業評價報告》一書，浙江省大學教育地區競爭力2006年為第11位，2007年和2008年提前到第9位，2009年又為第11位；排在前三位的是北京市、江蘇省和上海市。浙江省大學研究生教育地區競爭力2006年、2007年、2009年均為第8位，2008年為第10位；排在前三位的仍然是北京市、江蘇省和上海市。

1.2 高等教育規模不斷擴大

對浙江高等教育的規模現狀可從兩個方面分析：一是絕對量——總量；二是相對量——毛入學率。

圖1高等教育毛入學率的比較分析

1.2.1 高等教育的絕對量——總量不斷增加

1998年浙江省普通高校只有32所，當年招生數僅4.05萬人，在校生12.35萬余人， 用“千軍萬馬過獨木橋”來形容每年的高考一點也不過分，上大學對很多年輕人尤其是農村學生來說，是件遙不可及的事情。高等教育的滯后不僅制約了浙江教育的發展，也成為制約經濟發展的“瓶頸”。經過浙江省委、省政府和浙江人民的努力，2009年浙江省高校數量上升為78所，平均每年增加3-4所；招生人數上升為26.14萬人，平均每年增長16.8%；在校生上升為86.65萬人，平均每年增長17.6%，成為一個高等教育大省。（詳見表1）。

1.2.2 高等教育的相對量——毛入學率不斷提高

如圖1所示，1998年-2009年浙江和全國高等教育毛入學率逐年上升，但是浙江省高等教育毛入學率上升的速度高于全國的平均水平。浙江省高等教育毛入學率從1998年的8.96%上升到2009年的43%，平均每年增長13.96%；全國毛入學率從1998年的9%上升到2009年的24.2%，平均每年增長8.59%。除1998年浙江省高等教育毛入學率8.9%低于全國平均水平9%以外，以后每一年均高于全國平均水平，并于2009年達到了43%，位居全國省區第一。①早在20世紀70年代，以美國學者馬丁·特羅為代表的西方一些學者，依據高等教育總體規模的發展，具體按在學人數占適齡人口的比例即高等教育毛入學率，把高等教育的發展劃分為三個階段：15%以內為精英教育階段；15%~50%為大眾教育階段；50%以上為普及教育階段，可見，浙江高等教育已步入大眾化階段。②

1.3 高等教育質量穩步提高

為提高高等教育的質量，浙江省采取了一系列的行動，2000年開始，浙江省連續開展“高等教育質量年”活動。在2003至2008年教育部對全國589所普通高校的本科教學工作水平評估中，浙江省接受評估的22所高校，取得13個優秀、8個良好、1個合格的佳績；26所接受教育部評估的高職院校全部獲得優秀，6所高職院校成為國家示范性高職院校。

2009年，第六屆高等教育國家級教學成果獎初審合格項目中，全省有65項教學成果，占全國所有項目總量的3.55%，在全國省份排名中位居11名。其中浙江大學、寧波職業技術學院的2項教學成果獲得第六屆高等教育國家級教學成果獎一等獎，占全國87項總數的2.30%，在全國省份排名中位于第12位。2009年度國家精品課程公示名單（本科）共404個，其中浙江省19個，占全國總數的4.70%；2009年度國家精品課程公示名單（高職、高專）共194個，其中浙江省24個，占全國總數的12.37%。③

2 浙江高等教育快速發展的啟示

2.1 浙江省政府對本省高等教育的重視

1992年浙江確立科教興省戰略，1999年開展創建教育強縣活動，2002年省第十一次黨代會提出了建設教育強省的戰略目標。通過合并組建研究型大學浙江大學、建設高教園區、舉辦獨立學院、發展高等職業教育等，使高等教育實現了跨越式發展，基本形成了有浙江特色的高等教育體系。時任國務院副總理的李嵐清同志在評價合并意義時說到，“這不單是浙江大學歷史上的一個新的里程碑，而且也是中國高等教育史的重要的一頁。”④

