淺析阿馬蒂亞.森饑荒權(quán)益理論對構(gòu)建社會主義和諧社會的意義

摘要阿馬蒂亞·森認(rèn)為饑荒來自人的權(quán)益失去，民主具有重要意義。克服饑荒，就要增加人們的權(quán)益，通過創(chuàng)造性就業(yè)及社會保障等內(nèi)容來解決饑荒。阿馬蒂亞·森的饑荒權(quán)益理論對構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義。

中圖分類號：D04文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Significance of Amartya Sen 's Famine Rights Theory to

Build A Harmonious Socialist Society

SANG Zhiguo

(Politic-ideological Education Department， Peizheng College of Guangdong， Guangzhou， Guangdong 510830)

AbstractAmartya Sen thinks famine because of person lose their rights， and democracy is of great significance. To overcome the famine problem， people's right should be increased， through creative employment and social security to solve famine. Amartya Sen 's Famine Rights Theory has Significant meaning to build a harmonious socialist society.

Key wordsfamine; poverty; rights; democracy

傳統(tǒng)的理論對饑荒形成的原因有很多解釋，除了 “人口過剩論”和“收入過剩論”外，一種比較流行的觀點認(rèn)為饑荒是由于糧食的匱乏所致。阿·馬蒂亞森認(rèn)為饑荒不僅與農(nóng)業(yè)有關(guān)，還與整個經(jīng)濟(jì)和社會的運(yùn)行有關(guān)，經(jīng)濟(jì)和社會的相互依賴關(guān)系制約著饑荒的發(fā)生。糧食不是由一個經(jīng)濟(jì)體來給予，它必須靠能力來掙得。饑荒的產(chǎn)生是由于權(quán)益的喪失，即對糧食所有權(quán)的實質(zhì)自由的缺失。

家庭的權(quán)益和哪些因素有關(guān)？阿馬蒂亞·森列舉了三個主要的影響因素。第一，資源稟賦，即對于生產(chǎn)性資料和具有市場價格的財富的所有權(quán)。第二，生產(chǎn)可能性及其利用。世界上大部分人不直接生產(chǎn)糧食，通過掙得工資獲得購買食品的能力。第三，交換條件。交換條件是出售和購買產(chǎn)品的能力，以及不同產(chǎn)品的相對價格。相對價格的變動或使一部分人收入上升而其他人沒有獲益的非平衡繁榮，或甚至是對食品短缺的過分恐懼，可能會導(dǎo)致食品價格暫時上升并造成混亂。所以，對饑餓和饑荒成因的理解，要求我們分析整個經(jīng)濟(jì)體制，而不是僅僅計算糧食的產(chǎn)量和供給。

導(dǎo)致饑荒的原因是權(quán)益的喪失，要想救治饑荒，必須看到起因的多樣性。阿馬蒂亞·森認(rèn)為，饑荒反映同樣的處境，但并不一定有同樣的起因。自己不生產(chǎn)糧食的人或不擁有他們所生產(chǎn)糧食的人，他們在市場上取得食品的能力取決于他們的勞動所得。對于那些確實自行生產(chǎn)糧食的人，他們的權(quán)益雖然取決于他們自己的糧食產(chǎn)出，但絕不取決于全國的糧食產(chǎn)出。有些人不得不靠出賣自己昂貴的食品去換取便宜的熱量，交換比例的變化會破壞這些脆弱的交換均衡。饑荒甚至?xí)谑称飞a(chǎn)和可供量絲毫沒有下降的情況下發(fā)生，一個勞動者會在事業(yè)而同時沒有任何社會保障系統(tǒng)提供安全網(wǎng)保護(hù)的情況下被迫挨餓。即使是饑荒與糧食的產(chǎn)量下降有關(guān)，我們也應(yīng)當(dāng)超越產(chǎn)量的統(tǒng)計數(shù)字看清一些現(xiàn)象，為什么饑荒中一部分人失去了生命，另一些人卻安然無恙，饑荒持續(xù)不絕原因在于分而治之。考慮幾種不同類型的情況，一種是糧價會因為一部行業(yè)群體的購買力上升而抬高，其他行業(yè)必須購買糧食的人群就會受到傷害。糧食總供給沒有下降，饑荒來自競爭性需求的上升。另一種是當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生變化、有利可圖的活動類型轉(zhuǎn)變時，一些工人的職業(yè)就會消失。如在撒哈拉以南的非洲，當(dāng)環(huán)境和氣候條件發(fā)生變化時，又沒有社會保障系統(tǒng)的情況下，他們丟失了職業(yè)。

饑荒現(xiàn)象是多種多樣的，試圖根據(jù)人均糧食可供量理解饑荒，會導(dǎo)致無藥可救的誤解。消除當(dāng)代世界的饑荒關(guān)鍵是要以一種足夠?qū)拸V的視野，而不是僅僅據(jù)糧食與人口之間某種機(jī)械的平衡，去理解造成饑荒的起因過程。在分析饑餓現(xiàn)象時，至關(guān)重要的因素是個人和家庭所擁有的、用來建立對足夠量的食品具有所有權(quán)的實質(zhì)自由，那可以或者是通過自己種植糧食，或者是通過在市場上購買糧食來實現(xiàn)。理解饑荒，焦點必須對準(zhǔn)個人和家庭有無購買足夠糧食食品的經(jīng)濟(jì)能力和實質(zhì)自由，而不是單單對準(zhǔn)一國的糧食總量。

