加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)的探索和思考

摘要 作為一所特色鮮明的地方本科院校，皖西學(xué)院不斷加強(qiáng)廉政文化創(chuàng)建和大學(xué)生廉潔教育工作，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)不懈的努力取得了階段性成果。文章概括了學(xué)校的主要做法與工作成效，提出了加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞 高校 廉政文化建設(shè) 探索

中圖分類(lèi)號(hào)：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Exploration and Reflection of Strengthening the

Integrity Cultural Construction of Colleges

——Take Anhui Wanxi College as an Example

FAN Jing

(West Anhui University， Liuan， Anhui 237012)

AbstractAs a distinctive local colleges，West Anhui University strengthen the integrity cultural construction and incorruptible education to college students continuously，and obtain some results.This paper deals with the main methods and the remarkable achievements of the university，and put forward some reflections of strengthening the integrity cultural construction of colleges.

Key wordscolleges; integrity cultural construction; exploration

廉政文化是人們關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范、價(jià)值觀以及與之相適應(yīng)的行為方式、社會(huì)評(píng)價(jià)的總和。廉政文化建設(shè)就是以廉政建設(shè)和廉政活動(dòng)為基礎(chǔ)，通過(guò)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮文化的功能，將各個(gè)廉政建設(shè)的基本要素辯證、發(fā)展、有機(jī)的整合起來(lái)。①皖西學(xué)院位于安徽省西部中心城市六安市，是一所地處紅色革命老區(qū)的地方本科院校。近年來(lái)，學(xué)校緊扣“敬廉崇潔”這個(gè)主題加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，在探索中抓規(guī)范，在規(guī)范中抓深入，在深入中抓創(chuàng)新，取得了顯著成效。2010年3月，學(xué)校被安徽省紀(jì)委、監(jiān)察廳首批命名為全省“廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)”。

1 廉政文化建設(shè)的探索

1.1 著力制定總體規(guī)劃和具體計(jì)劃

一是組織到位，形成合力。2006年，皖西學(xué)院成立了以黨委副書(shū)記為組長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記為副組長(zhǎng)的“廉政文化進(jìn)校園和在學(xué)生中開(kāi)展廉潔教育工作”領(lǐng)導(dǎo)組，各黨總支也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，領(lǐng)導(dǎo)組主抓，紀(jì)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，責(zé)任單位各負(fù)其責(zé)，師生員工共同參與的廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

二是規(guī)劃到位，彰顯特色。在深入調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，黨委制訂了《關(guān)于全面推動(dòng)廉政文化進(jìn)校園和在學(xué)生中開(kāi)展廉潔教育的實(shí)施意見(jiàn)》、《皖西學(xué)院關(guān)于創(chuàng)建安徽省廉政文化示范點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》，以及每年的《廉政文化建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)》等文件，明確了做好該項(xiàng)工作的重要意義、指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作原則、步驟及方法，把該項(xiàng)工作融入了學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體規(guī)劃中，融入了“大宣教”的整體格局中，融入了弘揚(yáng)皖西紅色文化、優(yōu)秀地方文化的辦學(xué)特色之中。各總支和相關(guān)部門(mén)主動(dòng)結(jié)合實(shí)際，制定年度工作計(jì)劃，健全完善具體措施。

三是保障到位，重點(diǎn)支持。校黨政多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署該項(xiàng)工作，為工作開(kāi)展劃撥了專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、提供了物質(zhì)保障。各總支、相關(guān)部門(mén)也進(jìn)行了相應(yīng)的安排部署。

1.2 著力健全廉潔教育資料和教師隊(duì)伍

由校黨委書(shū)記王新華同志任主編、多位教授參與編寫(xiě)的《修德與立業(yè)——大學(xué)生思想品德教育讀本》，因取材精辟、內(nèi)容豐富、編排合理，符合青年學(xué)生認(rèn)知規(guī)律，受到了大學(xué)生們的廣泛歡迎，收到了良好的教育效果。

學(xué)校組建了以思想政治理論課教師、黨團(tuán)組織有關(guān)干部和全體輔導(dǎo)員為主體的專(zhuān)（兼）職教師隊(duì)伍，同時(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)廉潔教育教師的培訓(xùn)工作，如在輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)中開(kāi)設(shè)了廉潔教育專(zhuān)題等。