2000年2月，浙江省委、省政府召開了教育工作會議，頒布了《浙江省教育現代化建設綱要》、《浙江省高等教育改革和發展規劃》，提出到2020年浙江省的高等教育水平達到中等發達國家的平均水平。同時，決定在杭州、寧波、溫州建設五大高教園區，集中建設一批高校，作為高等教育新的增長點。⑤

2007年《浙江省人民政府關于促進高等教育發展的若干意見》(浙政發〔2007〕29號)提出，到2020年全省高等教育進入普及化階段，人才培養、科技創新和服務社會的能力顯著增強，建成一批國內一流、國際上有一定影響的高校；全面建成布局結構合理、體制富有活力、總量相對充足、內涵和諧發展的高等教育體系；教育質量和國際化程度明顯提高，高等教育總體水平位居國內前列，基本建成高等教育強省。⑥

2.2 浙江省經濟的發展對高等教育的推動

改革開放30年來，浙江省經濟迅速發展，綜合實力顯著增強，是改革開放以來全國各省市區中人均GDP增長最快的地區，經濟增長與高等教育發展的相互關系越來越密切。2009年，浙江全省GDP總值22832億元，人均GDP為44335元。經濟的發展水平決定教育的需求與供給，高速發展的經濟需要大批具有本科以上和研究生學歷的熟悉國際商務、法律、科技、文化、語言等方面的技術人員、管理人員以及大量擁有一定專業知識和技能的工藝型勞動大軍，對浙江高等教育提出了更高的要求。此外，經濟的迅速增長，也使浙江省對高等教育的經費投入連年增加，高校科研機構數、科研活動人員以及科研經費的投入與支出逐年增加由1999年的3.71億元上升到2008年的19.15億元，平均每年增加1.18億元。⑦當然，高等教育也同樣對經濟的發展有促進作用，諾貝爾經濟學獎獲得者舒爾茨曾經將美國20世紀30至50年代國民收人增長原因作了貢獻率分析，得出的結論是三分之一的貢獻來自教育。⑧

2.3 浙江民間資本對教育的鼎力支持

1998年12月，浙江省政府頒發《關于鼓勵社會力量參與辦學的若干規定》，大力支持社會力量舉辦民辦教育，特別是對民辦高等教育，在全國率先實行了一系列的鼓勵政策，推動浙江高等教育大眾化的進程，成為浙江加快教育現代化的一大舉措。民辦高等教育快速發展，承擔起大眾化高等教育發展的重任。同時，浙江省還大膽創新，率先創辦了公辦高校二級學院(獨立學院)截至2009年，全省共有獨立設置的民辦普通高校12所，獨立學院22所。民辦普通本專科（含高職）招生為8.17萬人，在校生為28.52萬人，招生、在校生各占全省普通本專科招生、在校生總規模的31.3%、32.9%，其中獨立學院共招生4.36萬人，在校生17.25萬人，獨立學院的本科招生數4.28萬人、在校生數16.97萬人，分別占全省普通本科招生數和在校生數的32.2%、34.2%。獨立學院的舉辦，改善了民辦高校的結構，增加了優質資源的供應。⑨

注釋

①http://www.chinanews.com/edu/kong/news/2009/04-11/1641683.shtml

②菲利浦·G·阿特巴赫.大眾高等教育的邏輯[J].高等教育研究，1999.

③http://www.jyb.cn/info/jymdk/200909/t20090910_309610.html

④李嵐清.在新的浙江大學成立大會上的講話[N].人民日報，1998.

⑤王曉平.浙江高等教育實現大眾化的經驗與啟示[J].遼寧教育研究，2003.

⑥黃金珠.韓國高等教育大眾化對浙江高等教育發展啟示[J].經營管理，2010.

⑦數據來源：浙江統計年鑒2010

⑧黃大乾，高建軍，梁艷萍.浙江高等教育與經濟增長互動均衡發展的經驗與啟示[J].華南農業大學學報，2010.

⑨http://www.zjedu.gov.cn/gb/articles/2010-03-18/news20100318155602.html