綠色懲戒:高校教師懲戒權的運用

摘要教師懲戒權是教師在教育教學過程中依法擁有對學生的錯誤行為及時矯正和批評教育，以避免失范行為再次發生的一種權力，它是教學活動中必不可少的。本文以高校教師懲戒權存在的合理性為切入點，最后得出高校教師懲戒權施行和引入綠色懲戒教育的路徑。

關鍵詞高校懲戒教師懲戒權

中圖分類號:G64文獻標識碼:A

Green Punishment: Teacher in the High School Reprimandsthe Usage of PowerLU Xiuping

(Students' Affairs Office， Guangdong Zhaoqing College， Zhaoqing， Guangdong 526061)

AbstractTeacher's reprimanding power is a teacher in the process of educating teaching in own the 1 behavior to the student to correct to educate with critique in time by law， lose behavior Fan to again take place a kind of power， it is an essential to have in the teaching activity. This text with teacher in the high school reprimand the rationality of power existence for correspond a point， end get teacher in the high school punishment power enforcement and lead into green to reprimand educational path.

Key wordshigh school; reprimand; teacher reprimands power

顧名思義，懲戒權是教師在教育教學活動過程中的特有權力。簡單地說就是教師依法對學生進行懲戒的一種權力。教師有權對教育管理活動的過程施加某種控制和約束，有權行使職權范圍內的糾正和矯治行為，它體現了教師與學生之間的教育關系，體現了兩者間的管理關系。目前，我國高校與學生個體的關系基本上是施行行政管理關系。而法律沒有明確規定高校懲戒學生的條件和程序，各高校都結合實際自行制定一些規定、辦法等，僅就違紀學生施行處罰。這在一定程度上有利于各高校的教育管理，有利于大學生權益的保護，有利于人才培養目的的最終實現。

1 高校教師懲戒權存在的合理性

如前所述，教師懲戒權是教師因其職業身份而獲得的一種強制性管理學生的權力。在我國，對教師是否擁有懲戒權，學術界在爭論不休。筆者認為，不能把“懲戒”與“體罰”混為一談，更不能斷章取義，甚至帶有個人感情的色彩，盲目排斥教師懲戒權，欠缺客觀性。

眾所周知，當前社會正處于轉型期，國內外政治經濟社會文化環境的深切影響，大學生在接受外在行為規范并將其內化為自身行為準則的過程中是無法預知或理智排除外來干擾的，畢竟其閱歷有限，其走向自律前，他律容易成為必經途徑之一。高校教師懲戒權正是教師的角色以社會代言人的身份對大學生進行價值取向、人生觀和世界觀矯治的最佳時機，其存在完全符合高等教育活動發展的需要。

馮建軍認為，懲罰要合理，是指懲罰作為一種教育措施，要杜絕為懲罰而懲罰，要考慮懲罰的教育性，而不是只追求對學生的傷害程度。恰恰相反，體罰絕對是對大學生心靈的有力傷害，教育性懲罰的前提必須符合大學生身心發展的需要和特點。

前蘇聯教育家馬柯連卡堪稱是實施教育性懲罰的一個楷模，他曾經提出教育性懲罰做到懲罰要與尊重相結合，懲罰與說服相結合，懲戒與體罰在目的、手段、方式和產生后果上都有本質區別。

