質(zhì)量計劃與施工組織設(shè)計關(guān)系探討

摘要就建設(shè)工程項目而言，質(zhì)量計劃與施工組織設(shè)計是對建設(shè)工程項目實現(xiàn)過程進行策劃的輸出文件，二者既有相同點，又有不同點。

關(guān)鍵詞 質(zhì)量計劃 施工組織設(shè)計

中圖分類號：TU72 文獻標(biāo)識碼：A

The Relationship between Quality Plan and Construction Design

HUANG Qiumei

(Civil Engineering Department， Shenzhen University， Shenzhen， Guangdong 518060)

AbstractOn construction projects， the quality of planning and construction design is output file of the process of construction projects to achieve planned， the two have some similarities， there are also some different points.

Key wordsquality plan; construction design; relationship

1 質(zhì)量計劃

ISO9000:2005《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語》定義的質(zhì)量計劃：對特定的項目、產(chǎn)品、過程或合同，規(guī)定由誰及何時應(yīng)使用哪些程序和相關(guān)資源的文件。

ISO90001：2008標(biāo)準(zhǔn)是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）頒布的質(zhì)量管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)， 實施ISO9001：2008標(biāo)準(zhǔn)，可以預(yù)防工作和產(chǎn)品的質(zhì)量問題和質(zhì)量事故的發(fā)生，ISO90001：2008標(biāo)準(zhǔn)的精髓在于以預(yù)防為主，而不是等問題和事故發(fā)生后再去發(fā)現(xiàn)、糾正。

ISO9001:2008《質(zhì)量管理體系 要求》的7.1產(chǎn)品實現(xiàn)的策劃，要求對具體產(chǎn)品、項目或合同的實現(xiàn)過程（包括策劃、設(shè)計、生產(chǎn)或提供直至交付及售后的一系列過程）進行策劃，策劃時應(yīng)確定以下方面的適當(dāng)內(nèi)容：（1）產(chǎn)品的質(zhì)量目標(biāo)和要求；（2）針對產(chǎn)品確定過程、文件和資源的需求；（3）產(chǎn)品所要求的驗證、確認(rèn)、監(jiān)視、檢驗和試驗活動，以及產(chǎn)品驗收準(zhǔn)則；（4）為實現(xiàn)過程及其產(chǎn)品滿足要求提供證據(jù)所需的記錄。策劃的輸出形式應(yīng)適合于組織的運作方式，質(zhì)量計劃是通常采用的一種策劃輸出的形式。對建設(shè)工程項目而言，策劃的輸出形成施工組織設(shè)計。

2 施工組織設(shè)計

建設(shè)工程項目施工組織設(shè)計對外提供建設(shè)工程項目質(zhì)量承諾和能力保證，是投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)時提交的重要投標(biāo)文件之一，對內(nèi)指導(dǎo)施工準(zhǔn)備和組織施工，是指導(dǎo)建設(shè)工程施工準(zhǔn)備和有組織、有計劃、有條不紊的組織施工的全面性的管理、技術(shù)、經(jīng)濟的文件，是指導(dǎo)建設(shè)工程項目現(xiàn)場施工的綱領(lǐng)性文件，是對施工活動過程實行科學(xué)管理的重要手段。

根據(jù)具體建設(shè)工程的特定條件，通過策劃和編制施工組織設(shè)計，擬訂施工方案（技術(shù)方案、管理方案）、確定施工順序、施工方法、技術(shù)組織措施，協(xié)調(diào)施工過程中各施工單位、各施工工種、各項資源之間的相互關(guān)系，以保證擬建工程按照預(yù)定的質(zhì)量、工期、造價完成，也為計算工程造價、工程結(jié)算、工期索賠提供重要依據(jù)。工程施工組織設(shè)計體現(xiàn)了實現(xiàn)了建設(shè)工程項目計劃和設(shè)計要求，提供各階段施工準(zhǔn)備工作的依據(jù)和內(nèi)容，使相關(guān)人員在開工前了解所需資源的數(shù)量及其使用的先后順序，可以合理布置、安排施工現(xiàn)場。