1.3 著力構(gòu)筑廉政文化陣地，營(yíng)造良好氛圍

一是充分發(fā)揮思想政治理論課在廉潔教育中的主渠道作用，不斷提高廉潔教育水平，真正使廉政文化進(jìn)課堂，進(jìn)教師和學(xué)生頭腦，使廉潔理念內(nèi)化于心、外化于行。

二是在黨課、形勢(shì)與政策課中安排了廉潔教育專(zhuān)題，對(duì)大學(xué)生開(kāi)展反腐倡廉理論知識(shí)、道德修養(yǎng)，懲治和預(yù)防腐敗的政策法規(guī)等方面的教育。

三是在加強(qiáng)校園文化建設(shè)的同時(shí)，充分發(fā)揮廉潔教育的重要作用。如積極利用校內(nèi)“皖西紅色文化”和“皖西優(yōu)秀地方文化”兩個(gè)展館開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。建立了皖西廉政文化研究所，出版了《廉政文化》專(zhuān)刊，開(kāi)辦了廉政文化專(zhuān)題網(wǎng)頁(yè)。學(xué)報(bào)、校報(bào)開(kāi)辟了廉政文化專(zhuān)欄。編發(fā)了多期《廉政文化建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)》。校廣播站開(kāi)辦了“每周一首正氣歌”節(jié)目。在校園醒目位置設(shè)置了廉政公益廣告，舉辦了“廉政文化進(jìn)校園工作巡禮”圖片展，在圖書(shū)館設(shè)置了廉政文化專(zhuān)題書(shū)架。

四是組織開(kāi)展了“反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，大力強(qiáng)化制度建設(shè)，讓廉政制度文化覆蓋到學(xué)校管理工作的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，形成了廉政制度體系：（1）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系；（2）權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系；（3）規(guī)范服務(wù)管理體系；（4）公開(kāi)透明的防腐體系。

五是在皖西革命烈士陵園、金寨縣革命博物館等18個(gè)校外思想政治教育基地的基礎(chǔ)上，深入發(fā)掘皖西紅色文化與廉政文化教育資源，使之轉(zhuǎn)化為生動(dòng)活潑的教育陣地。

1.4 著力拓展適應(yīng)師生需求的廉政文化活動(dòng)

近年來(lái)，學(xué)校組織開(kāi)展了豐富多彩、貼近實(shí)際的校園廉潔主題教育活動(dòng)，讓廉政文化如春風(fēng)雨露般滲入全校師生的學(xué)習(xí)、工作和生活。如積極開(kāi)展了向盧佑誠(chéng)教授、張盛彬教授等優(yōu)秀教師先進(jìn)典型學(xué)習(xí)的宣傳教育活動(dòng)，大力倡導(dǎo)嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、無(wú)私奉獻(xiàn)的師風(fēng)，用身邊人、身邊事教育身邊人；把廉潔教育納入大學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃，組織開(kāi)展了“敬廉崇潔，從我做起”演講和征文比賽，以及“知榮明恥，清正廉潔”知識(shí)競(jìng)賽和書(shū)畫(huà)比賽；各黨總支結(jié)合實(shí)際，積極組織開(kāi)展了形式多樣的廉潔教育活動(dòng)。

學(xué)校積極推動(dòng)廉政文化與教學(xué)、科研相結(jié)合，推動(dòng)廉政文化“進(jìn)校園、進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”，把廉潔教育融入大學(xué)生教育培養(yǎng)的全過(guò)程，作為新生入學(xué)教育、主題班會(huì)、考前教育、畢業(yè)生離校教育等的必修環(huán)節(jié)。

2 廉政文化建設(shè)的主要成效

通過(guò)近幾年來(lái)積極的探索和實(shí)踐，皖西學(xué)院的廉政文化創(chuàng)建工作取得了階段性成效，概括起來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)：

2.1 在學(xué)校營(yíng)造了“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚

廉政文化不僅引導(dǎo)我們?cè)谶@個(gè)多元化的社會(huì)中明白該頌揚(yáng)什么，批判什么，反對(duì)什么等，還引導(dǎo)我們主動(dòng)付諸于行動(dòng)，對(duì)于青年學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀起著巨大的導(dǎo)向作用。