1.1 運用教師懲戒權是培養大學生健康人格個體的需要

俗語有云：家有家規，國有國法。對高校而言道理如出一轍，一所高校如果沒有一套嚴格的校紀校規去約束大學生，沒有一套相應的措施去懲戒他們，放任自由，隨其自由發展，就如當今經濟社會的發展失去了法律的有力保障一樣，后果絕對不堪設想。石佛職中文昌禮認為，學校作為一個小團體，要想形成和諧的整體，就必須為整個團體制定一些規則，團體內所有的人都要遵守，違反了就要受到懲罰。高校的校紀校規就是一種在學校團體內部生成的規則，任何大學生必須嚴格遵守，如有違反了就要受到懲戒。對大學生違反校紀校規的行為進行懲戒，以事實為根據，以制度為準繩，不用太多的大道理進行說教，既能懲戒犯錯者，也警示了其他團體成員，讓大學生懂得做人處事的道理，一個人要生存就必須遵守規則，遵守規則是一個人在社會上生存必需的品質，不遵守規則的人將毫無立錐之地。另外，在弘揚大學生個性、維護其權利的同時，必須以遵紀守法為前提，對因自己的故意或過失而形成的有礙大學生健康人格或有悖于社會公德的不良習慣或行為，懲戒本身包含尊重學生的成分，教師更有責任對其進行懲戒。

1.2 運用教師懲戒權是矯治大學生失范行為的需要

毫無疑問，高校是社會的一個形象縮影，從高校走出來的大學生，畢業后有可能成為企業家、科學家或管理高層人員甚至國家公務員。陳紅軍認為，在學校階段，用恰當的懲戒手段讓他們銘記終生，知道哪些“高壓線”是不能觸的，讓他在犯罪的邊緣止步。誠然，現在相當部分大學生的違規違紀行為已經到達了違法犯罪的邊緣，如集體群毆打架事件、集體傳搖、吸毒等，待他們真的觸犯法律犯罪了再來施行教育和勸導，卻為時晚矣。因此，行使教師懲戒權是以促進大學生全面發展為出發點的。

1.3 運用教師懲戒權是做好教書育人的需要

從前面所述發現，懲戒是有教育意義的。施行懲戒是維護高校教育教學所必需的秩序體系手段之一。大學生作為整個社會有機體的其中一分子，社會就會有權利有責任要求其接受教育并使之培養成為社會主義事業合格的建設者和接班人。而高校教師又是怎樣的角色呢？應該是“聞道在先，術有專攻”的高校老師系列專業技術人員，社會和《高等教育法》卻賦予了高校教師教書育人的功能。教師面對的是一群個性張揚、意識前衛的“可樂”一代大學生，其社會閱歷、是非辨別力以及自控力都不盡如意，這就需要教師春風化雨般的潤物無聲般的諄諄教誨和有力疏導，同時，需要高校各項政策紀律、制度的嚴格約束。當然，教師要施行教書育人的功能，不僅需要依靠其個人的綜合素養、處事威信以及人格魅力，而且需要有高校一定的校紀校規和教育組織管理形式作保證。固此，對違反校紀校規或者損害身邊同學受教育權的學生必須施行懲戒，以維護高校正常的教學生活學習秩序。

綜上所述，高校教師有權根據法定事由和法定程序對違反一定義務的大學生實行處罰，表現為高校對大學生受教育權的一種強制性處分或對大學生違反校紀校規行為作出符合實際的客觀評價，采取恰如其分的措施，用合理的懲戒方法讓大學生明白這個界限是絕對不能逾越的，這實質上是高校教育的重要內容之一。

2 高校教師懲戒權引入綠色懲戒

高校教師在教育管理中應該擁有懲戒權，這是教師履行教育教學任務時必需的保證。但國家至今還沒有出臺相應的有關懲戒權方面的法律法規，高校教師和大學生本來就處于不對等的地位，社會要求尊重學生，以學生為本，但是尊重學生并不等同于縱容學生、放縱學生。我們不能借口體罰的存在而否認教師擁有懲戒權，必須承認懲戒的合理性。同時以法律的手段對其加以界定和限制，杜絕教育中懲罰隨意實施的現象。不能讓教師對懲戒權的無限度施行，甚至超越懲戒權限。有鑒于此，筆者認為，高校教師在施行懲戒權時，必須遵循綠色懲戒。

