北部灣經濟區中北海欽州高等教育發展研究

摘要 廣西經濟社會發展正處于關鍵時期，經濟社會發展對人才和技術的依賴性進一步增強，對高等教育的需求更加迫切。廣西高校布局的不合理，制約著廣西高等教育的快速發展。而北海欽州是發展高等教育的理想城市。北海欽州的高等教育由于歷史基礎薄弱等原因，存在不少亟需解決的問題。文章提出了北部灣經濟區北海欽州高等教育的發展戰略。

關鍵詞 北部灣經濟區 高等教育 戰略

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A

Development and Research of Beihai and Qinzhou Higher

Education in North Bay Economic Zone

CHEN Fu

(Institute of Education Sciences， Guangxi Normal University， Guilin， Guangxi 541004)

AbstractGuangxi's economic and social development is at a critical period， the development of economics and society depend more on the talent and technology， and require more for higher education. The unreasonable layout of Guangxi University restricts the rapid development of higher education in Guangxi. Because of weak foundation of higher education due to historical and other reasons， there are many urgent problems in Beihai Qinzhou. This paper presents development strategy of higher education of Beihai Qinzhou in the northern Gulf Economic Zone.

Key wordsNorth Bay Economic Zone; higher education; development strategy

1 問題提出

隨著中國—東盟自由貿易區建設進程的不斷推進，泛北部灣經濟合作、大湄公河次區域合作和泛珠三角區域合作、西南區域協作不斷深化，以及廣西北部灣經濟區開放開發步伐的日益加快，廣西沿海已從一個邊緣地區變成多區域合作的一個樞紐，逐步成為中國經濟發展新的一極。北海欽州作為廣西沿海龍頭城市，正深入實施廣西加快北部灣經濟區開放開發以及中國—東盟“一軸兩翼”和泛北部灣區域經濟合作戰略，將為加快廣西北部灣經濟區大開放大發展作出貢獻。

第一，北海欽州具有重要的戰略地位。廣西北部灣經濟區地處華南經濟圈、西南經濟圈及東盟經濟圈的結合部，背靠大西南，面向東南亞，毗鄰粵港澳，是多區域合作的前沿地帶和橋頭堡，是中國西部對外開放的重要門戶和樞紐，其中北海市是我國西部地區唯一的沿海開放城市在國家實施西部大開發戰略和發展“南貴昆經濟區”、建設“西部出海大通道”等戰略目標中，北部灣經濟區占據重要的位置。加快北海欽州高等教育的發展，將更有效地提升北部灣城市功能，更有效地促進區域合作。

第二，國家政策支持北部灣經濟的發展。《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》中提出：“優先發展教育事業。鞏固提高義務教育，大力發展職業教育，穩步發展普通高中教育，積極發展高等教育，逐步縮小與全國教育平均水平的差距。……在高等院校設置、招生和生源計劃、重點學科建設等方面加大支持力度。”

第三，選擇北海欽州高等教育作為研究對象具有現實基礎。北海欽州從地理位置看相鄰，文化相近；從發展水平來看，高等教育發展水平差不多。另外，筆者由于工作的原因對于北海和欽州的教育比較熟悉，能夠比較客觀地進行問題的分析，具有一定的科研基礎背景。

2 北部灣經濟區北海欽州的高等教育發展現狀

廣西高校布局的不合理，制約著廣西高等教育的快速發展。而北海欽州有著獨特的區位優勢和明顯的自然環境優勢、對外開放優勢、城市功能優勢、產業發展優勢、城市知名度優勢和綜合競爭力優勢，是發展高等教育的理想城市。

2.1 北海市高等教育目前的建設情況

“十五”期間，北海高等教育實現了從無到有零的突破。從2003年開始，以北海職業學院、北海藝術設計職業學院、北海宏源足球職業學院三所高職院校的成立為標志，結束了北海沒有高等學校的歷史。到目前為止，北海市共有北航北海學院、桂林電子科技大學北海職業技術學院、北海職業學院、北海藝術設計職業學院等四所高等院校，在校生25000多人，辦學規模在逐步擴大。

2.2 欽州市高等教育目前的建設情況

欽州市高等教育發展比較早，但整體水平還是比較低。目前只有欽州學院、廣西英華國際職業學院，在校生15000多人。

3 北部灣經濟區中北海欽州高等教育發展存在的問題

北海欽州的高等教育由于歷史基礎薄弱等原因，辦學層次和重心偏低，教育質量和辦學水平不高，競爭力不強，在師資實力、科研實力、教育質量等指標上與同類城市相比差距還比較大，存在不少亟需解決的問題。

3.1 高等教育總體水平仍較低

從整體上看，北海欽州市高等教育辦學總體實力不高，規模偏小，還不能有效滿足區域經濟發展的需求。有關資料表明，廣西高等教育毛入學率僅為16%，北海欽州現有萬人本科人才數不到3%，均低于全國平均水平，加之周邊地區高校實力進一步增強，更使北海欽州高校面臨著生存發展的巨大壓力。因此，北海欽州高等教育的規模和質量急需進一步提升，以縮小其與區域經濟發展水平之間的差距。

3.2 師資隊伍建設相對滯后

師資隊伍總量有限，教師隊伍建設難度較大，專業結構、梯隊結構還不夠合理，高學歷、高職稱、“雙師型”教師比例較低，師資和人才隊伍的建設未能跟上北海高等教育的快速發展的步伐。面對新教師大量增加的現狀，教師培訓提升任務艱巨，整體水平亟待增強。