饑荒的產(chǎn)生于權(quán)益的喪失有關(guān)，防止饑荒就應(yīng)該為那些易受經(jīng)濟(jì)變化沖擊的人們重新創(chuàng)造最低水平的收入和權(quán)益。阿馬蒂亞·森對各國的饑荒防止充滿信心：防止饑荒的公共措施的成本，即使對窮國來說，一般也會是相當(dāng)有限的。饑荒的防止需要把政府的作用與其他經(jīng)濟(jì)和社會機(jī)構(gòu)及制度——從貿(mào)易、商業(yè)和市場，到積極活動的政黨、非政府組織，以及為知情的公眾討論提供支持和便利的各種機(jī)構(gòu)，包括有效的新聞媒體——高效運(yùn)行結(jié)合起來。他列舉了三個方面的防止：政治安排、文化疏離和經(jīng)濟(jì)增長。

饑荒的防止非常依賴保障權(quán)益的政治安排。在比較富裕的國家，這種保障由反貧計劃和失業(yè)保險來提供。大部分發(fā)展中國家沒有普遍的事業(yè)保險系統(tǒng)，但是可以通過提供應(yīng)急性的公共就業(yè)來化解饑荒。他們通過為可能的受害者重新創(chuàng)造失去的收入，給予他們在市場上競爭以取得糧食的能力，使現(xiàn)有的供給更平均地分享，能夠防止饑餓。創(chuàng)造就業(yè)優(yōu)點很多：通過就業(yè)來防止饑荒的途徑，還鼓勵了貿(mào)易和商業(yè)過程，而且不會打斷經(jīng)濟(jì)的、社會的和家庭的生活；通過就業(yè)來救災(zāi)的辦法，使得可能遭受饑荒的人被當(dāng)做能動的主體來對待，而不是政府發(fā)放的救濟(jì)品的被動接受者。他還提出了公共政策所采取的形式運(yùn)用了非常不同的制度安排：通過國家扶持來創(chuàng)造收入和就業(yè)；通過私人市場運(yùn)作以取得食品和勞動機(jī)會；依靠正常的商業(yè)和企業(yè)活動。

阿馬蒂亞·森在談?wù)擆嚮牡姆乐箷r提出了文化疏離的問題。他認(rèn)為關(guān)于饑荒的起因及防止的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)涉及機(jī)構(gòu)、制度和組織，還依賴于伴隨權(quán)力和權(quán)威運(yùn)作的那些感知和理解，尤其取決于統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者之間的疏離程度。治理者與被治理者之間的社會的、政治的距離，也會發(fā)揮一種至關(guān)重要的作用。他用19世紀(jì)40年代的愛爾蘭饑荒說明了人類的主體在饑荒的起因及其持續(xù)中的作用。倫敦政府比較漠視在愛爾蘭的饑荒和痛苦，更缺乏決心去防止愛爾蘭人的貧困與挨餓。盡管饑荒很容易防止，但令人驚訝的是竟然會被容許發(fā)生，統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者之間的距離感使然。

經(jīng)濟(jì)的富裕和增長有助于防止饑荒。當(dāng)人們普遍貧困而且公共資金難以保證是，饑荒就有更大的可能發(fā)生。阿馬蒂亞·森對一些國家進(jìn)行研究表明，那里的人均糧食產(chǎn)量在下降，但是那些國家并沒有發(fā)生饑荒，原因就是它們在其他生產(chǎn)領(lǐng)域取得了較高的增長率，并且更少地依賴把糧食產(chǎn)量作為收入的來源。經(jīng)常提倡的惟一地注重發(fā)展農(nóng)業(yè)——特別是糧食作物——的戰(zhàn)略，就像把所有的雞蛋放在一個籃子里，風(fēng)險是相當(dāng)大的。強(qiáng)有力地尋求和利用在糧食生產(chǎn)以外甚至在農(nóng)業(yè)以外的收入和增長的來源對饑荒的防止是有重大作用的。