2.1 明晰懲戒權目的

教師懲戒權的目的不在于“懲”，而在于“戒”，“懲”只是“戒”的手段，即所謂“懲前毖后，治病救人”。在懲戒學生的過程中，一定要使學生認識到自己的錯誤及其危害，彌補過失，防患于未然。由于學生年幼、經驗不足、心理水平低下、認知能力缺失等原因，他們有時意識不到自己行為的錯誤，這就需要教師在對學生實施懲戒時動之以情、曉之以理，引導學生分析、認識、反省自己的錯誤，使之在受到懲戒的同時也能感受到教師的關心和愛護，從而心悅誠服地改正錯誤。相反，如果不分青紅皂白地批評、訓斥學生，不但達不到教育目的，其結果可能適得其反。教師對學生的愛，勝過千次萬次的說教。教師要以真摯的情感和愛心去關心學生，愛護學生，尊重學生，才能贏得學生。要時時處處關心學生，動之以情，曉之以理，導之以行，用火熱的心去溫暖學生。以愛潤其心，以言導其行。

2.2 細化懲戒法律

當前的教育法律法規并沒有對教師懲戒權細化的規定，在教育教學過程中，由于懲戒法律不細，很難就合理懲戒與違法懲戒找出其差異性。當大學生違反校紀校規或者嚴重干擾學校正常教育教學秩序時，教師基于負責的態度，對學生加以必要的限制時，難免會超越懲戒的合法尺度；相反，教師為了保全自己而姑息學生時，又不能維持正常的教育教學活動。于云榮認為，亟待國家立法機關從維護學校利益、保障教師權利和學生權利各個方面綜合平衡考慮，及早制定教師懲戒權的具體辦法或細化懲戒范疇，從實體和程序兩方面明確、細化對違反校紀校規學生的懲戒措施、范圍、方式等等，切實做到有法可依，依法懲戒。從我國現行的《高等教育法》、《教師法》等相關規定分析，雖然提出如“批評權”、“處分權”、“懲罰權”等內容，但是，有必要對懲戒權做細化的規定，如立法機關對自由裁量權的界定，包括界定自由裁量權的范圍和行使自由裁量權的標準；明確規定教師以合法的懲戒權力懲戒的性質、目的和意義；懲戒權的適用范圍、基本原則、懲戒的對象；學生權益受侵害救濟方式與途徑等，這些必能確保懲戒權的公正和公平。

2.3 建立問責制

教育問責制的落腳點是防范教育危機的發生。其更多的是強調權力的賦予和責任的追究。而權力的賦予則表現為教師要被賦予一定范圍的實際權力。責任的追究則表現為教師要在某些環節程序接受師生的問責。如某位教師在教學過程中無法充分調動大學生的學習興趣、教學效果差、違反教育規律、教學環節失控而造成教學事故，以至于無法完成預先制定的教育、教學目標和任務時，就要接受師生及校長的責任追究。

2.4 健全監督機制

教學管理部門運行有效的監督機制對教師懲戒權的實際行使狀況進行有效的監督，按照教師懲戒權正常行使的標準對教師的實際行使狀況進行實際監督。一旦發現有不當行使就立即按照有關教學制度規定給予處理。例如設立高校教師違法懲戒監督舉報制度，設立課堂視頻監控網絡系統，積極鼓勵師生充分發揚民主權利履行教職工的民主監督作用，協助教學監督員開展工作。學生認為教師行使懲戒權不當時，可以進行申訴，學生申訴的條件、對象、事由和時限等做到有法可依、有章可循。關于高校教師懲戒權引起的各類糾紛，法院要遵照相關法律規定予以受理。只有明確了學生可以進行監督和救濟的方法，學生的權益才能得到較好的維護。

毫無疑問，高校教師懲戒權的正當運用，需要得到家長和社會的認可。教師在行使綠色懲戒權的過程中，首要的是理解學生，尊重學生人格、權利和身心發展，帶有溫情的懲戒，帶有愛的懲戒，有效的懲戒，以警示學生、教化學生和激勵學生，讓其心悅誠服，促使其早日成為國家有用之才。

€L芑鶼钅浚?010年度廣東省高校思政課題《高校學生違紀懲戒教育模式改革研究》（2010CY022）

參考文獻

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