3.3 在人才培養和科技貢獻方面對社會發展的貢獻率不高

北部灣經濟區北海欽州高等院校的學科建立、專業設置、課程結構與本地區經濟特色、產業結構升級、新興產業發展關聯還不夠緊密，無法支撐經濟發展對應用型人才的需要。特別是高校人才培養結構與經濟結構的協調程度不夠，如北海海洋資源豐富，但是發展與海洋相關的產業卻存在人才與技術不足，至今，沒有高校開設與海洋科學、海洋工程、海洋漁業工程與技術等相關的專業。諸如此類的情況導致北海高等教育的學科專業結構與經濟社會發展需求不相適應，而且人才質量不高，對區域產業結構調整影響力不足，對區域經濟進一步發展推動力不強。

4 北部灣經濟區北海欽州高等教育的發展戰略分析

經濟社會發展對人才和技術的依賴性進一步增強，對高等教育的需求更加迫切。廣西經濟社會發展正處于關鍵時期，經濟社會發展對人才和技術的依賴性進一步增強，對高等教育的需求更加迫切。目前，廣西已經實現基本普及九年義務教育，職業教育攻堅也全面展開，但高等教育總體水平較低，綜合實力較弱，高等教育毛入學率與全國平均水平有很大差距，人民群眾對高等教育日益增長的需求與廣西資源短缺的矛盾仍很突出。適度擴大高等教育規模，提高教育質量，縮小廣西青年人群教育程度與全國的差距，促進就業質量提高，從人才培養、科技創新和社會服務各方面有力地支持經濟社會發展，是科學發展觀的內在要求。

（1）優先發展教育和實現區域高等教育均衡發展的戰略機遇。黨的十七大明確提出要“優先發展教育，建設人力資源強國”，大力發展教育事業，是發揮我國人力資源優勢、建設創新型國家、加快推進社會主義現代化的必然選擇。目前，廣西自然資源充足而人才資源缺乏、勞動力資源充足而人力資源缺乏，高素質人才培養滯后的問題已成為制約經濟發展的瓶頸，特別是廣西北部灣地區的高等教育事業發展遠遠不能滿足經濟建設和社會發展的需求。

（2）面對發展挑戰，深化教育改革。我國高等教育自1999年大幅擴招并由此步入大眾化之路以來，呈現出“精英大眾化”、跨越式發展等特點，初步滿足了公眾對高等教育的基本需求，一定程度改善了社會公平與教育機會均等的狀況，實現了高等教育大國的發展戰略。但同時也存在經費投入不足、教育質量下滑、專業設置趨熱趨同、布局失衡等問題。為此，2006年，黨中央、國務院進一步提出高等教育的發展要適度控制規模、切實提高質量，把高等教育發展的重點放在提高質量上，放在深化高校管理體制改革上。國家關于高等教育發展的戰略調整，勢必會使北海欽州高等教育的發展面臨更多挑戰，必須在未來的發展中走出一條既擴大規模又提升質量內涵的新路子。

（3）加快政策建設，推進北海欽州教育發展。北部灣經濟區高等教育發展的指導思想是：“以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，立足國情、區情、市情，搶抓機遇，科學謀劃，統籌安排、突出重點，量力而行，以服務區域經濟社會發展，特別是北部灣經濟區建設和中國-東盟自由貿易區建設，滿足人民群眾的需要為目標，以廣西高等教育發展規劃為依據，以體制創新為動力，發揮北海地方優勢，加快建設北部灣（北海）教育科研基地、欽州科教園區，進一步擴大北海欽州高等教育規模，增強北海欽州高等教育整體實力，努力實現規模、結構、質量和效益的統一，充分體現區域特色和優勢，將北海欽州打造成廣西第三個高等教育密集區，為北部灣經濟區的開放開發提供強有力的智力和人才支撐。”

（4）加強高校與科研機構、企業的合作，走學、研、產一體化的路子。加大對廣西紅樹林研究中心的支持力度，通過優惠的政策和條件引進國內高素質的專業科研骨干，拓展研究領域，提升研究成果的層次，把“中心”發展成為廣西乃至中國和東盟國家海洋科學研究和人才培養的重要基地。同時，為北海欽州乃至整個北部灣地區各級政府制訂發展海洋產業相關政策提供咨詢，做好參謀。

5 結語

從廣西高等教育的發展情況來看，廣西高校主要分布于內陸地市，而發展戰略地位極其重要的北海、欽州沿海城市，難以為北部灣經濟建設提供足夠的人才與技術支撐，與其地位極不相稱。而北海欽州有著獨特的區位優勢和明顯的自然環境優勢、對外開放優勢、城市功能優勢、產業發展優勢、城市知名度優勢和綜合競爭力優勢，是發展高等教育的理想城市。因此，根據《廣西高等學校設置“十一五”規劃》（草案），加快建設北部灣（北海欽州）高等教育，進一步擴大北海欽州高等教育的規模，增強北海欽州高等教育的整體實力，將北海欽州打造成廣西高等教育新的一極，從而形成北部桂林、中部南寧、南部北海欽州的廣西高校合理布局，有利于優化廣西高等教育布局結構，加快發展廣西高等教育。因此，創造條件，抓住機遇，加快發展，把廣西巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢，支持區域經濟社會發展，實現祖國南疆富裕文明和諧和穩定，是廣西高等教育的必然選擇。

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