3 ISO90001：2008標(biāo)準(zhǔn)在建筑業(yè)的推廣實施

由于建設(shè)工程項目具有投資大、周期長和工程質(zhì)量、安全事故具有多發(fā)性、嚴(yán)重性、復(fù)雜性的特點，且與人民生命財產(chǎn)安全和國民經(jīng)濟運行休戚相關(guān)。因此，國家對建筑行業(yè)的監(jiān)管逐漸規(guī)范化。目前，我國多數(shù)省市的建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、安裝、監(jiān)理等企業(yè)的供應(yīng)商登記和資質(zhì)等級評定，明確要求企業(yè)實施ISO9001標(biāo)準(zhǔn)，具有ISO9001認(rèn)證證書。這是建筑企業(yè)晉升特級、一級資質(zhì)必備的條件。

隨著國家日益重視建筑行業(yè)貫徹實施ISO9001標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)人員對ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的不斷加深的理解，對投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)時提交的投標(biāo)文件之一的《施工組織設(shè)計》也有了更高的要求，在評標(biāo)和審批《施工組織設(shè)計》時，要考慮其是否符合ISO9001：2008標(biāo)準(zhǔn)的要求。建筑業(yè)符合ISO9001標(biāo)準(zhǔn)要求的《施工組織設(shè)計》 ：

根據(jù)建設(shè)工程項目不同、《施工組織設(shè)計》的作用不同，編制的《施工組織設(shè)計》的廣度、深度不同，通常《施工組織設(shè)計》應(yīng)包含下列基本內(nèi)容：a編制說明及編制依據(jù)；b 工程概況；c項目組織機構(gòu)及職責(zé)分工；d 施工準(zhǔn)備及施工區(qū)段劃分；e 施工平面布置及說明；f資源需求計劃；g 施工部署及施工方案；h 工程進度計劃及其控制措施；i主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)；j工程質(zhì)量目標(biāo)及保證措施；k環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)及保證措施； 職業(yè)健康、安全目標(biāo)指標(biāo)及保證措施；m 明確建設(shè)單位和的監(jiān)理單位的要求；n與建設(shè)單位、業(yè)主、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、其他施工單位的配合，外部聯(lián)絡(luò)機構(gòu)清單；o工程技術(shù)、商務(wù)文件檔案管理；p竣工驗收及資料移交；q保修；r施工組織設(shè)計的貫徹落實及修訂。

4 質(zhì)量計劃與施工組織設(shè)計關(guān)系

質(zhì)量計劃與施工組織設(shè)計有相同的地方，（下轉(zhuǎn)第137頁）（上接第108頁）又存在著區(qū)別。

二者的相同點：（1）就建設(shè)工程項目而言，質(zhì)量計劃和施工組織設(shè)計都是針對這一特定的工程項目而進行策劃的輸出。（2）二者均形成文件，文件的載體形式（電子版、紙質(zhì)版、光盤）不限。（3）施工組織設(shè)計包含了質(zhì)量計劃對建設(shè)工程項目的產(chǎn)品實現(xiàn)過程同階段策劃的主要內(nèi)容，質(zhì)量計劃包含了施工組織設(shè)計對建設(shè)工程項目的產(chǎn)品實現(xiàn)過程的各個階段的策劃。（4）在建設(shè)工程項目投標(biāo)階段，投標(biāo)單位向建設(shè)單位提交的施工組織設(shè)計或質(zhì)量計劃的作用是相同的，都是對建設(shè)單位作出工程項目質(zhì)量保證能力的承諾。

二者的區(qū)別： （1）在建設(shè)工程項目施工階段作用不同：施工期間承包單位編制的詳細(xì)的施工組織設(shè)計僅供內(nèi)部使用，用于具體指導(dǎo)工程項目的施工，而質(zhì)量計劃的主要作用是在建設(shè)工程項目投標(biāo)階段向建設(shè)單位作出持續(xù)提供合格產(chǎn)品的能力的保證。

