高等教育大國與強國之辨

摘要 高等教育大國與強國是對一個國家高等教育發展情況的綜合評定，它們之間并沒有必然的聯系，當然也不能等同。對于有些國家來說，只有經歷了成為高等教育大國之后，才有可能向高等教育強國邁進，也就是高等教育大國是成為高等教育強國的必然之路。而有些國家雖然并不是高等教育大國，但它們卻是名副其實的高等教育強國。本文首先試圖探討了高等教育強國的構成要素，并結合我國的情況，對我國的高等教育發展形勢做出基本判斷。

關鍵詞高等教育大國高等教育強國我國高等教育

中圖分類號：G521文獻標識碼：A

Argument on Higher Education Nation and Higher Education Powers

——Basic Conclusion of Our Higher Education Development Status

QI Qingwei

(Shandong University of Finance， Jinan， Shandong 250014)

AbstractHigher education nation and the great powers are the comprehensive evaluation for a country's higher education development. They are not inevitable connected，and of course cannot equal. For some countries， only when they become the higher education nation， they can move to the higher power. Though some countries are not higher education nation， they are the great powers. First， we discuss the inscape of higher education nation and then make the basic judgments in consideration of the situation of our country.

Key wordshigher education nation; higher education powers; China's higher education

自進入21世紀以來，我國的高等教育逐步取得了顯著的成就。1998年我國高等教育毛入學率僅為9.8%。1999年擴招之后，早在2002年高等教育毛入學率就達到了15%，進入了大眾化階段。2005年，全國普通高校招生504萬人，是1998年的4.7倍，毛入學率為21%。經過短短數年的艱苦努力，中國高等教育規模已經先后超過了俄羅斯、印度和美國，成為世界第一。幾乎所有的學者都認為，我國已經是名副其實的高等教育大國，如今的發展目標是向成為高等教育強國邁進。此外，還有少數學者認為我國現在已經是高等教育強國了。由此可見，關于高等教育大國和強國的概念以及它們的評價指標是什么，是我們亟待商討的問題。

1 高等教育強國構成要素的探討

目前，對高等教育強國的研究成為教育理論界的一大熱點。但高等教育強國的內涵是什么，它究竟包括哪些指標，目前還未能達成廣泛的共識。即使是西方的一些高等教育強國也沒有正式的定義和指標體系，而這些恰恰是研究高等教育強國的最基本問題。高等教育強國既是一個理念問題，也是一個制度問題；既是一個理論問題，更是一個實踐問題?？茖W地確定高等教育強國的指標體系，有利于檢驗一個國家的高等教育水平，找出與高教強國所存在的差距，明確其發展方向與路徑選擇。關于高等教育強國指標體系，學者們雖有不同意見，但卻有共通性，這也體現了建設高等教育強國是有些最基本的構成要素。它包括以下幾個方面：

第一，高等教育規模。它包括高等教育的在校生規模、高等教育毛入學率、主要勞動人口接受高等教育的比例。其中毛入學率應達到普及化或處于大眾化向普及化過渡階段。第二，高等教育質量。即擁有一批具有世界一流的高水平的大學，具有國際影響的學科、專業，產生一批具有國際先進水平的學術研究成果和技術發明成果，擁有一批具有國際影響的教師，培養出具有國際影響的高水平人才等。第三，高等教育的投入。它包括高等教育投入占GDP的比重，特別是財政性高等教育經費投入占GDP的比重、生均經費等。第四，高等教育的結構。如高校類型齊全，功能各異；高校區域布局合理，與地方經濟社會發展形成良性互動；學科、專業結構合理，人才培養滿足國家各項事業發展的需求等。第五，高等教育的職能，也就是效能。它包括人才培養質量、科學研究水平和社會服務能力這三個方面。

2 對我國是否屬于高等教育大國的基本判斷

我國的高等教育毛入學率從1998年的9.8%不斷攀升，2009年已達到24.2%。我國的高等教育規模早已成為世界第一；具有高等教育學歷的從業人員總數居世界第二；年授予博士學位數居世界第三。幾乎所有學者都斷定我國已經成為名副其實的高等教育大國，需要向高等教育強國邁進。那到底什么是高等教育大國？評價一個高等教育大國的指標有哪些等問題，盡管不同的人會有不同的著眼點和傾向，但毫無疑問，無論用任何指標，美國作為高等教育超級大國應該沒有太大爭議。因此，我們以美國高等教育發展的歷史軌跡和現狀作參照，看中國是不是已經是一個高等教育大國。

首先，就在校生規模的絕對數量而言，我國的高等教育甚至已經超過美國。但我們應該意識到，這并不能說明中國已經是一個高等教育超級大國，因為即使從規模上來講，我們還應該衡量師資隊伍的規模，教育經費投入規模等其它方面。我國高等教育師資隊伍與招生規模的增長并不成比例，它是導致我國高等教育的質量差強人意的原因之一；我國對高教的經費投入不足也是眾所周知，這導致高校無力更好地為學生提供服務。

其次，成為高等教育大國并不能僅僅衡量規模這個維度，雖然它很重要，但它也只是眾多維度之一，我們還要考慮高等教育的質量和效益等其它方面。為了提高辦學水平和教學質量，教育部從1987年開始組織評估試點工作，并于2008年完成了對全國所有高校的第一輪評估。評估的結果是，在接受評估的589所高校中，96.5%高校的本科教學工作水平獲得了優秀或良好。這很讓人欣喜，但如今這種對高校質量的評估也產生了很多的問題。無論是對“211”、“985”大學、省屬大學、還是市屬大學，其評估標準都是一樣的，這讓人產生質疑，也讓規模小、名譽小的市屬高校違章作弊，反而影響了高校的學風。

最后，我們也應該看到，關于高等教育規模數字的解釋也是有條件的，其局限性顯而易見。招生人數和在校生人數只能說明我國高等教育當前所具有的人才培養能力和高等教育的容量，并不能表示我國高等教育已經培養了比世界其它國家更多的高級專門人才。換句話說，就是它并不能說明作為世界高等教育大國， 我們已經擁有了比其它國家都多的高級專門人才，更不能說明我國的國民素質已經達到世界先進水平。因此，我國是否是高等教育大國要客觀地評定，不能只憑規模一味地樂觀。

3 基本結論

縱觀我國高等教育的發展歷程，特別是自改革開放以來，我國高等教育取得了輝煌的成就。但盡管如此，從本文的第一部分高等教育大國的理解及對我國高等教育的評定中可以看出，確切地說我國還不算是個高等教育大國。雖然我國在規模上已經達到，但由于人口眾多，其基數也大。從本文的第二部分高等教育強國的指標可以看出，我國距離成為高等教育強國有更大的差距，需要付出更大的努力。

最后需要說明的是，我們不能一味地追求成為高等教育大國和強國，因為這樣可能會讓我國的高等教育走入一個誤區，即求大、求全等，最終失去了自己的方向。本文認為我們應該在高等教育大國與強國的建設中取其精華、并避免進入誤區。我們不能滿足于“大國”——雖然還不是真正的大國，而要追求“強國”——真正的強國，充分發揮出大學與高等教育的作用，使我國的經濟走向富強、使社會走向文明。

參考文獻

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