2.2 推動(dòng)了學(xué)校管理工作的規(guī)范化和學(xué)生良好品行的養(yǎng)成

廉政文化的精神已經(jīng)滲入到學(xué)校管理制度和工作的方方面面，如學(xué)校連續(xù)被六安市物價(jià)局授予“價(jià)格誠(chéng)信單位”稱(chēng)號(hào)。學(xué)生在先進(jìn)文化的熏陶下具有良好的綜合素質(zhì)，廣受用人單位的歡迎，就業(yè)率連年居高，學(xué)校連續(xù)三年被評(píng)為“全省高校就業(yè)工作先進(jìn)單位”。

2.3 把黨員干部和廣大師生加快發(fā)展的熱情和力量凝聚到一起

廉政文化作為一種先進(jìn)的文化體系，能夠把全校師生團(tuán)結(jié)起來(lái)，使得全校上下形成強(qiáng)大的凝聚力，從而推動(dòng)學(xué)校科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。2009年學(xué)校被批準(zhǔn)為省級(jí)示范應(yīng)用型本科高校，2010年又被批準(zhǔn)為省級(jí)立項(xiàng)建設(shè)碩士研究生培養(yǎng)單位。

2.4 學(xué)校廉潔教育工作成果得到了上級(jí)部門(mén)的充分肯定和公眾的廣泛贊同，取得了良好的社會(huì)效益

學(xué)校在工作中發(fā)現(xiàn)并確立的優(yōu)秀典型——張盛彬教授獲得了中組部頒發(fā)的“全國(guó)離退休干部先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)”，為安徽省教育系統(tǒng)唯一獲得者；學(xué)校紀(jì)委、監(jiān)審處榮獲“全省紀(jì)檢監(jiān)察先進(jìn)集體”稱(chēng)號(hào)；紀(jì)委干部吳敏同志榮獲“全省選派干部?jī)?yōu)秀標(biāo)兵”稱(chēng)號(hào)。《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《安徽日?qǐng)?bào)》、安徽電視臺(tái)等主流媒體對(duì)學(xué)校有關(guān)工作情況進(jìn)行了廣泛報(bào)道。

3 對(duì)加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

教育界擔(dān)負(fù)著傳播知識(shí)、培育文明的責(zé)任。教育系統(tǒng)特別是高校要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自身的特點(diǎn)，在廉政文化建設(shè)中爭(zhēng)做表率和模范。②在幾年來(lái)不斷探索的同時(shí)，我們也在思考加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)工作的理論基礎(chǔ)和有效途徑，主要有這么幾點(diǎn)：

（1）應(yīng)進(jìn)一步注重廉政文化在學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)中的主導(dǎo)作用，和在構(gòu)建符合高校特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系中的基礎(chǔ)性地位，為做好反腐倡廉工作提供有力的思想保障和文化支撐，推動(dòng)學(xué)校的科學(xué)發(fā)展與社會(huì)的和諧文明。

高校需要廉政文化。廉政文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分之一，具有豐富的精神內(nèi)涵和高尚的文化品格，而高校中知識(shí)分子云集，文化氣息濃郁。由此可見(jiàn)，積極推動(dòng)“廉政文化進(jìn)校園”是在高校中加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)最基礎(chǔ)、最適宜也是最有效的方式。同時(shí)，隨著人們對(duì)高校必須培育獨(dú)特的大學(xué)精神、文化品位有著越來(lái)越清晰的認(rèn)識(shí)，廉政文化以其獨(dú)樹(shù)一幟的鮮明特色，也吸引著越來(lái)越多專(zhuān)家學(xué)者的目光。

廉政文化也需要高校。我國(guó)擁有極為豐富的歷史文化資源，但社會(huì)主義廉政文化建設(shè)工作還剛剛起步，相關(guān)理論研究還比較薄弱；廣大群眾投入廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)的熱情很高，但青年的參與度還有待提高；廉政文化“六進(jìn)”取得了巨大的成績(jī)，但總體上還停留在以“拉條幅、貼圖文、看歌舞”為主的初級(jí)階段，長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)還比較滯后。而把廉政文化引進(jìn)高校，可以充分利用其科研優(yōu)勢(shì)、人才資源和體制資源，好比一顆種子進(jìn)了溫室，可以生根發(fā)芽、開(kāi)花結(jié)果，再讓全社會(huì)共享高校先進(jìn)文化建設(shè)的成果。

