閱讀是一項國家戰略

摘要閱讀可以改變人的文化認同、振奮民族精神、凝聚民心、提升國家競爭力。可以說，國民閱讀能力的高低直接影響到一個國家和民族的未來。在中國將全民閱讀作為一項國家戰略是大勢所趨。在此，本文介紹了幾個閱讀大國實施的國民閱讀促進措施，希望能有所借鑒。

中圖分類號：G417 文獻標識碼：A

Reading is A National Strategy

——The Strategy of Futhering the Cause of Nationwide Reading Used by Foreign Government

WU Xinli

(Air Force Radar College， Wuhan， Hubei 430019)

AbstractReading can change people's cultural identity， inspire national spirit， unite the people， and enhance the national competitiveness. We can say that， the national reading ability can directly affect the future of a nation. Nationwide reading as a national strategy is the trend of the times in china. In this paper several reading promotion strategies which are carried out by some reading powers are presented.

Key wordsnational strategy；nationwide reading；measure

每年的4月23日，是世界公認的“讀書日”，2009年的這一天，國家總理溫家寶在國家圖書館說：“書籍本身不可能改變世界，但是讀書可以改變人生，人可以改變世界。讀書關系到一個人的思想境界和修養，關系到一個民族的素質，關系到一個國家的興旺發達。一個不讀書的人是沒有前途的，一個不讀書的民族也是沒有前途的。”①這不僅是一段鼓舞人心的話，也是顯示了中國政府對全民閱讀運動的頂力支持，此后的兩年間，全民閱讀活動規模不斷擴大，內容不斷充實，方式不斷創新，影響日益擴大。與此同時，國外的一些閱讀大國也在努力進行著各自的國民讀書戰略。

1 歐美國家的閱讀戰略

1.1 英國：讓所有的國民都成為讀者

英國，一個地理上的小小島國，卻是一個閱讀率②大國。全英書業年產值高達40億英鎊，且四分之一的圖書產品供出口。1998年，英國提出世界首個國民閱讀年活動，宣傳口號是“將閱讀進行到底”，重點將2300萬歐元資助給各個學校，讓每所學校的圖書館可以購置價值1000歐元的圖書。這項活動因收效良好被美、日、韓等多個國家所采用。

為貫徹“讓國內每一個人都有閱讀的能力并有能力閱讀”宗旨，自1998年起，英國小學設置每天一小時的文學課程培養學生的閱讀能力；政府還撥專款用于培訓小學教師如何上好讀寫課程。此外，還實施了“閱讀起跑線”計劃。這是世界上第一個專為學齡前兒童提供閱讀指導服務的全球性計劃，該計劃以“讓每一個英國兒童都能夠在早期閱讀中受益，并享受閱讀的樂趣為基本原則，培養他們對閱讀的終身愛好。”③英國政府還開展了旨在向英國貧困兒童和難以接近圖書資源的兒童提供閱讀幫助的“閱讀是基礎”運動。④

進入網絡時代新紀元后，為適應數字閱讀新趨勢，英國還組織了在線閱讀會等活動借助網絡進行閱讀推廣。英國還開展了針對成人，特別是針對閱讀能力相對較差的人群開展“快閱讀”活動。經過多年的努力，接近九成的參與者讀、寫、說、能力均有提高。

1.2 美國：國家領導人掀起閱讀潮

縱觀美國歷史，幾乎每一位總統上任后都大力提倡閱讀，閱讀推廣早已成為美國政府的重要議程。美國前總統克林頓在任時曾提出 “美國閱讀挑戰”的運動，旨在改善美國的閱讀能力下降等問題。

曾有調查顯示：如果孩童在三年級結束前還未具備基本的閱讀能力，那么他們會在今后的學習中遇到困難。而全美閱讀評量結果顯示，美國內陸大約70%的四年級生基本閱讀能力較弱。據此，時任美國總統的小布什制定了“閱讀優先”計劃，提出口號：“不讓任何一個孩子掉隊”，這個計劃撥50億美元資助教育改革，希望兒童們能在三年級掌握基本的閱讀技能。

2009年，奧巴馬在總統就職演說中誓言加大用于兒童早期教育的財政撥款，為每一個孩子的成功道路鋪好堅實的基石。2011年，美國教育部將資助各個民間組織開展的“提高全美讀寫能力”的主題活動。

1.3 德國：閱讀從娃娃抓起

兒童時代是培養良好閱讀習慣的黃金時期，在德國尤其注重嬰幼兒時期的閱讀教育。市面上有很多專門針對3歲以前的孩子的書，這些特制的書造型別致、材質多樣：描寫動物類的書也許會做成小貓小狗的模樣，外表毛茸茸的，讓小朋友在觸碰、撫摸中得到極大的滿足感；情節故事方面的書會配上音效，從視覺以外的感官上刺激閱讀。這類書無一例外的抓住了幼兒的好奇心，將讀書行為扎根于他們的心中。據德國書業權威雜志《德國圖書商報》報道，針對0~2歲孩子的書已經成為德國少兒圖書市場的強勁增長點。