阿馬蒂亞·森對饑荒的防止分析意在表明民主的對于饑荒的重要性。他比較了貧困的民主國家和一些非民主國家，發(fā)現(xiàn)民主國家能夠采取及時和廣泛的防范政策從而避免饑荒，并且從縱向比較印度獲得獨(dú)立前后的發(fā)生饑荒情況，說明民主對饑荒的防治作用。民主和不發(fā)生饑荒之間的因果聯(lián)系是不難發(fā)現(xiàn)的。在這個世界的不同國家中，饑荒殺死了數(shù)以百萬計的人們，但卻不曾殺死統(tǒng)治者。民主關(guān)系到兩個問題，第一個問題關(guān)系到激勵因素。如果沒有選舉，沒有反對黨，沒有審查的公共批評的活動空間，掌權(quán)者就不會因為防止饑荒失敗而承受政治后果。而在另一方面，民主能夠把饑荒的懲罰傳遞給統(tǒng)治集團(tuán)和政治領(lǐng)導(dǎo)人，從而就給他們以政治的激勵因素去防止饑荒。第二個問題關(guān)系到信息。民主的實踐，對傳播那些能夠?qū)Ψ乐桂嚮牡恼哂兄卮笥绊懙男畔ⅲ梢宰龀黾捌渲卮蟮呢暙I(xiàn)。富有進(jìn)取心的新聞媒體，是關(guān)于遙遠(yuǎn)地區(qū)饑荒威脅的基本情況的最主要的來源，特別是當(dāng)它們受民主制度的激勵去披露事實而置政府與窘地。出版自由和活躍的政治反對派是受饑荒威脅的國家能擁有的最好的預(yù)警系統(tǒng)。

阿馬蒂亞·森特別強(qiáng)調(diào)了民主的保護(hù)作用。他認(rèn)為當(dāng)事情進(jìn)展順利時，人們可能不大在意民主的可允性，但當(dāng)政策大失誤發(fā)生時，民主的空白將會是災(zāi)難性的。他以非洲20世紀(jì)70年代以來持續(xù)遭受的饑荒為例，說明權(quán)威主義在很大程度上導(dǎo)致了頻繁的饑荒。饑荒確實和歉收聯(lián)系在一起，農(nóng)作物的歉收不僅影響糧食的總供給，而且損害了許多人的就業(yè)和生計。但農(nóng)作物歉收并非獨(dú)立于公共政策，即使農(nóng)作物歉收了，也可以通過創(chuàng)造就業(yè)的在分配政策來抵御。他堅信，對于饑荒的防治民主有非常正面的影響。

阿馬蒂亞·森為了說明民主黨的防范性功能，把民主擴(kuò)大到饑荒以外的其他領(lǐng)域如金融危機(jī)現(xiàn)象。他再次強(qiáng)調(diào)了政治激勵因素的作用，缺少適當(dāng)體力來提供政治激勵由此造成的空白是不可能有經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制的運(yùn)行來填補(bǔ)的。他強(qiáng)調(diào)，由于經(jīng)濟(jì)或其他環(huán)境的變化，或由未能糾正的政治政策所引起的缺乏保障的危險，可能躲在貌似健康的經(jīng)濟(jì)背后。他以東亞和東南亞的金融危機(jī)為例，說明非民主制度的功能，相當(dāng)于工具性自由的“防護(hù)性保障”和“透明性擔(dān)保”。他認(rèn)為金融危機(jī)在東亞和東南亞中某些國家的形成，與商業(yè)運(yùn)作特別是在核查金融和商業(yè)安排的上缺乏公眾參與緊密相關(guān)。一旦經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生，民主的防護(hù)作用就被強(qiáng)烈地懷念。經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的國民生產(chǎn)總值下降并不是一個太大的數(shù)目，但如果這些經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)由沒有承受能力的人的身上，這種下降會毀滅很多人的生活，并使上百萬的人陷入悲慘境地。

阿馬蒂亞·森的饑荒理論，給我們指出了如何救治饑荒，突破傳統(tǒng)依靠糧食總量的提高，改為提高人們的權(quán)益。也就是從輸血型救荒向造血型救荒轉(zhuǎn)變，真正依靠人們自己的力量救治饑荒。黨在新時期提出的全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等理論都體會著這種思想。我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化政策也來源于阿馬蒂亞·森對饑荒政治、經(jīng)濟(jì)和文化等原因的分析。

饑荒的防治需要積極的政治安排，黨的十七大提出實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，對于提高人們的權(quán)益具有重要意義。它包括優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國；實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，完善和落實國家對農(nóng)民工的政策，依法維護(hù)勞動者權(quán)益；深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入；加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民的基本生活；建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；完善社會管理，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。大力發(fā)展文化事業(yè)，消除文化隔離也是防止饑荒的重要內(nèi)容。我們黨提出大力發(fā)展文化事業(yè)，促進(jìn)文化的繁榮的理論同樣可以預(yù)防饑荒的發(fā)生。國民經(jīng)濟(jì)要又快又好發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多方面繁榮。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，完善基本經(jīng)濟(jì)制度，健全現(xiàn)代市場體系，完善宏觀（下轉(zhuǎn)第193頁）（上接第159頁）調(diào)控體系，并且提高開放性經(jīng)濟(jì)水平。民主的保護(hù)功能是巨大的，我們要堅定不移地發(fā)展社會主義民主政治。保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保證人民當(dāng)家作主；發(fā)展基層民主，全面落實依法治國基本方略，建設(shè)服務(wù)型政府，保障人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。

這些制度的出臺以及政策的制定，都蘊(yùn)含著對阿瑪?shù)賮啞ど嚮臋?quán)益理論的解讀，對于我們構(gòu)建社會主義和諧社會無疑具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實意義。

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