（2）應(yīng)進(jìn)一步與高校中心工作相結(jié)合，與學(xué)校改革發(fā)展相結(jié)合，把廉政文化與廉潔教育融入教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等各項(xiàng)工作之中，形成廉政文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，任何一個(gè)組織都具有其獨(dú)特的文化系統(tǒng)，并且可以分為物質(zhì)文化、行為文化和精神文化三個(gè)層次：物質(zhì)文化是由各種物質(zhì)設(shè)施等構(gòu)成的器物文化，是以相對(duì)固定的物質(zhì)為形態(tài)的表層文化；行為文化是在組織運(yùn)營(yíng)、人際關(guān)系中產(chǎn)生的活動(dòng)文化，是以人的行為為形態(tài)的中層文化，包括規(guī)章、制度以及慣例、習(xí)俗等；精神文化是組織在長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)中形成的一種集體意識(shí)和風(fēng)氣，是一種融入人們思想觀念的深層文化。這一理論啟示我們，在開(kāi)展廉政文化創(chuàng)建工作時(shí)，不能只滿(mǎn)足于搞宣傳、辦活動(dòng)等外在形式，而應(yīng)該注意把文化建設(shè)與學(xué)校日常工作有機(jī)融合，成為一個(gè)整體，真正起到“圍繞中心、服務(wù)大局”的作用。

（3）應(yīng)進(jìn)一步將大學(xué)生廉潔教育納入大學(xué)生教育培養(yǎng)的規(guī)劃，融入青年學(xué)生成長(zhǎng)成才的全過(guò)程。

大學(xué)生是各行各業(yè)未來(lái)的棟梁，在青年學(xué)生中做好廉潔教育具有非常重要的意義，但僅靠開(kāi)展有限的幾次文體活動(dòng)是難以把廉潔、誠(chéng)信的種子深深植入他們的心田的。必須使廉潔教育成為學(xué)校思想政治教育工作不可或缺的組成部分，制定長(zhǎng)期規(guī)劃和各項(xiàng)計(jì)劃，充分利用新生入學(xué)、課堂教學(xué)、主題班會(huì)、黨團(tuán)培訓(xùn)、社團(tuán)活動(dòng)、考前教育、畢業(yè)實(shí)習(xí)等各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)長(zhǎng)期熏陶，把“廉潔做人、誠(chéng)信做事”的理念牢牢扎根在大學(xué)生的頭腦中。

（4）應(yīng)進(jìn)一步從高校實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)廉政文化建設(shè)與大學(xué)生廉潔教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

我國(guó)高校實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，在這一領(lǐng)導(dǎo)體制下，黨委既是政治核心又是領(lǐng)導(dǎo)核心，這是堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的必然要求，也是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改善黨對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)的有效形式。地方高校往往規(guī)模不大，管理層級(jí)較少，只要學(xué)校黨委及行政高度重視并積極推動(dòng)廉政文化創(chuàng)建工作，就能收到良好的教育效果。應(yīng)建立并完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、系部各負(fù)其責(zé)、依靠師生員工的支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，對(duì)該項(xiàng)工作常抓不懈，抓出清廉的校風(fēng)、高尚的師風(fēng)和誠(chéng)信的學(xué)風(fēng)。

（5）應(yīng)進(jìn)一步發(fā)掘本地歷史文化資源中的有利條件，營(yíng)造“敬廉崇潔”的校園文化氛圍，并與社會(huì)文化環(huán)境形成良性的互動(dòng)。

我國(guó)很多高校長(zhǎng)期處于特色鮮明的地方文化的滋養(yǎng)下，能夠利用當(dāng)?shù)貧v史文化資源來(lái)豐富和充實(shí)校園文化建設(shè)，開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育包括廉潔教育，往往可以取得不可替代的教育成效。同時(shí)，高校應(yīng)積極發(fā)揮其“文化高地”的作用，擯棄社會(huì)文化環(huán)境中的不利因素，吸取其有利因素并加以培養(yǎng)，源源不斷地向社會(huì)輸送廉潔誠(chéng)信、文明和諧之風(fēng)。

基金項(xiàng)目：皖西學(xué)院2010年度哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“高校廉政文化建設(shè)與大學(xué)生廉潔教育途徑研究”（WXSQ1007）

注釋

①何少林.我國(guó)廉政文化建設(shè)論略[J].科學(xué)社會(huì)主義，2007(1).

②曹文澤.高校廉政文化建設(shè)須把握的幾個(gè)問(wèn)題[J].中國(guó)高等教育，2005(6).