眾所周知，語言文字類的邏輯功能由左腦控制，而視覺藝術類則是由右腦控制。在兒童學會讀書認字以前，利用他目前已有的視覺能力，形成圖畫思維是一個有效的讀書方式。因此，為嬰幼兒特制的繪本、插畫書應運而生。為普及繪本，德國政府推出了一系列措施：設立與繪本相關的獎項、對繪本圖書給予減稅的優惠政策、對繪本創作給予資金支持等。目前，德國每年約出版8000種新的繪本作品，約占圖書市場總值的8.8%。同時，德國也會引進國外的優秀作品。目前，引進版繪本作品約占繪本市場的30%。

由于德國一直把鼓勵和吸引青少年兒童從小愛讀書作為重點，使國民養成了自覺讀書的習慣，直至今日，德國人仍然保持著較高的購書熱情，平均每人每年購書11本，人均花費110歐元左右。82%的德國人每天要閱讀1小時左右。50%的孩子表示喜歡和非常喜歡讀書。

2 亞洲國家的閱讀戰略

2.1 日本：屢次立法推廣閱讀

日本能成為一個閱讀大國與其政府多年不間斷的閱讀推廣努力是分不開的。日本在二戰后就認識到要提高大眾的文化修養，讓文化成為日本國民可以自由使用的權利。為此，日本政府多次立法，推廣國民閱讀運動。

日本將2000年定為“兒童讀書年”。此舉在于培養下一代的閱讀興趣，讓孩子們從小接受傳統文化的熏陶，培養他們的情商和想象力；2001年11月制定了《關于推進中小學生讀書活動的法律》規定了讀書活動的理念、明確了國家、地區和公共團體在讀書活動中的責任；2005年初，一項國際中學生學習能力調查結果表明，日本學生的閱讀理解能力嚴重滯后，退居后位。有鑒于此，日本有識之士呼吁政府急需立法振興日本圖書文化。同年7月《文字·印刷文化振興法》法案在國會通過，目的是繼承發揚人類漫長歷史中積淀而成的文字、鉛字文化知識與智慧，致力于推動全民讀書活動。法案確定了國家與地方自治體要增建公立圖書館，充實學校圖書館館藏，日本國民應負有創造國民讀書文化環境的權力和義務。同時確立日本讀書周初日（10月27日）為日本全國“文字·印刷文化日”，指出，在日本讀書周期間，國家與地方自治體應共同努力搞好多種活動，構筑全民讀書氛圍。2007年2月，日本文部科學省又制定了《新學校圖書館配備五年計劃》，并啟動了1000億日元的資金。上述法律條文的頒布為日本出版產業的發展和閱讀活動的推廣提供了必要的制度和政策上的保障。

2.2 韓國：讀書文化振興計劃

2010年5月25日人民日報上公布的數據顯示，中國人均年閱讀圖書是4.5本，韓國人均年閱讀圖書是11本。韓國在1994年就頒布了《圖書館及讀書振興法》；2007年議會又通過了《讀書文化振興法》，指定文化體育觀光部為國民閱讀推廣的官方機構，并成立讀書振興委員會，每五年制定一份讀書文化振興基本計劃。此法律實施很快并于2008年推出了第一個五年計劃。計劃實施首年，文化體育觀光部便向閱讀推廣基礎設施、閱讀教育、出版產業振興、各類閱讀推廣活動以及弱勢群體閱讀保障等項目投資116億韓元。

此外，為切實推進國民閱讀，文化體育觀光部將每年9月定為全國閱讀月，并9月頒發讀書文化獎，向對推進國民閱讀做出突出貢獻的個人頒發總統勛章。

全民閱讀是提高民族素質、促進民族自強自立的重要途徑；是提高國家文化“軟實力”、增強我國綜合國力的重要內容。今天，我們應該多多借鑒國際經驗，盡快把全民閱讀上升為國家文化戰略，為建設學習型社會、提高全民科學文化素養做出自己的貢獻。

參考文獻

[1]溫家寶在世界讀書日當天的講話.中國新聞網，2009-4-23.

[2]閱讀率指閱讀某報刊的人數占所覆蓋地區人口總數的比率.

[3]陳永嫻.英國閱讀起跑線計劃及意義.深圖通訊，2006(4):65-70.

[4]羽離子.英國“閱讀是基礎”運動的啟示.社會，2001(6):43-44.