（2）階段不同：建設(shè)工程項目的產(chǎn)品實現(xiàn)過程包括：決策階段、設(shè)計準(zhǔn)備階段、設(shè)計階段、施工準(zhǔn)備階段、施工階段、動用前準(zhǔn)備階段、保修階段，質(zhì)量計劃是對前述各過程進行策劃。施工組織設(shè)計是對前述的施工準(zhǔn)備階段、施工階段、動用前準(zhǔn)備階段、保修階段進行策劃。

（3）編制的原理不同。質(zhì)量計劃的編制是以質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的，從質(zhì)量職能上對影響工程質(zhì)量的各環(huán)節(jié)進行策劃，并按策劃的結(jié)果實施控制；而施工組織設(shè)計則是從施工部署的角度，著重于技術(shù)質(zhì)量形成規(guī)律來編制全面施工管理的計劃文件。

（4）在內(nèi)容上各有側(cè)重點。質(zhì)量計劃的內(nèi)容按其功能包括：質(zhì)量目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)和人員培訓(xùn)、采購、過程質(zhì)量控制的手段和方法；而施工組織設(shè)計是建立在對這些手段和方法結(jié)合工程特點具體而靈活運用的基礎(chǔ)上。

5 建設(shè)工程項目《施工組織設(shè)計》的編制、實施、修訂

投標(biāo)階段，作為主要投標(biāo)文件之一，就工程項目的質(zhì)量目標(biāo)、環(huán)保目標(biāo)指標(biāo)、職業(yè)安全健康目標(biāo)、組織機構(gòu)、設(shè)計、工期、采購、造價、施工管理、關(guān)鍵工序及其質(zhì)量控制方法、環(huán)保、職業(yè)安全健康控制措施、檢驗交付、所需資源等進行研究策劃，將策劃結(jié)果形成《施工組織設(shè)計》。

工程項目簽訂合同后，按照工程的具體要求，對投標(biāo)階段已經(jīng)編制了的《施工組織設(shè)計》重新策劃修訂。《施工組織設(shè)計》須經(jīng)有權(quán)限的人員審核、批準(zhǔn)后實施。

《施工組織設(shè)計》由項目文件資料管理員發(fā)放至所有相關(guān)人員手中，做好發(fā)放、登記、簽收工作。

《施工組織設(shè)計》按規(guī)定程序進行修改，修改后的《施工組織設(shè)計》要及時發(fā)放到原持有人手中，同時收回作廢的施工組織設(shè)計。

6 結(jié)語

就建設(shè)工程項目而言，質(zhì)量計劃是規(guī)定由誰及何時應(yīng)使用哪些程序和相關(guān)資源的文件，是對建設(shè)單位作出工程項目質(zhì)量保證能力的承諾。施工組織設(shè)計對外提供建設(shè)工程項目質(zhì)量承諾和能力保證，是投標(biāo)時提交的重要的投標(biāo)文件之一，對內(nèi)是指導(dǎo)建設(shè)工程施工準(zhǔn)備和有組織、有計劃、有條不紊地組織施工的全面性的技術(shù)、經(jīng)濟、管理的文件，是指導(dǎo)現(xiàn)場施工的綱領(lǐng)性文件，是對施工活動實行科學(xué)管理的重要手段。質(zhì)量計劃與施工組織設(shè)計是對建設(shè)工程項目實現(xiàn)過程進行策劃的輸出文件，二者既有相同點，又有不同點。

參考文獻

[1]全國質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，中國合格評定國家認(rèn)可委員會，中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會，2008版《質(zhì)量管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)理解與實施》[M].中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2009.5.

[2]黃秋梅，張謙.質(zhì)量環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)在施工組織設(shè)計中的應(yīng)用.深圳大學(xué)學(xué)報理工版，2009.1.